基于營(yíng)養(yǎng)需求的動(dòng)物性食物消費(fèi)研究

文│王霞 王莉（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

周榮柱（全國(guó)畜牧總站）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，收入的增加以及物價(jià)水平的不斷變化，中國(guó)居民飲食消費(fèi)在過去的30年發(fā)生了巨大的變化，其中，最為突出的變化莫過于谷物類直接消費(fèi)的下降和動(dòng)物類產(chǎn)品消費(fèi)的快速上升。同時(shí)，由于食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，特別是肉類產(chǎn)品的大量攝入，超重、肥胖等健康問題日益凸顯，并逐漸成為中國(guó)居民健康的主要威脅。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，國(guó)民食物營(yíng)養(yǎng)與健康狀況不僅影響中國(guó)的國(guó)民身體素質(zhì)，還將在一定程度上影響中國(guó)能否順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、能否成功跨越“中等收入陷阱”。2016年以來，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》和《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2021—2035）》等政策文件，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“改進(jìn)膳食結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民健康水平”。2022年中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)發(fā)布《中國(guó)居民膳食指南（2022）》，指導(dǎo)廣大居民實(shí)踐平衡膳食。

水產(chǎn)品與畜禽肉類、蛋類作為并列的三大動(dòng)物性食物，在保障全球營(yíng)養(yǎng)和糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。中國(guó)已經(jīng)成為世界上水產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)容量最大的國(guó)家之一。國(guó)民食物消費(fèi)不斷升級(jí)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水產(chǎn)品等動(dòng)物性食物在膳食結(jié)構(gòu)中比例趨于上升。水產(chǎn)品消費(fèi)作為消費(fèi)的組成部分，是推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在水產(chǎn)品消費(fèi)需求量日益增長(zhǎng)的背景下，準(zhǔn)確研判我國(guó)居民水產(chǎn)品消費(fèi)趨勢(shì)，結(jié)合居民營(yíng)養(yǎng)需求分析我國(guó)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)存在的問題，對(duì)于準(zhǔn)確把握未來水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)向，促進(jìn)居民膳食結(jié)構(gòu)改善和推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)居民食物消費(fèi)現(xiàn)狀

1. 城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民食品消費(fèi)比較。

（1）隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，可支配收入的提高，我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸改變。從2015—2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)量變化來看（見表1），主要幾種食品的消費(fèi)數(shù)量均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，并且蛋類、水產(chǎn)品和鮮瓜果漲幅較大。水產(chǎn)品消費(fèi)量在2018年有所下降，自2018年以后，水產(chǎn)品在城鎮(zhèn)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升，2020年城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品人均消費(fèi)量達(dá)16.6千克，近5年增長(zhǎng)率達(dá)12.93%。但是，人均購(gòu)買水產(chǎn)品消費(fèi)量與糧食、鮮菜、鮮瓜果等食品的人均消費(fèi)數(shù)量相比，仍有較大差距。此外，城鎮(zhèn)居民在牛肉、禽類、蛋類的消費(fèi)量有較大提升，牛肉和禽類消費(fèi)量的增長(zhǎng)率分別達(dá)到29.17%、38.3%，消費(fèi)增速明顯快于水產(chǎn)品。近5年來，豬肉消費(fèi)有明顯下降的趨勢(shì)，2020年城鎮(zhèn)居民豬肉人均消費(fèi)量為19千克，下降8.21%。盡管如此，從絕對(duì)數(shù)量來看，城鎮(zhèn)居民的豬肉消費(fèi)在動(dòng)物性食物中仍位居第一。由此可見，一方面，我國(guó)水產(chǎn)品人均消費(fèi)水平尚低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化有待進(jìn)一步提高。另一方面，不斷改變的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)居民對(duì)水產(chǎn)品的需求也發(fā)生了改變，從而影響著水產(chǎn)品在我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展。

表1 2015—2020年城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)量變化 千克

從農(nóng)村居民食品消費(fèi)數(shù)據(jù)來看，水產(chǎn)品消費(fèi)量穩(wěn)定上升。2015年農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量為7.2千克，2017年稍有所下降，自此之后，水產(chǎn)品消費(fèi)量一直增加，2020年農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量達(dá)到10.3千克，近5年增長(zhǎng)率達(dá)到43.06%（見表2）。農(nóng)民居民其他食品消費(fèi)變化中，禽類、牛肉、蛋類、鮮瓜果的消費(fèi)增量比較突出。其中，禽類人均消費(fèi)量由2015年的7.1千克增加至2020年的12.4千克，增長(zhǎng)率達(dá)74.65%，農(nóng)村居民的禽類消費(fèi)增速相比水產(chǎn)品高出近30個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民牛肉人均消費(fèi)量由2015年的0.8千克增加至1.3千克，增長(zhǎng)率為62.5%，2020年蛋類和鮮瓜果人均消費(fèi)量分別為11.8千克、39.9千克，增長(zhǎng)率分別達(dá)到42.17%、34.34%，增長(zhǎng)速度略低于水產(chǎn)品。

表2 2015—2020年農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)量變化 千克

（2）近年來全國(guó)水產(chǎn)品人均年消費(fèi)數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)量一直高于農(nóng)村。根據(jù)《中國(guó)住戶調(diào)查年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)水產(chǎn)品人均消費(fèi)數(shù)量為13.9千克，相比2015年增長(zhǎng)24.11%。其中，城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量明顯高于農(nóng)村居民。2015年，城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品人均消費(fèi)量為14.7千克，同期農(nóng)村居民僅為7.2千克，城鎮(zhèn)水產(chǎn)品消費(fèi)是農(nóng)村的兩倍。2020年，城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品人均消費(fèi)量為16.6千克，農(nóng)村居民為10.3千克，比同年農(nóng)村居民消費(fèi)量高出6.3千克。

（3）從變化趨勢(shì)上看，城鄉(xiāng)水產(chǎn)品消費(fèi)差距在逐漸縮小，農(nóng)村地區(qū)水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。如圖中顯示，農(nóng)村居民水產(chǎn)品人均消費(fèi)量由2015年的7.2千克上升到2020年的10.3千克，提高了43.06%。相比之下，城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量近5年來提高了12.93%，農(nóng)村居民的消費(fèi)增長(zhǎng)率是城鎮(zhèn)居民的將近2倍。由此可見，農(nóng)村居民消費(fèi)數(shù)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯快于城鎮(zhèn)居民。由此可以預(yù)測(cè)，未來我國(guó)農(nóng)村水產(chǎn)品人均年消費(fèi)量將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前，農(nóng)村居民水產(chǎn)品年消費(fèi)量與城鎮(zhèn)相比，尚有較大差距，表明我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水產(chǎn)品消費(fèi)潛力仍然很大。

2.不同收入組農(nóng)村居民消費(fèi)。

（1）不同收入的農(nóng)村居民在各類食物消費(fèi)量上有明顯差異。除了谷薯類以外，收入越高的農(nóng)村居民在其他食物的消費(fèi)量更多。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心固定觀察點(diǎn)收集了2018—2020年農(nóng)戶樣本總數(shù)達(dá)63448個(gè)。按照人均可支配收入將農(nóng)村居民分為五檔，分別為低收入、中低收入、中收入、中高收入、高收入組。五個(gè)收入組農(nóng)村居民樣本在各類食物消費(fèi)量的均值和標(biāo)準(zhǔn)差詳見表3。低收入組樣本的人均可支配收入均值為6616.66元，高收入組樣本的人均可支配收入均值為29666.28元。其中，不同收入組農(nóng)村居民在谷薯類的消費(fèi)差別并不明顯，低收入組年均谷薯類消費(fèi)量為168.72千克，高收入組的為163.58千克，收入越高，谷薯類消費(fèi)量越低。不過，蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品及畜禽肉類、奶類和水果類等食物的消費(fèi)差距則在不同收入組間顯現(xiàn)。其中，從水產(chǎn)品消費(fèi)量看，低收入組農(nóng)村居民水產(chǎn)品年消費(fèi)量均值為7.16千克，中低收入組為7.29千克，中收入組為8.64千克，中高收入組為11.1千克，高收入組消費(fèi)量為11.76千克，高收入組水產(chǎn)品消費(fèi)量相比低收入組增加了64%。從畜肉消費(fèi)量看，低收入組的年均消費(fèi)量為20.98千克，中收入組為23.58千克，高收入組為26.45千克，相比低收入組增加了26%。禽肉的消費(fèi)差距更為明顯。低收入組的禽肉年均消費(fèi)量為6.74千克，中收入組增加到8.93千克，高收入組消費(fèi)量為10.79千克，這比低收入組增加了60%。奶類和水果類的消費(fèi)量呈現(xiàn)了相似的變化。高收入組相比低收入組在奶類和水果類消費(fèi)量上分別增加了33%和17%。

表3 2018—2020年不同收入組農(nóng)村居民各類食物消費(fèi)量的描述性統(tǒng)計(jì) 千克

（2）農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)中間高兩頭低的特點(diǎn)，中等收入組的農(nóng)村居民是水產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的主力軍。2018年低收入組、中低收入組和中收入組農(nóng)村居民年均消費(fèi)量均在7千克左右，到2020年低收入組、中低收入組增加至8千克左右，增長(zhǎng)率分別為16.57%、16.03%，而中收入組增加至10.23千克，增長(zhǎng)率達(dá)到42.88%，大大超過低收入和中低收入組。中高收入組的增長(zhǎng)速度雖然不及中收入組居民，但也超過了低收入、中低收入組。2018年中高收入農(nóng)村居民水產(chǎn)品年均消費(fèi)量為9.6千克，2020年增加至11.9千克，增長(zhǎng)率達(dá)23.96%。高收入組農(nóng)村居民水產(chǎn)品年均消費(fèi)量由2018年的10.36千克增加至2020年的12.1千克，增長(zhǎng)率為16.8%，這個(gè)增長(zhǎng)速度基本與低收入和中低收入組齊平。由此可見，2018—2020年間，中等收入組農(nóng)村居民的水產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)速度是低收入和高收入組居民的兩倍以上。

通過以上分析，可以預(yù)測(cè)未來我國(guó)水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力不容低估。首先，穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境有利于消費(fèi)需求的提升，可以預(yù)見的是，在未來一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家重視和保護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的程度和信心不會(huì)改變，市場(chǎng)環(huán)境趨于穩(wěn)定，水產(chǎn)品消費(fèi)需求間接會(huì)不斷增長(zhǎng)。其次，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)由溫飽型逐漸向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，我國(guó)居民對(duì)高蛋白的需求量也會(huì)逐漸增加。因此，水產(chǎn)品在消費(fèi)在我國(guó)居民食物消費(fèi)中的地位將不斷提高。最后，隨著居民可支配收入的增加，居民生活水平不斷提高，對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)和食物安全的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平會(huì)逐漸提升，水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)必要由數(shù)量導(dǎo)向型向質(zhì)量導(dǎo)向型升級(jí)。

二、基于營(yíng)養(yǎng)角度食物消費(fèi)存在的問題

針對(duì)中國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況和膳食結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)于1989年、1997年、2007年、2016年、2022年先后出版和修訂了《中國(guó)居民膳食指南》。膳食指南是健康教育和公共政策的基礎(chǔ)性文件，是國(guó)家實(shí)施《健康中國(guó)行動(dòng)》（2019—2030年）和推動(dòng)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》（2017—2030年）的一個(gè)重要技術(shù)支撐。它是指導(dǎo)廣大居民實(shí)踐平衡膳食，獲得合理營(yíng)養(yǎng)的科學(xué)文件。其目的是幫助中國(guó)居民合理選擇食物，并進(jìn)行適量的身體活動(dòng)，以改善人們的營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，減少或預(yù)防慢性疾病的發(fā)生，提高國(guó)民健康素質(zhì)。在第二版、第三版的膳食指南中對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了量化并設(shè)計(jì)了“中國(guó)居民平衡膳食寶塔”。

2022年4月中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)居民膳食指南（2022）》。平衡膳食寶塔提出了居民膳食平衡條件下各類食物的推薦攝入量（詳見表4）。它共分5層，包含每人每天應(yīng)攝入的主要食物種類，其中谷類食物位居底層，每人每天應(yīng)攝入谷類200～300克，其中包括全谷物和雜豆50～150克；薯類50～100克；蔬菜和水果居第2層，分別為300~500克和200～350克；魚、禽、肉、蛋等動(dòng)物性食物位于第3層，動(dòng)物性食物120～200克，每周至少2次水產(chǎn)品，每天一個(gè)雞蛋；奶類和豆類食物合居為第4層，每天應(yīng)吃相當(dāng)于鮮奶300～500克的奶類及奶制品和相當(dāng)于干豆25～35克的大豆及堅(jiān)果類。第5層塔頂是烹調(diào)油和食鹽，每天烹調(diào)油不超過25～30克，食鹽不超過5克。與《中國(guó)居民膳食指南（2016）》相比，2022版指南中將畜禽肉、水產(chǎn)品、蛋類合并為動(dòng)物性食物，“膳食寶塔（2016）”推薦居民水產(chǎn)品每日攝入量為40～75克，與畜禽肉類攝入量的比例為1∶1，這表明從平衡膳食的角度，水產(chǎn)品與畜禽肉類具有相同的食物地位。

表4 平衡膳食模式下的人均糧食需求量

1.總體來看，我國(guó)居民水產(chǎn)品與畜禽肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。我國(guó)全體居民2020年水產(chǎn)品人均消費(fèi)量為13.9千克/人·年，尚未達(dá)到“膳食寶塔”推薦攝入量的下限水平。同年肉類人均消費(fèi)量高達(dá)24.8千克/人·年，禽類人均消費(fèi)量為12.7千克/人·年，畜禽肉類人均消費(fèi)量大大超過“膳食寶塔”推薦攝入量的上限水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水產(chǎn)品消費(fèi)量。對(duì)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)關(guān)系分析，2020年全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民水產(chǎn)品與畜禽肉類消費(fèi)比分別是3∶8、2∶5、2∶7，這與平衡膳食推薦的水產(chǎn)品與畜禽肉1∶1的消費(fèi)關(guān)系相差甚遠(yuǎn)。除此之外，我國(guó)居民蛋類與奶制品消費(fèi)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！吧攀硨毸?016）”推薦蛋類每日攝入量為40～50克，2020年我國(guó)全體居民蛋類消費(fèi)量為12.8千克/人·年，蛋類消費(fèi)量也沒有達(dá)到推薦攝入量的下限水平?！吧攀硨毸?022）”推薦奶制品每日攝入量最低為300克，而2020年我國(guó)全體居民奶類消費(fèi)量?jī)H為13千克/人·年，奶類攝入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由此可見，水產(chǎn)品和蛋類攝入量不足，奶類消費(fèi)量太少，畜禽肉類消費(fèi)量過度，是當(dāng)前我國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡面臨的突出問題。

2. 國(guó)內(nèi)居民水產(chǎn)品消費(fèi)量嚴(yán)重不足。平衡膳食中水產(chǎn)品推薦攝入量為40～75克，折算為生鮮品年攝入量為14.6～27.375千克/人·年。我國(guó)城鎮(zhèn)居民2015—2017年水產(chǎn)品消費(fèi)量變化并不大，基本在14.7～14.8千克/人，僅僅達(dá)到推薦攝入量的下限水平。2019—2020年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)量略有上升，2020年增加至16.6千克/人，比推薦攝入量最低水平高出2千克/人。相比之下，農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量?jī)H達(dá)到“膳食寶塔”推薦攝入量下限水平的49%。2015年農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量?jī)H為7.2千克/人，雖然2020年增長(zhǎng)為10.3千克/人，與推薦攝入量下限差距有所縮小，但是農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)始終沒有超過推薦攝入量的最低值?？傮w上，農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量距離“膳食寶塔”推薦攝入量還有較大差距，且差距水平比城鎮(zhèn)居民更大。

3.城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民畜禽肉類攝入量均已超過“膳食寶塔”推薦攝入量的上限?！吧攀硨毸标P(guān)于畜禽肉的推薦攝入量與水產(chǎn)品一樣，折算為生鮮品年攝入量為14.6～27.375千克/人·年。我國(guó)城鎮(zhèn)居民2015年畜禽肉消費(fèi)量為38.3千克/人·年，比推薦攝入量上限還要多出近40%。2020年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)量增加至40.4千克/人·年，近年來畜禽肉的消費(fèi)量一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)村居民的畜禽肉消費(fèi)量雖然一直低于城鎮(zhèn)居民，但在2015—2020年間，其消費(fèi)量也依然高于推薦攝入量上限。2020年農(nóng)村居民畜禽肉消費(fèi)量為33.8千克/人·年，比推薦攝入量高出約23%。

4.城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民蛋類消費(fèi)還沒有達(dá)到“膳食寶塔”推薦攝入量的下限。2015—2020年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民蛋類消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)較為相似，2015—2018年城鎮(zhèn)居民的蛋類消費(fèi)量基本在10.5～10.8千克/人·年區(qū)間，僅達(dá)到推薦攝入量下限的74%。到2019開始消費(fèi)量有明顯加速的勢(shì)頭。2019年城鎮(zhèn)居民蛋類消費(fèi)增加至11.5千克/人·年，2020年為13.5千克/人·年，依舊低于推薦攝入量，僅為推薦攝入量中值水平的80%。2015—2018年農(nóng)村居民的蛋類消費(fèi)量基本在8.3～8.9千克/人·年區(qū)間，僅達(dá)到推薦量下限的61%。2020年增加至11.8千克/人·年，雖然相比2015年增長(zhǎng)了近42%，但是也只達(dá)到推薦量下限的80%。

5. 在所有動(dòng)物性食物消費(fèi)中，我國(guó)居民奶類消費(fèi)與“膳食寶塔”推薦攝入量的差距最大。平衡膳食中對(duì)于奶及奶制品的推薦攝入量為300～500克，折算為年攝入量為109.5～182.5千克/人·年。2015—2020年間，我國(guó)居民的奶類消費(fèi)量的變化相比于其他動(dòng)物性食物并不突出。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的奶類消費(fèi)量分別為17.1和6.3千克/人·年，2020年消費(fèi)量分別增加至17.3和7.4千克/人·年。近5年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)量的增長(zhǎng)率僅為1%，僅達(dá)到推薦量下限的16%。農(nóng)村居民增長(zhǎng)率為17%，但是還沒有達(dá)到推薦量下限的7%。長(zhǎng)期以來，奶類攝入量過低一直是我國(guó)居民食物消費(fèi)中的突出問題。

三、研究結(jié)論及政策建議

1. 研究結(jié)論。

（1）在消費(fèi)數(shù)量方面，中國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品人均年消費(fèi)數(shù)量總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從變化趨勢(shì)上看，雖然城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品消費(fèi)量一直高于農(nóng)村，但是近年來城鄉(xiāng)水產(chǎn)品消費(fèi)差距在逐漸縮小，農(nóng)村地區(qū)水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。收入是影響居民在食物消費(fèi)量的關(guān)鍵因素。除了谷薯類以外，收入越高的農(nóng)村居民在其他食物的消費(fèi)量更多。農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)量增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)中間高兩頭低的特點(diǎn)，中等收入組的農(nóng)村居民是水產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的主力軍?？梢灶A(yù)測(cè)未來我國(guó)水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莸凸馈?/p>

（2）在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，與“膳食寶塔”的推薦攝入量相比，國(guó)內(nèi)居民水產(chǎn)品與畜禽肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的畜禽肉類攝入量均已超過“膳食寶塔”推薦攝入量的上限，而農(nóng)村居民的水產(chǎn)品和蛋類消費(fèi)與“膳食寶塔”推薦攝入量仍有較大差距，奶類消費(fèi)量長(zhǎng)期處于較低水平。

2. 政策建議。

（1）推進(jìn)水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)應(yīng)致力于形成健康、可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品牌水產(chǎn)品、智慧水產(chǎn)品和生態(tài)水產(chǎn)品，促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助推水產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，要大力支持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的水產(chǎn)品出口，以優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品帶動(dòng)低附加值水產(chǎn)品的進(jìn)出口。政府方面加大調(diào)整水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的宣傳力度，保證數(shù)量的同時(shí)要注重提升質(zhì)量。企業(yè)方面將生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品落到實(shí)處，培育高質(zhì)量水產(chǎn)品，積極配合政府調(diào)整水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，從而大大提高我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）提高水產(chǎn)品加工技術(shù)。我國(guó)應(yīng)大力提高水產(chǎn)品加工技術(shù)，增強(qiáng)水產(chǎn)品加工技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提高我國(guó)水產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)水平，延長(zhǎng)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品，使傳統(tǒng)粗放水產(chǎn)業(yè)向精準(zhǔn)現(xiàn)代化智慧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，使水產(chǎn)品消費(fèi)品種由相對(duì)單一的鮮活冷凍品消費(fèi)向多元特色水產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)變，使水產(chǎn)品加工形式由初級(jí)加工水產(chǎn)品向精深加工水產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要改進(jìn)水產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和流通效率，加大儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)水產(chǎn)品配套物流體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品流通中的成活率和新鮮度，滿足水產(chǎn)品產(chǎn)量不足地區(qū)對(duì)鮮活水產(chǎn)品的消費(fèi)需求，豐富廣大農(nóng)村市場(chǎng)和中、西部地區(qū)的鮮活水產(chǎn)品供給。

（3）以政策創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)的營(yíng)養(yǎng)飲食。一方面，需要加強(qiáng)制度政策的頂層設(shè)計(jì)，制定創(chuàng)新性政策引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)膳食。比如向營(yíng)養(yǎng)元素缺乏的食物征稅、補(bǔ)貼營(yíng)養(yǎng)豐富的食物，利用公共資金來促進(jìn)人群營(yíng)養(yǎng)教育。另一方面，需要強(qiáng)化弱勢(shì)群體的營(yíng)養(yǎng)保障。為保障貧困和脆弱群體的食物安全與營(yíng)養(yǎng)，未來中國(guó)的營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)瞄準(zhǔn)貧困和脆弱群體，建議采取有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付和食物援助、母嬰營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等改善脆弱群體的營(yíng)養(yǎng)狀況。此外，完善相關(guān)法律制度，如制定頒布餐飲行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)餐服務(wù)規(guī)范化，繼續(xù)加大對(duì)減少食物浪費(fèi)的宣傳力度，提高消費(fèi)者的節(jié)約消費(fèi)意識(shí)。特別是加強(qiáng)對(duì)青少年兒童節(jié)約食物的教育，使其從小樹立節(jié)約糧食的好習(xí)慣。