基于云技術(shù)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探究＊

鄒煜

中國移動通信集團重慶有限公司 重慶 401120

云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G 等云技術(shù)廣泛應(yīng)用，有力地促進了鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展——數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)刻不容緩?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等政策、規(guī)劃相繼出臺，2020—2022 年連續(xù)三年中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，2020 年中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合公布首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進入全面推進階段。揭示云技術(shù)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系的規(guī)律性，探索IaaS、SaaS、PaaS 等服務(wù)模式在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的共享與復(fù)用，以更低的設(shè)施建設(shè)、軟件開發(fā)、運營維護等成本投入，夯實網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲器、應(yīng)用和服務(wù)等鄉(xiāng)村數(shù)字資源基礎(chǔ)；構(gòu)建以縣域為基本單位的局域網(wǎng)，將相關(guān)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字資源有機整合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村計算、儲存、處理和共享數(shù)字化；使數(shù)字化成為解決“三農(nóng)”問題的助推器，助力鄉(xiāng)村全面振興。

1 云技術(shù)及特征

1.1 云技術(shù)

云技術(shù)（Cloudtechnology）是指在廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)內(nèi)將硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等系列資源統(tǒng)一起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的計算、儲存、處理和共享的一種托管技術(shù)，是網(wǎng)絡(luò)、信息、整合、管理平臺、應(yīng)用等技術(shù)的總稱。云技術(shù)可以組成資源池，根據(jù)需要應(yīng)用。云技術(shù)的“云”是網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)，形容祥云一樣鋪天蓋地。云技術(shù)是實現(xiàn)云計算的技術(shù)，云計算是2011年美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院提出的概念，該院將其解讀為通過網(wǎng)絡(luò)訪問實現(xiàn)基礎(chǔ)資源的快速、高效、自動化配置與管理的一種資源管理模式。自此，云計算、云技術(shù)的概念就被廣泛使用。

云技術(shù)實質(zhì)上是衛(wèi)星—地面主站—互聯(lián)網(wǎng)—用戶終端組成的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，云技術(shù)的有機結(jié)構(gòu)如圖1。

圖1 云技術(shù)工作機理圖

1.2 云技術(shù)的特征

虛擬化(Virtualization)、分布式是云技術(shù)的基本特征。虛擬化技術(shù)是運用計算機的虛擬功能——服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)存以及存儲等對信息數(shù)據(jù)予以抽象、轉(zhuǎn)換后呈現(xiàn)的虛擬時空、虛擬物理形態(tài)，供用戶利用；事實上的物理時空、物理形態(tài)虛擬化為信息形態(tài)，可利用的是信息而不是物理存在本身，因而也不受現(xiàn)存時空、物理形態(tài)等條件的限制。物理時空、對象、數(shù)據(jù)虛擬化、信息化是云技術(shù)的核心。存儲、計算、網(wǎng)絡(luò)等對象虛擬化，系統(tǒng)級、應(yīng)用級等計算虛擬化和桌面虛擬化，這一切都是建立在“云”上的服務(wù)與應(yīng)用。分布式實質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù)。將數(shù)據(jù)分散地存儲于多臺獨立的機器設(shè)備上，利用多臺存儲服務(wù)器分擔(dān)存儲負(fù)荷是分布式技術(shù)的核心。分布式技術(shù)主要解決傳統(tǒng)集中式存儲系統(tǒng)中單存儲服務(wù)器的瓶頸，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可靠性、可用性、拓展性。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵及特征

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵

數(shù)字鄉(xiāng)村是網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化等云技術(shù)在“三農(nóng)”事業(yè)中的應(yīng)用，是以數(shù)字化、智能化、優(yōu)質(zhì)化的生產(chǎn)、生活要素為對象，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，以物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為手段的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的新形態(tài)。

數(shù)字鄉(xiāng)村由“信息基礎(chǔ)設(shè)施”“公共支撐平臺”“數(shù)字經(jīng)濟”“綠色生態(tài)”“網(wǎng)絡(luò)文化”“治理數(shù)字化”“信息惠民”等要素組成（如圖2）。

圖2 基于云技術(shù)的數(shù)字鄉(xiāng)村運行圖

信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字底座，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本，是著力彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的硬件條件；公共支撐平臺是實現(xiàn)各類數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用的系統(tǒng)基礎(chǔ)；“數(shù)字經(jīng)濟”“綠色生態(tài)”“網(wǎng)絡(luò)文化”“治理數(shù)字化”“信息惠民”等是數(shù)字應(yīng)用的具體領(lǐng)域、場景，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域與信息化深度融合的適用情景。這些因子是網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識等新要素在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的著力點，是數(shù)字鄉(xiāng)村體系的有機構(gòu)成。

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村的特征

數(shù)字鄉(xiāng)村相對于傳統(tǒng)的農(nóng)耕鄉(xiāng)村具有本質(zhì)的區(qū)別，是傳統(tǒng)農(nóng)耕鄉(xiāng)村的根本變革。具有網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、智慧化、高效化的特征，

網(wǎng)絡(luò)化是數(shù)字鄉(xiāng)村的載體特征。數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)就是實現(xiàn)高速、泛在、安全的信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，163、169、城域網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村居民不可或缺的必備資源，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)耕鄉(xiāng)村靠人、有線電話、有線廣播、有線電視的信息傳播手段向網(wǎng)絡(luò)傳播手段轉(zhuǎn)化——鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活一刻也離不開網(wǎng)絡(luò)。

虛擬化是數(shù)字鄉(xiāng)村的物理特征。虛擬化是利用云技術(shù)將鄉(xiāng)村時空數(shù)字化、物理空間虛擬化、時間流逝再現(xiàn)虛擬化。運用數(shù)字工具將遼闊的物理空間壓縮變更為虛擬空間，將鄉(xiāng)村的歷史濃縮成為數(shù)字，并保留在“云”上，保證隨時提取。虛擬化解決了物理空間的三維性和物理時間的一維性，將時空數(shù)字化負(fù)載軟件虛擬數(shù)據(jù)上。

智慧化是數(shù)字鄉(xiāng)村的功能特征。云技術(shù)滲透到“三農(nóng)”的各個環(huán)節(jié)，不僅減少了體力付出，而且也降低了腦力勞動的強度。運用數(shù)字技術(shù)實施農(nóng)田、牧場、漁場、加工、電商、環(huán)保、治理的智慧化，將勞動者、管理者履行的職能交給互聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)其品牌、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)控的智能化體系，以保證數(shù)字鄉(xiāng)村正常運行。

高效化是數(shù)字鄉(xiāng)村的運行特征。電子政務(wù)網(wǎng)上辦公縮短了辦事物理空間距離，節(jié)約了跑路時間，提高了辦事效率。電子商務(wù)實現(xiàn)了供銷零距離接觸、成交快，物聯(lián)網(wǎng)送貨快。數(shù)字治理借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新村民自治形式，黨、村、財三務(wù)網(wǎng)上公開，一目了然；各級政府政策制度上網(wǎng)，減少了宣傳環(huán)節(jié)，提高了效率。

3 云技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用

傳統(tǒng)農(nóng)耕鄉(xiāng)村信息傳遞、處理、發(fā)布主要靠人工，鄉(xiāng)村內(nèi)外部數(shù)據(jù)渠道不僅未打通，而且相互阻隔，鄉(xiāng)村信息閉塞，與外界隔絕成為正常現(xiàn)象。云技術(shù)可將鄉(xiāng)村納入全國信息體系，打造全新的立體化鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)。云技術(shù)助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)字共享與復(fù)用，加速數(shù)據(jù)資源的價值變現(xiàn)，幫助鄉(xiāng)村探索借助信息化促進現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與突破的路徑，提升鄉(xiāng)村運用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。將云技術(shù)運用到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，主要在基礎(chǔ)設(shè)施、平臺建設(shè)、集成要素上落地，基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字底座，平臺建設(shè)是核心，集成要素是具體支撐系統(tǒng)。

3.1 夯實數(shù)字底座

數(shù)字底座是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是云技術(shù)的物理載體。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和水利、氣象、電力、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。由于鄉(xiāng)村居住分散、國土空間遼闊，光纖和4G基站、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施延伸到鄉(xiāng)村，特別是自然村，投資大、回收慢，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”很難填平。云技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上是短板、弱項，特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的鄉(xiāng)村，更是短板。夯實數(shù)字底座，落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”，完善信息終端和服務(wù)供給，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求；持續(xù)推進農(nóng)村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋，逐步推動千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快使用低頻開展農(nóng)村5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。補齊邊疆、偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板，綜合運用云技術(shù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供硬件條件。

數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，除中央專項轉(zhuǎn)移支付支持以外，移動、電信、聯(lián)通等通信企業(yè)既是責(zé)任，也是市場機會。建議國家以中央財政資金撬動激發(fā)通信企業(yè)和省、市、縣財政的投資積極性，解決資金瓶頸的同時，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（App）軟件等服務(wù)項目，開拓市場，加速資金回收。

3.2 聚焦平臺建設(shè)

公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐兩大平臺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，運用云技術(shù)的機理強化平臺建設(shè)，全面支撐數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)和應(yīng)用。

運用JavaEE技術(shù)架構(gòu)建立數(shù)字鄉(xiāng)村集群、分布式、微服務(wù)架構(gòu)系統(tǒng)，采用SOA架構(gòu)構(gòu)建面向服務(wù)的數(shù)字鄉(xiāng)村模塊化松耦合體系，運用UML統(tǒng)一數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村建模語言，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村云計算架構(gòu)系統(tǒng)，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)的云技術(shù)基礎(chǔ)。中國電信數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺、中國聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)云平臺和中國移動各省、市的數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)云平臺都是綜合運用云技術(shù)構(gòu)建的云平臺。

構(gòu)建國家、省、市、縣數(shù)字鄉(xiāng)村公共數(shù)據(jù)平臺，融合結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用共享交換體系橫向匯集農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政、公安、市場監(jiān)管、自然資源等數(shù)據(jù)，縱向融通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級有關(guān)“三農(nóng)”的數(shù)據(jù)，并對原始數(shù)據(jù)進行集成、清洗、脫敏和歸集等技術(shù)處理，保證一數(shù)一源，形成關(guān)于鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字惠民等一系列專題數(shù)據(jù)庫。公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)面臨數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚、治理和應(yīng)用等問題，元數(shù)據(jù)是平臺信息共享和交換的基礎(chǔ)和前提?？h級平臺上連國家、省、市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，下接鎮(zhèn)、村、戶、個人終端數(shù)據(jù)，是一個開放的、不斷更新的平臺。

構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用支撐平臺。數(shù)字平臺只有進入運用才會產(chǎn)生數(shù)字價值，應(yīng)用支撐平臺的核心技術(shù)由業(yè)務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化模塊技術(shù)和編程接口技術(shù)組成。運用標(biāo)準(zhǔn)化模塊技術(shù)將數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用平臺分為用戶身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)流程、行政區(qū)劃、投訴建議、信用信息、語音處理、圖像識別等應(yīng)用模塊，為用戶訪問查詢提供便捷點擊通道。采用編程接口技術(shù)（Application Programming Interface，簡稱API)按數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)則集合分組，并用粒度視圖歸類形成不同的接口群。win32API是編程接口常用技術(shù)，這種技術(shù)不僅可以開發(fā)出數(shù)字鄉(xiāng)村在各個平臺上都能運行的應(yīng)用程序，還可以充分利用每個平臺上特有的功能和屬性為用戶服務(wù)。

縣域平臺是承上啟下、縱橫連接的節(jié)點，城域網(wǎng)是轄區(qū)內(nèi)數(shù)字平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)載體。縣級政府聚焦平臺建設(shè)重點方向和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用支撐平臺，促進縣域數(shù)字公共資源優(yōu)化配置，從云技術(shù)上保障平臺提質(zhì)升級。

3.3 瞄準(zhǔn)集成要素

集成要素是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)終極落點，數(shù)字鄉(xiāng)村最終落實到數(shù)字經(jīng)濟、智慧綠色、數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)文化、信息惠民等要素建設(shè)。運用云技術(shù)將五大要素的數(shù)據(jù)匯集成數(shù)據(jù)庫，作為云計算的數(shù)據(jù)依據(jù)，并用云計算進行優(yōu)化決策。

云技術(shù)數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，應(yīng)用云技術(shù)進行農(nóng)、林、牧、漁、副、種、養(yǎng)生產(chǎn)云建設(shè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)業(yè)（一縣一品、一村一業(yè)）、質(zhì)量追蹤二產(chǎn)云建設(shè)，市場、商務(wù)、旅游、認(rèn)養(yǎng)、科技供給、普惠金融三產(chǎn)云建設(shè)，將數(shù)字經(jīng)濟落地在云技術(shù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟云系統(tǒng)。

云技術(shù)智慧綠色建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用云技術(shù)進行生態(tài)三大紅線、產(chǎn)品有機性（農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、激素、病蟲監(jiān)管）綠色生產(chǎn)云建設(shè)，人居環(huán)境、水源水質(zhì)綠色生活云建設(shè)，山、水、林、田、湖、草、沙和生態(tài)環(huán)境、生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)監(jiān)測的綠色保護云建設(shè)，落實智慧綠色的云技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色生態(tài)云系統(tǒng)。

云技術(shù)數(shù)字治理建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用云技術(shù)進行黨務(wù)信息化、黨建宣傳新媒體化、黨員教育網(wǎng)絡(luò)化黨建云建設(shè)；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)“最后一公里”一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺；強化村務(wù)財務(wù)網(wǎng)上公開、“互聯(lián)網(wǎng)+村民自治”、村務(wù)決策建議信箱等村務(wù)管理云建設(shè)；構(gòu)建治理網(wǎng)格化、治安綜合治理信息化、法治數(shù)字化治理云建設(shè)；實現(xiàn)自然災(zāi)害應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生安全防控應(yīng)急智慧云建設(shè)。

云技術(shù)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用云技術(shù)進行主流思想、特色文化網(wǎng)絡(luò)傳播，實現(xiàn)基層文化機構(gòu)、供給文化陣地云建設(shè)；構(gòu)建博物館、文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、風(fēng)土民情、非遺資源、文物遺址等機構(gòu)、資源云建設(shè)；促進“三農(nóng)”主題網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作，構(gòu)建特色鮮明、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視聽節(jié)目云；強化互聯(lián)網(wǎng)非法傳教、網(wǎng)絡(luò)空間違法、不良信息等網(wǎng)絡(luò)排污云建設(shè)。

云技術(shù)信息惠民建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用云技術(shù)開展學(xué)校、遠(yuǎn)程教育、教師信息水平提升，構(gòu)建學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源對接和均衡配置的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”云；構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)、網(wǎng)上就診等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”云；構(gòu)建穿戴、家居、呼叫設(shè)備智能化和遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、隨身監(jiān)護、關(guān)愛視頻信息化，建設(shè)服務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)化智慧養(yǎng)老云；構(gòu)建設(shè)備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全等新型農(nóng)民數(shù)字能力智慧培訓(xùn)體系，提高鄉(xiāng)村實用人才的數(shù)字能力。

4 破解云技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用難題及補齊短板

云技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用面臨著用戶分散、投資大的難題，終端用戶、App開發(fā)、數(shù)據(jù)采集辯偽是短板，5大領(lǐng)域及21個著力點建設(shè)不平衡。

4.1 破解鄉(xiāng)村居住分散是云技術(shù)應(yīng)用難題

鄉(xiāng)村居民分散導(dǎo)致云技術(shù)應(yīng)用市場分散，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨投資效益難題。我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的根本原因是城市用戶集中，數(shù)字化建設(shè)投資少、見效快、收益高；鄉(xiāng)村用戶分散，投資大、見效慢、收益低?！拔覈l(xiāng)村2.3億戶、5.7661億人口散居在317萬個自然村村落”、515202個行政村，“950余萬平方千米的土地上”，“城鎮(zhèn)8.1億人集中在5.4萬平方千米的土地上，鄉(xiāng)村人口密度是城市的0.4%”。在平原地區(qū)能覆蓋1 200個用戶的基站，在大山里需要5個；一個4G 基站，建設(shè)成本為150 萬～180 萬元之間。山區(qū)通信光纖建設(shè)成本4萬元/千米，無線鐵塔維護半徑近45 公里，造價是平原地區(qū)的近10 倍。這是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的重要原因。建議以縣域為單元，“瞄準(zhǔn)空間規(guī)劃、投資激發(fā)、集產(chǎn)融合”等重大問題著力，采取切實可行的措施，將分散居民、特別是“三州三區(qū)”分散居民吸引到集鎮(zhèn)居住，這樣既縮短光纖建設(shè)的空間距離，又減少了4G、5G基站建設(shè)數(shù)量，使投資大、見效慢的數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題得到逐步破解。

4.2 補齊云技術(shù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用短板

補齊云技術(shù)終端客戶應(yīng)用短板。數(shù)字鄉(xiāng)村云技術(shù)應(yīng)用的終端用戶主要集中在三塊：政府、經(jīng)營主體、村民。云技術(shù)數(shù)字平臺、應(yīng)用平臺開通后政府是主導(dǎo)?？h（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部，村委會成員信息素養(yǎng)較高，一般具有網(wǎng)絡(luò)、App 等應(yīng)用能力，對于數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)字信息上傳、下達(dá)起著關(guān)鍵作用；但信息素養(yǎng)有較大的個體差異，特別是50 歲以上的鎮(zhèn)、村干部亟待提升信息素養(yǎng)。規(guī)模經(jīng)營主體是數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)字資源運用較好的群體，398萬經(jīng)營戶基本都有自建網(wǎng)站，相當(dāng)一部分專職網(wǎng)絡(luò)信息員，十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，這部分人員是數(shù)字鄉(xiāng)村，特別是數(shù)字經(jīng)濟資源開發(fā)利用好的，但由于數(shù)字農(nóng)業(yè)投資較大，這塊數(shù)據(jù)的開發(fā)成為短板。一般農(nóng)戶是數(shù)字資源開發(fā)利用最差的群體，全國從事承包經(jīng)營的農(nóng)戶20 345萬戶，27 747萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市，留在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女、老人、兒童構(gòu)成的“369”旅，這支隊伍承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的重任就勉為其難，更是云技術(shù)應(yīng)用的短板，12 138 萬鄉(xiāng)村老人50%以上沒有手機，大多數(shù)使用老年手機，很難用上數(shù)字鄉(xiāng)村App及其他數(shù)字資源；婦女是經(jīng)營主體，由于經(jīng)濟、數(shù)字素養(yǎng)等原因，利用數(shù)字資源的占比也比較低。建議終端用戶瞄準(zhǔn)小農(nóng)戶，特別是老人、婦女，這是數(shù)字鄉(xiāng)村云技術(shù)落地的真實群體。

補齊云技術(shù)數(shù)字鄉(xiāng)村App開發(fā)應(yīng)用短板?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用App軟件，將數(shù)字鄉(xiāng)村落實到移動終端——農(nóng)村居民。雖然移動、聯(lián)通、電信進行了一系列數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的App 軟件開發(fā)，但現(xiàn)行的App 不僅開發(fā)的深度、廣度不夠，而且云技術(shù)含量也需要提升。本來大力推廣使用手機App能讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)簡化落地程序，提高落地效率，但受開發(fā)商、運營商收益的影響，在村民中推廣遲緩。建議網(wǎng)信辦組織協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通三大信息企業(yè)，按照《2022 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》10個方面30項重點任務(wù)的要求，開發(fā)App系列。以App為載體，促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)落地。只有通過App等信息化手段，才能將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)落到村民的掌心，實現(xiàn)政府—規(guī)模經(jīng)營主體—村民網(wǎng)絡(luò)互動。

補齊云技術(shù)數(shù)據(jù)采集辨?zhèn)渭夹g(shù)操作短板。數(shù)字鄉(xiāng)村生命力靠云技術(shù)采集數(shù)據(jù)，并辨?zhèn)沃巍?shù)據(jù)平臺的元數(shù)據(jù)雖然能自然生成，但運用云技術(shù)的數(shù)據(jù)采集更新卻有較大難度。數(shù)字鄉(xiāng)村的5大板塊的數(shù)據(jù)分分秒秒都在更新，更新的權(quán)威數(shù)據(jù)代表著正能量數(shù)據(jù)導(dǎo)向。應(yīng)用云技術(shù)采集、過濾、選擇上網(wǎng)數(shù)據(jù)確是一大短板，特別是對海量數(shù)據(jù)進行辨?zhèn)危档吞摷贁?shù)據(jù)的負(fù)能量更是短板。建議運用云技術(shù)對數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)進行辨?zhèn)?、過濾，保證網(wǎng)絡(luò)傳播的信息數(shù)據(jù)的真實性、客觀性。

補齊云技術(shù)在5大領(lǐng)域21個著力點應(yīng)用短板。云技術(shù)在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、智慧綠色、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字治理、信息惠民5大領(lǐng)域及21個著力點中的應(yīng)用是不平衡的。從相關(guān)媒體報道看：數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字治理應(yīng)用最好，分別占數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)報道總量的59%、21%；網(wǎng)絡(luò)文化居中，占報道總量的11%；智慧綠色、信息惠民均占5%。很顯然，云技術(shù)在5大領(lǐng)域應(yīng)用中綠色、惠民既是報道的短板，也是應(yīng)用的短板，建議強化智慧綠色云、信息惠民云的建設(shè)，實現(xiàn)5大領(lǐng)域數(shù)字建設(shè)的均衡發(fā)展。21 個著力點中，智慧農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新供給居首，分別占總報道的19%、15%；新業(yè)態(tài)、網(wǎng)上村務(wù)、電子商務(wù)居中，分別占總報道的13%、11%、8%；數(shù)字素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)綠色、智慧養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化墊底，均不到2%。建議強化墊底的5 個著力點，以實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的均衡發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)志，又是鄉(xiāng)村振興面臨的重要任務(wù)，探索云技術(shù)在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村中的應(yīng)用，構(gòu)建“經(jīng)濟—生態(tài)—文化—治理—惠民”一體化數(shù)字體系，推動城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小、農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進展。夯實“全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村”的云技術(shù)基礎(chǔ)，“助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”！