挪威中等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對舉措

張朋 馮艷娜

（北京聯(lián)合大學(xué) 北京 100101）

作為世界上最發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家之一，挪威的發(fā)展離不開其高質(zhì)量勞動(dòng)力的供給，而高質(zhì)量勞動(dòng)力的培養(yǎng)與其優(yōu)良的職業(yè)教育息息相關(guān)。中等職業(yè)教育作為挪威職業(yè)教育的主體，至今已經(jīng)歷了二百余年的發(fā)展。如今，挪威已建立了融合學(xué)校本位教育與工作本位學(xué)徒制的現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系，在其國內(nèi)受到了人們的廣泛認(rèn)可，每年約50%的初中畢業(yè)生選擇接受中等職業(yè)教育。但挪威中等職業(yè)教育的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，在其多年的發(fā)展過程中遇到了許多挑戰(zhàn)，挪威也針對不同的挑戰(zhàn)采取了相應(yīng)的措施。筆者以挪威中等職業(yè)教育作為研究對象，探析其在發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)及采取的舉措，以圖為我國職業(yè)教育發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、挪威中等職業(yè)教育概述

（一）挪威中等職業(yè)教育的歷史發(fā)展

1814 年之前，挪威一直作為同盟國受丹麥統(tǒng)治，沒有本國的公立學(xué)校或教育政策，國內(nèi)教育政策及學(xué)校政策皆由丹麥制定。1814 年，丹麥將挪威割讓予瑞典，自此，挪威成為瑞典的同盟國并受瑞典統(tǒng)治。與丹麥統(tǒng)治時(shí)期不同，瑞典統(tǒng)治下的挪威擁有更多的自主權(quán)利，如制定本國法律政策、開辦公立學(xué)校等，其職業(yè)教育也自此開始逐漸發(fā)展。最初，挪威并沒有專門的職業(yè)學(xué)校，其職業(yè)教育即為傳統(tǒng)的學(xué)徒制，由行會(huì)負(fù)責(zé)管理，學(xué)徒直接受雇于企業(yè)。19 世紀(jì)40 年代開始，由國家負(fù)責(zé)管理、以理論知識教育為主的職業(yè)學(xué)校才開始出現(xiàn)。1905 年，挪威脫離瑞典聯(lián)盟，正式成為主權(quán)獨(dú)立的國家，這一時(shí)期涌現(xiàn)出一大批職業(yè)學(xué)校。此后的數(shù)年間，職業(yè)學(xué)校與學(xué)徒制在各自的軌道上發(fā)展，但兩種教育間的聯(lián)系并不緊密。20 世紀(jì)50 年代，挪威頒布了《學(xué)徒法》，該法案正式規(guī)定學(xué)徒除參加既定的工作技能培訓(xùn)外，還必須參加職業(yè)學(xué)校的理論知識教學(xué)并通過考核才有資格進(jìn)入工作崗位，這在很大程度上加強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校與學(xué)徒之間的聯(lián)系。20 世紀(jì)70 年代，挪威將職業(yè)學(xué)校與普通高中一同納入高中階段教育體制，這也是其現(xiàn)行中等職業(yè)教育的雛形。之后的十多年間，挪威初中畢業(yè)生輟學(xué)率較高、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形式落后、學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量低等問題層出不窮，社會(huì)對教育改革的呼聲越來越高。

1994 年，挪威進(jìn)行了大刀闊斧的教育改革，此次改革也被稱為“九四改革”（Reform 94）?！熬潘母母铩笔紫忍岢鰢覍⒈Ｕ纤?6 歲至19 歲的青年擁有接受高中階段教育的權(quán)利，學(xué)生在完成初中教育后可選擇進(jìn)入普通高中或是職業(yè)學(xué)校。其次，“九四改革”將當(dāng)時(shí)相互獨(dú)立的學(xué)校本位職業(yè)教育與工作本位的學(xué)徒制合并為一個(gè)綜合的職業(yè)教育“2+2”模型，即前兩年在職業(yè)學(xué)校接受統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)校本位教育，后兩年在企業(yè)中以學(xué)徒的身份接受工作本位教育。自此，學(xué)徒制正式被納入了國家統(tǒng)一的職業(yè)教育體系之中，與職業(yè)學(xué)校并軌。自“九四改革”開始，挪威職業(yè)教育進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，以“2+2”模型為主要辦學(xué)形式的挪威現(xiàn)代中等職業(yè)教育正式登上了歷史舞臺。

（二）挪威教育體系及現(xiàn)行中等職業(yè)教育概述

挪威的教育體系由小學(xué)階段教育、初中階段教育、高中階段教育、高等職業(yè)教育以及高等教育組成，如圖1 所示。其中，義務(wù)教育共10 年，包括7 年的小學(xué)階段教育和3 年的初中階段教育?！熬潘母母铩焙螅谐踔挟厴I(yè)生都有接受高中階段教育的權(quán)利，因此，所有初中生在畢業(yè)后除個(gè)人特殊原因外都可進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)。高中階段教育分為雙軌，第一軌為高中階段普通教育，學(xué)制為3 年，3 年結(jié)束后參加高等教育入學(xué)考試，由考試成績決定升入高等教育院?；蚋叩嚷殬I(yè)院校。第二軌為中等職業(yè)教育，學(xué)生畢業(yè)后通常進(jìn)入企業(yè)開始工作，但職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也有機(jī)會(huì)接受高等教育或高等職業(yè)教育。2011 年，挪威教育和研究部以《歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架》（EQF）為藍(lán)本，制定了《挪威終身學(xué)習(xí)資格框架》（NQF），將學(xué)歷資格劃分為2～8 級七個(gè)等級，每個(gè)等級對應(yīng)不同的教育階段，如表1 所示。NQF 的確立，既規(guī)范了挪威的教育體系，也加強(qiáng)了挪威教育在世界上的流通性。

表1 挪威終身學(xué)習(xí)資格框架

圖1 挪威教育體系示意圖

盡管進(jìn)入21 世紀(jì)后挪威又實(shí)施了數(shù)次教育改革，但“2+2”模型始終作為挪威中等職業(yè)教育的主要辦學(xué)形式未曾改變。在“2+2”模型中，雖然學(xué)校本位教育與學(xué)徒制都已納入國家統(tǒng)一管理的高中階段教育內(nèi)，但國家只保障所有學(xué)生能夠順利修完學(xué)校本位教育階段的學(xué)業(yè)，學(xué)生需要憑借自己的努力與企業(yè)簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同，國家并不負(fù)責(zé)分配，學(xué)生在完成學(xué)徒制階段的培訓(xùn)后可獲得NQF4 級的高中階段教育畢業(yè)證書及學(xué)徒工證書。為滿足社會(huì)對職業(yè)技能人才的需求，與國內(nèi)熱門行業(yè)對接，挪威中等職業(yè)教育下設(shè)九個(gè)專業(yè)，分別是電氣、建筑、醫(yī)療保健與青少年發(fā)展、藝術(shù)設(shè)計(jì)與手工藝、媒體與傳播、技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)、旅游服務(wù)與銷售、餐飲與食品加工以及農(nóng)林漁業(yè)。每年，決定接受中等職業(yè)教育的學(xué)生可選擇其中一個(gè)專業(yè)進(jìn)行報(bào)名。表2 顯示的是2018—2020 年間挪威中等職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)及各專業(yè)的報(bào)名人數(shù)。

表2 挪威中等職業(yè)教育專業(yè)及報(bào)名人數(shù)表

二、挪威中等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

自“九四改革”后直至今日，挪威一直致力于完善其現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系，而完善工作的重點(diǎn)就在于如何有效應(yīng)對中等職業(yè)教育面臨的三個(gè)最主要的挑戰(zhàn)：職業(yè)教育體系與企業(yè)間的聯(lián)系不足、中等職業(yè)教育與高等教育間缺少銜接機(jī)制以及學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）職業(yè)教育體系與企業(yè)間的聯(lián)系不足

在“九四改革”前的一個(gè)多世紀(jì)里，學(xué)徒培訓(xùn)由企業(yè)自行承辦，獨(dú)立于職業(yè)教育體系之外存在?！熬潘母母铩睂W(xué)校本位的職業(yè)教育和工作本位的學(xué)徒制一同納入了國家統(tǒng)一管理的中等職業(yè)教育 “2+2”模型中，這也是企業(yè)首次作為辦學(xué)主體進(jìn)入職業(yè)教育體系之中，因此，如何加強(qiáng)職業(yè)教育體系與企業(yè)間的聯(lián)系就成為挪威中等職業(yè)教育面臨的第一大挑戰(zhàn)。一方面，學(xué)校本位教育與企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)間的聯(lián)系較弱，傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校理論課程職業(yè)性不足，與企業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較弱，導(dǎo)致學(xué)生在第三年進(jìn)入企業(yè)時(shí)無法將學(xué)徒培訓(xùn)與前兩年的理論學(xué)習(xí)有效銜接起來，難以快速適應(yīng)企業(yè)的工作環(huán)境。另一方面，雖然學(xué)徒培訓(xùn)在體制上納入了職業(yè)教育體系，但大多企業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)依然沒有規(guī)范化的策劃與管理，學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量不高，這也導(dǎo)致許多雇主參與職業(yè)教育的熱情不高。此外，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校間普遍缺乏交流與溝通，不利于對學(xué)生的共同培養(yǎng)。

（二）中等職業(yè)教育與高等教育間缺少銜接機(jī)制

自挪威職業(yè)教育起步發(fā)展后的近兩個(gè)世紀(jì)，不論職業(yè)學(xué)校還是學(xué)徒制，都不支持學(xué)生升學(xué)進(jìn)入高等教育，職業(yè)教育也就成為了學(xué)生接受教育的“死胡同”，這導(dǎo)致20 世紀(jì)挪威社會(huì)對中等職業(yè)教育的認(rèn)可度較低，選擇中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于選擇普通高中的學(xué)生數(shù)量。因此，解決職業(yè)教育體系與高等教育體系間的銜接問題成為挪威職業(yè)教育面臨的第二大挑戰(zhàn)。一方面，部分學(xué)生在進(jìn)入中等職業(yè)教育體系后由于種種原因不愿參與學(xué)徒制或無法進(jìn)入學(xué)徒制而想要轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入普通高中，進(jìn)而得到考入大學(xué)的機(jī)會(huì)，但挪威教育體系缺少橫向的中等職業(yè)教育與普通高中教育間的融通機(jī)制。另一方面，還有部分學(xué)生雖也想獲得參加高等教育入學(xué)考試的資格，但并不想因此放棄職業(yè)教育，但挪威中等職業(yè)教育缺少與高等教育之間的縱向貫通機(jī)制。

（三）學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

近年來，平均超過70%的學(xué)生在前兩年學(xué)校本位教育結(jié)束后成功與企業(yè)簽訂了學(xué)徒培訓(xùn)合同，但仍有不足30%的學(xué)生未能獲得學(xué)徒培訓(xùn)合同，面臨著輟學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)，如表3 所示。因此，如何應(yīng)對輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是挪威中等職業(yè)教育的第三大挑戰(zhàn)。

表3 挪威2019—2020 年學(xué)徒制合同簽訂比例

一方面，未能簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同的一大原因是學(xué)生的準(zhǔn)備不足。盡管學(xué)生已經(jīng)經(jīng)歷了前兩年的學(xué)校本位教育，但并沒有做好過渡到學(xué)徒制的準(zhǔn)備，不論理論知識層面還是實(shí)踐準(zhǔn)備層面都有所欠缺。另一方面，未能簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同的另一大原因在于學(xué)徒培訓(xùn)崗位供不應(yīng)求。近年來，挪威學(xué)徒數(shù)量有所增加，但培訓(xùn)企業(yè)能夠提供的學(xué)徒崗位是有限的，且極易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，一些小公司在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)甚至無法提供學(xué)徒培訓(xùn)，這也為學(xué)徒培訓(xùn)合同的簽訂造成了困難。

三、挪威中等職業(yè)教育應(yīng)對挑戰(zhàn)的舉措

針對中等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)，挪威分別推出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。首先，為有效加強(qiáng)職業(yè)教育體系與企業(yè)間的聯(lián)系，在國家辦學(xué)的職業(yè)學(xué)校一方，通過教育改革引入了深入學(xué)習(xí)課程；而在企業(yè)一方，培訓(xùn)代理局的成立使企業(yè)與學(xué)校間的聯(lián)系逐漸緊密，學(xué)徒培訓(xùn)也日漸規(guī)范。其次，為打通中等職業(yè)教育與高等教育的銜接通道，一方面，挪威推出了補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃，在橫向維度建立起與普通教育間的融通機(jī)制；另一方面，挪威推出了職業(yè)與學(xué)習(xí)能力計(jì)劃，在縱向維度建立起職業(yè)教育與高等教育的貫通機(jī)制。最后，挪威輟學(xué)中職生的輟學(xué)原因主要是未能成功與企業(yè)簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同而進(jìn)入工作崗位。因此，挪威職業(yè)教育針對這一問題推出了替代性培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)習(xí)證書計(jì)劃，盡可能幫助此類學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，應(yīng)對輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育體系與企業(yè)間的聯(lián)系

1.深入學(xué)習(xí)課程（Vocational Specialization）

起初，在“2+2”辦學(xué)模式下，前兩年的學(xué)校本位教育只為學(xué)生提供通識理論課程的教學(xué)，幾乎不涉及與后兩年學(xué)徒制相關(guān)的職業(yè)理論知識或職業(yè)實(shí)踐技能，學(xué)校本位教育與企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)間缺少過渡機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后因相關(guān)知識與技能的缺乏而無法快速融入工作環(huán)境。

為解決這一問題，挪威重新搭建了學(xué)校本位教育的課程框架，引入了深入學(xué)習(xí)課程。深入學(xué)習(xí)課程由各地區(qū)政府及學(xué)校共同負(fù)責(zé)規(guī)劃，其并不僅僅是一門課程，更是貫穿于兩年學(xué)校本位教育階段的培養(yǎng)項(xiàng)目。在第一年中，深入學(xué)習(xí)課程的教學(xué)形式為校內(nèi)的理論知識教學(xué)，課程的重點(diǎn)在于為不同專業(yè)的學(xué)生介紹其專業(yè)廣泛對口職業(yè)的通識職業(yè)理論、工作形式、就業(yè)情況等內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行初步的職業(yè)生涯規(guī)劃，使學(xué)生對工作內(nèi)容、任務(wù)及方法等有初步的認(rèn)識。在第二年，深入學(xué)習(xí)課程的教學(xué)形式為理論結(jié)合實(shí)踐，但絕大部分時(shí)間是基于工作場所的實(shí)踐教學(xué)，課程的重點(diǎn)在于使學(xué)生深入了解某一個(gè)或某幾個(gè)職業(yè)的工作任務(wù)及工作方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為后兩年進(jìn)入學(xué)徒制階段奠定基礎(chǔ)。因此，第二年的課程大部分在企業(yè)中進(jìn)行，偶爾穿插課堂理論教學(xué)，學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐過程中有專業(yè)技工進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)項(xiàng)目從理論及實(shí)踐兩方面加強(qiáng)了學(xué)校本位的職業(yè)教育與企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)間的聯(lián)系，使學(xué)生能夠提前對職業(yè)生涯進(jìn)行初步規(guī)劃并積攢工作經(jīng)驗(yàn)，為后兩年的學(xué)徒培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

2.培訓(xùn)代理局（The Norwegian Training Agencies）

“九四改革”前，學(xué)徒培訓(xùn)多由企業(yè)自主規(guī)劃，并無統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)組織形式，培訓(xùn)質(zhì)量無法保證?！熬潘母母铩焙螅瑢W(xué)徒制成為國家職業(yè)教育體系中的一部分，如何加強(qiáng)校企合作，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)流程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為挪威面臨的難題。

針對這一難題，培訓(xùn)代理局應(yīng)運(yùn)而生。培訓(xùn)代理局是由國家撥款投資、企業(yè)聯(lián)合管理、遍布全國各地區(qū)的學(xué)徒培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)可自主選擇加盟該機(jī)構(gòu)。首先，培訓(xùn)代理局幫助其加盟企業(yè)招募學(xué)徒，與學(xué)徒簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同，為企業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)徒培訓(xùn)方案，協(xié)助企業(yè)對學(xué)徒進(jìn)行管理，定期對學(xué)徒進(jìn)行看望與訪談，并幫助學(xué)徒解決在工作、學(xué)習(xí)以及生活中遇到的困難。其次，各地的培訓(xùn)代理局都在其所處地區(qū)建立起與政府、學(xué)校及企業(yè)的合作網(wǎng)絡(luò)，利用這一網(wǎng)絡(luò)將三方有機(jī)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)三方資源的共享與交換。再者，培訓(xùn)代理局與企業(yè)使用ePortfolios 系統(tǒng)對學(xué)生檔案進(jìn)行管理。ePortfolios 系統(tǒng)是一個(gè)記載學(xué)生學(xué)習(xí)期間個(gè)人信息、所獲成就等內(nèi)容的數(shù)字化集合，該系統(tǒng)使得學(xué)徒的教學(xué)及管理工作更加便捷、規(guī)范、科學(xué)。培訓(xùn)代理局的成立，有效加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)間的聯(lián)系，規(guī)范了學(xué)徒培訓(xùn)的流程，提高了學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。目前，挪威每年有超過80%的學(xué)徒培訓(xùn)合同經(jīng)由培訓(xùn)代理局簽訂。

（二）建立中等職業(yè)教育與高等教育間的雙向銜接機(jī)制

1.補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃（Supplementary Courses）

補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃是挪威職業(yè)教育為中職學(xué)校學(xué)生提供的最主流的升學(xué)計(jì)劃。該計(jì)劃從高中階段教育內(nèi)部建立起中等職業(yè)教育向普通高中教育間的轉(zhuǎn)換通道，決定放棄學(xué)徒制階段轉(zhuǎn)而升入高等教育學(xué)校的中職生可以在前兩年學(xué)校本位教育階段結(jié)束后申請參加補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃。補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃的學(xué)制為1 年，即學(xué)生在報(bào)名成功后將由中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)向普通高中教育，繼續(xù)在校園內(nèi)學(xué)習(xí)一年的通識知識。在補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃結(jié)束后，學(xué)生即可獲得參加高等教育入學(xué)考試的資格，與普通高中學(xué)生一樣參加考試。與前兩年在職業(yè)學(xué)校內(nèi)接受的教育不同，補(bǔ)習(xí)課程的教學(xué)內(nèi)容為高等教育入學(xué)考試所涉及的通識文化課程，涉及的知識深度與廣度都有大幅提高。若學(xué)生成績達(dá)到高等教育院校招生標(biāo)準(zhǔn)即可順利完成升學(xué)；若成績未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可申請進(jìn)入高等職業(yè)院校，在高等職業(yè)院校完成學(xué)業(yè)后可以申請?jiān)俅螀⒓痈叩冉逃雽W(xué)考試。

補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃獲得了中職學(xué)生的普遍認(rèn)可。一方面，當(dāng)前挪威國內(nèi)和媒體與傳播、醫(yī)療保健與青少年發(fā)展、旅游服務(wù)與銷售三個(gè)專業(yè)對口的招聘公司越來越偏向于招聘擁有高等教育學(xué)歷的應(yīng)聘者，因此，補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃能夠給這些專業(yè)的學(xué)生提供升學(xué)的機(jī)會(huì)，應(yīng)對就業(yè)市場的變化。另一方面，補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃增加了職業(yè)教育體系的靈活性，對于尚未決定是否申請學(xué)徒制的學(xué)生，申請補(bǔ)習(xí)課程便多出了一年考慮的時(shí)間，學(xué)生既可以決定參加高等教育入學(xué)考試，也可以在這一年中與公司簽訂學(xué)徒制合同。

2.職業(yè)與學(xué)習(xí)能力計(jì)劃（YSK）

補(bǔ)習(xí)課程計(jì)劃從橫向維度打通職業(yè)教育與通識教育，建立起由中等職業(yè)教育向普通教育轉(zhuǎn)換的通道，但學(xué)生通過此計(jì)劃升入高等教育院校就不得不放棄學(xué)徒制以及職業(yè)資格證書。而職業(yè)與學(xué)習(xí)能力計(jì)劃從縱向維度建立起直接由中等職業(yè)教育升入高等教育的銜接通道，為學(xué)生提供在學(xué)徒制結(jié)束后仍可進(jìn)入高等教育的機(jī)會(huì)。職業(yè)與學(xué)習(xí)能力計(jì)劃是挪威中等職業(yè)教育推出的，學(xué)制為四年，學(xué)習(xí)模式同樣為“2+2”，但與傳統(tǒng)職業(yè)教育的“2+2”模型有所區(qū)別。在前兩年，相比于普通中職生，參與該計(jì)劃的學(xué)生所接受的通識知識課程占比更大，難度更高，目的在于為高等教育入學(xué)考試奠定理論知識基礎(chǔ)；學(xué)生在后兩年仍受雇于企業(yè)成為學(xué)徒，參與學(xué)徒培訓(xùn)，但與普通中職生不同的是，參與該計(jì)劃的學(xué)生仍需要利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)入職業(yè)院校接受理論知識教育。在四年學(xué)習(xí)時(shí)間結(jié)束后，學(xué)生可同時(shí)獲得高中階段教育畢業(yè)證書、技工證書以及參加高等教育入學(xué)考試的資格，學(xué)生可以選擇參加考試進(jìn)入高等教育學(xué)校，也可以憑借技工證書直接步入社會(huì)尋找工作。

職業(yè)與學(xué)習(xí)能力計(jì)劃最初只在建筑專業(yè)和制造專業(yè)試行，旨在增加職業(yè)教育的貫通性，從而提高職業(yè)教育的社會(huì)地位。如今，包括電子電力、兒童與青少年發(fā)展、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等在內(nèi)的諸多專業(yè)都已提供職業(yè)與學(xué)習(xí)能力計(jì)劃，可供更多學(xué)生進(jìn)行選擇。

（三）幫助學(xué)生應(yīng)對輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

1.替代性培訓(xùn)（Alternative Training）

替代性培訓(xùn)是挪威為幫助中職學(xué)生應(yīng)對輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)而推出的用以暫時(shí)替代學(xué)徒制培訓(xùn)的教育計(jì)劃，若學(xué)生在兩年的學(xué)校本位教育階段結(jié)束后未能成功簽訂學(xué)徒制合同，各地政府將與學(xué)校一同負(fù)責(zé)為學(xué)生提供為期一年的替代性培訓(xùn)。替代性培訓(xùn)旨在為簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同留有一年的緩沖期，以學(xué)校本位教育為主，學(xué)生在這一年中繼續(xù)在職業(yè)學(xué)校中學(xué)習(xí)理論知識，同時(shí)聯(lián)系企業(yè)以獲取學(xué)徒資格。之后，挪威意識到大多企業(yè)在招聘學(xué)徒時(shí)更看重學(xué)徒的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)時(shí)實(shí)行的替代性培訓(xùn)與企業(yè)間聯(lián)系較弱，并沒有為學(xué)生簽訂學(xué)徒制合同提供實(shí)質(zhì)性的幫助。因此，自2013 年開始，挪威開始對替代性培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行改革，革新的替代性培訓(xùn)計(jì)劃將學(xué)校本位教育改為工作本位教育，學(xué)制由持續(xù)12 個(gè)月延長至持續(xù)至少18 個(gè)月，具體培訓(xùn)內(nèi)容須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及培訓(xùn)辦公室的代表合作進(jìn)行規(guī)劃。報(bào)名參加替代性培訓(xùn)后，學(xué)生將以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)入企業(yè)，完成企業(yè)交給的工作，利用這一年時(shí)間積攢工作經(jīng)驗(yàn)，爭取在這一年之中與實(shí)習(xí)企業(yè)或其他企業(yè)簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同。

2.實(shí)習(xí)證書計(jì)劃（Certificate of Practice Scheme）

挪威職業(yè)教育從體制規(guī)劃方面入手，推出了實(shí)習(xí)證書計(jì)劃。該計(jì)劃于2006 年首次被教育和研究部提出，初衷是為因?qū)W習(xí)能力較差而無法簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同的學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)，幫助其完成中等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)。2008 年至2011 年間，挪威國內(nèi)三個(gè)縣開始實(shí)行該計(jì)劃，在降低輟學(xué)率方面取得了良好的效果。2016 年，實(shí)習(xí)證書計(jì)劃正式在挪威全國普遍推行。與學(xué)徒制培訓(xùn)相比，實(shí)習(xí)證書計(jì)劃學(xué)制也為兩年，但參加此計(jì)劃的學(xué)生每周的學(xué)習(xí)模式為“4+1”，即每周學(xué)習(xí)5 天，其中4 天時(shí)間在公司接受培訓(xùn)，1天時(shí)間進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識。在公司接受培訓(xùn)的4 天與傳統(tǒng)學(xué)徒制培訓(xùn)類似，學(xué)生主要學(xué)習(xí)工作方法與技能；而在進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的1 天，學(xué)生主要學(xué)習(xí)3 門公共核心課程：語文、數(shù)學(xué)與社會(huì)科學(xué)。

挪威規(guī)定國內(nèi)各縣至少為每個(gè)中職專業(yè)提供一個(gè)可選擇的實(shí)習(xí)證書計(jì)劃，與不同計(jì)劃對接的具體行業(yè)由各地區(qū)政府根據(jù)所在地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，旨在滿足各地區(qū)、各專業(yè)中職學(xué)生的需求，降低各地區(qū)中等職業(yè)教育的輟學(xué)率。目前，實(shí)習(xí)證書已被挪威法律承認(rèn)為正式的學(xué)歷之一，學(xué)生在結(jié)束兩年的學(xué)習(xí)后可以獲得NQF3 級證書，但學(xué)生可以申請繼續(xù)接受培訓(xùn)以獲得與普通中職畢業(yè)生相同的NQF4 級技能證書。

四、結(jié)語

挪威的現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系自建立以來已然經(jīng)過了多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，之所以能夠取得令人滿意的效果，主要在于其善于協(xié)調(diào)政府、學(xué)校以及企業(yè)間的關(guān)系，在實(shí)踐過程中建立起三者緊密的合作機(jī)制，并堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對不同的問題制定與之匹配且切實(shí)可行的解決措施。挪威職業(yè)教育的發(fā)展歷程以及所取得的經(jīng)驗(yàn)對于我國職業(yè)教育的發(fā)展有著寶貴的借鑒意義，然而，由于中挪兩國國情的巨大差異，我們不能也不應(yīng)完全照搬挪威的做法。在研究與學(xué)習(xí)挪威成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)不應(yīng)只看到其采取的成功舉措，也要關(guān)注其遇到的挑戰(zhàn)以及背后的深層原因，并從中窺探自身的不足并及時(shí)彌補(bǔ)，從而推動(dòng)我國職業(yè)教育不斷穩(wěn)步向前發(fā)展。