數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的就業(yè)群體分化及多維治理

張 順

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其轉(zhuǎn)型方式

自20世紀(jì)下半葉以來(lái)，以集成電路、計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息經(jīng)濟(jì)浪潮撲面而來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)順應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，結(jié)合自身社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的奇跡。特別在進(jìn)入21世紀(jì)的短短二十多年時(shí)間里，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。數(shù)據(jù)是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)之外的新的生產(chǎn)要素，甚至是決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。從這個(gè)意義上說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素的信息經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段。

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心要素，它既與傳統(tǒng)實(shí)體性生產(chǎn)要素相互聯(lián)系，具有滲透性，又兼具備獨(dú)立性。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型兩種方式，前者體現(xiàn)與實(shí)體生產(chǎn)要素的聯(lián)系性，后者顯示其作為基本生產(chǎn)要素的相對(duì)獨(dú)立性。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以傳統(tǒng)實(shí)體性生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如傳統(tǒng)商業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生了數(shù)字平臺(tái)商業(yè)模式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、智能建筑等均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所催生的新產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型則以海量數(shù)據(jù)為基本生產(chǎn)要素，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，為廣大用戶提供數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)等新興的信息化產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相互交融、協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)人類步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。正如歷史上所有新經(jīng)濟(jì)形態(tài)一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，將對(duì)勞動(dòng)方式、社會(huì)分層產(chǎn)生重要影響，并對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)治理模式提出諸多挑戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)就業(yè)群體分化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)上述內(nèi)涵與轉(zhuǎn)型方式?jīng)Q定了新時(shí)期勞動(dòng)者群體分化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)邏輯。這一邏輯可以分為相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)階段：數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的勞動(dòng)生產(chǎn)率兩極化與就業(yè)群體分化。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率兩極化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史演進(jìn)看，所有新技術(shù)均會(huì)引發(fā)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共同特征就是創(chuàng)造性破壞，通過(guò)破壞舊的生產(chǎn)方式，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也不例外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是把數(shù)據(jù)通過(guò)算法邏輯改變?yōu)橹圃旃に嚺c生產(chǎn)流程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的是生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化與智能化，以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目標(biāo)。根據(jù)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)特征，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可劃分出第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)這三大產(chǎn)業(yè)化數(shù)字轉(zhuǎn)型的后果有較大差異，引發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)了“生產(chǎn)率悖論”的討論。經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)在信息技術(shù)大幅進(jìn)步的同時(shí)，整體生產(chǎn)率卻沒(méi)有得到顯著提高。這一現(xiàn)象可以從結(jié)構(gòu)性視角進(jìn)行解釋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)確實(shí)從整體上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)不同產(chǎn)業(yè)或者對(duì)同一產(chǎn)業(yè)的不同類型行業(yè)的影響是不同的，甚至有著巨大差別。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率主要取決于生物的生長(zhǎng)過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然能夠影響農(nóng)業(yè)銷售與規(guī)模，甚至優(yōu)良品種的培育，但難以通過(guò)算法或數(shù)據(jù)大幅改變生物有機(jī)體的生長(zhǎng)過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率影響相當(dāng)有限。但是數(shù)據(jù)要素對(duì)工業(yè)或制造業(yè)的影響是相當(dāng)巨大的。智能制造能夠通過(guò)數(shù)據(jù)算法不斷快速更新產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)流程與銷售過(guò)程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也有不同的演化路徑。高端服務(wù)業(yè)如金融、證券等行業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，運(yùn)用數(shù)據(jù)算法優(yōu)化服務(wù)流動(dòng)，快速降低交易成本，同時(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新所產(chǎn)生的創(chuàng)造性破壞減少就業(yè)崗位，快速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，對(duì)于大量的一般性制造業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，如小商品制造、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、家政等行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)這些行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率影響較小，甚至高端產(chǎn)業(yè)革新所產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力會(huì)涌入低端服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，降低該行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)的屬性與行業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響具有較大差異，并且會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸深化，進(jìn)而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)兩極化現(xiàn)象，抑制整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，并導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)“生產(chǎn)率悖論”現(xiàn)象。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)群體分化。從經(jīng)濟(jì)資本的理論邏輯來(lái)看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率分化必然帶來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗流動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致收入分化與群體分化。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，收入最終取決于勞動(dòng)者的邊際產(chǎn)出，邊際產(chǎn)出持續(xù)增加的根本原因是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，創(chuàng)造性破壞使得制造業(yè)中的低人力資本崗位減少，高人力資本崗位增加，減少的崗位往往多于增加的崗位，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，高人力資本勞動(dòng)者的收入水平將會(huì)持續(xù)增加。與此同時(shí)，大量被淘汰的低人力資本勞動(dòng)者進(jìn)入低端服務(wù)業(yè)，邊際產(chǎn)出的增量少于勞動(dòng)者人數(shù)的增量，甚至平均邊際產(chǎn)出相對(duì)下降，導(dǎo)致低人力資本勞動(dòng)者的收入維持不變甚至相對(duì)下降。收入分化加劇的社會(huì)后果就是社會(huì)群體分化，不平等加劇，社會(huì)沖突的可能性增加。美國(guó)的發(fā)展已經(jīng)印證上述發(fā)展邏輯，給我們提供了反面教訓(xùn)。全球化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引發(fā)美國(guó)民眾收入兩極分化，收入差距持續(xù)擴(kuò)大，基尼系數(shù)增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)上處于兩極，人們的價(jià)值觀就會(huì)變得對(duì)立，社會(huì)分化、政治分裂就是必然結(jié)果。

我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率兩極化及就業(yè)分化趨勢(shì)

中國(guó)制造業(yè)比重下降及其數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共同促使部分勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)并發(fā)生職業(yè)流動(dòng)。這些被高端制造業(yè)淘汰的轉(zhuǎn)崗者能夠流向哪里呢？答案是大多流入低端服務(wù)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重快速上升。與此同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型推動(dòng)現(xiàn)代通訊技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化深度融合，平臺(tái)數(shù)字商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生。從網(wǎng)民數(shù)量、應(yīng)用廣度、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)滲透率等多維度指標(biāo)衡量，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球領(lǐng)頭羊，全球十大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)的阿里、百度、騰訊占據(jù)三席，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、在線商業(yè)平臺(tái)模式的創(chuàng)新激發(fā)了大批創(chuàng)業(yè)公司。在平臺(tái)數(shù)字商業(yè)模式迅猛發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了外賣騎手、快遞小哥、滴滴車主、阿里巴巴的生態(tài)化就業(yè)等大量新業(yè)態(tài)。因此，在我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)崗的勞動(dòng)力主要流向數(shù)字平臺(tái)商業(yè)與服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

我國(guó)就業(yè)分化對(duì)收入不平等的影響呈現(xiàn)出獨(dú)有特征。從基尼系數(shù)的變化來(lái)看，從1990年到2000年，我國(guó)基尼系數(shù)由0.3攀升至0.4以上左右，但近10余年來(lái)基尼系數(shù)基本在0.45左右波動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并未帶來(lái)收入不平等加劇，其原因何在？我們認(rèn)為就業(yè)分化與轉(zhuǎn)崗流動(dòng)增加了收入不平等，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)化催生的新業(yè)態(tài)在很大程度上消解了收入不平等的上升趨勢(shì)。從微觀機(jī)制上來(lái)看，近10年正是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期，制造業(yè)數(shù)字化造成收入分化加劇，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下的新業(yè)態(tài)，不但消化了制造業(yè)淘汰的轉(zhuǎn)崗者，還吸引了許多原來(lái)低技能、低收入工作者，也為許多低收入勞動(dòng)者提供兼職與多份工作的可能性，提高低收入者的收入水平，從而緩解收入分化的趨勢(shì)。可見(jiàn)，勞動(dòng)者收入不平等的程度取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率分化與新業(yè)態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)上升兩種力量的相對(duì)大小。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)加大高收入與中等收入之間的差距，但能夠在一定程度上縮小中等收入與低收入之間的差距，從而將我國(guó)收入差距維持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)方式變革

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不但引發(fā)了就業(yè)群體的崗位流動(dòng)與收入分化，也極大地改變了勞動(dòng)者的就業(yè)與勞動(dòng)方式，對(duì)雇主與勞動(dòng)者之間的權(quán)利配置產(chǎn)生了深刻影響。

首先是管理方式數(shù)字化。管理方式數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要維度之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不但深入滲透原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，也融入企業(yè)管理過(guò)程，推動(dòng)企業(yè)管理方式數(shù)字化。管理方式數(shù)字化主要包括管理流程數(shù)字化與溝通方式網(wǎng)絡(luò)化。管理流程數(shù)字化就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)企業(yè)運(yùn)行與員工行為大數(shù)據(jù)，運(yùn)用新的算法再造企業(yè)管理流程，設(shè)計(jì)管理過(guò)程的系統(tǒng)軟件，降低企業(yè)管理成本，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。溝通方式網(wǎng)絡(luò)化就是通過(guò)建立各類微信、QQ工作群，導(dǎo)致工作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化，工作網(wǎng)絡(luò)與生活網(wǎng)絡(luò)高度重疊，勞動(dòng)者隨時(shí)可以接到雇主的工作指令，造成工作“如影隨形”，工作可以隨時(shí)侵入勞動(dòng)者家庭生活，雇主對(duì)勞動(dòng)者的隱性剝奪程度加深?？梢?jiàn)，管理方式數(shù)字化雖然在一定程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但雇主對(duì)勞動(dòng)者控制能力增加，加大勞動(dòng)者工作壓力，影響勞動(dòng)者的身心健康。

其次是勞動(dòng)方式平臺(tái)化?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化最典型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。新型商業(yè)模式主要涉及三類主體：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)勞動(dòng)者。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主要提供信息溝通、財(cái)務(wù)結(jié)算等一般性服務(wù)，平臺(tái)企業(yè)、提供服務(wù)的勞動(dòng)者、消費(fèi)者均通過(guò)平臺(tái)互動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成工作或勞務(wù)的預(yù)約、實(shí)施與結(jié)算。平臺(tái)勞動(dòng)者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中形成的典型新業(yè)態(tài)，平臺(tái)化的勞動(dòng)方式呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：其一，工作地點(diǎn)的分散性與隨機(jī)性，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尋找商品與勞務(wù)需求者，并與供給者快速匹配，滿足消費(fèi)者需求。消費(fèi)者居住地高度分散，平臺(tái)勞動(dòng)者服務(wù)對(duì)象高度不確定，工作任務(wù)具有隨機(jī)性。其二，工作流程算法化與工作指令數(shù)字化。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)消費(fèi)者行為大數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘與設(shè)計(jì)算法，匹配供求雙方，通過(guò)數(shù)據(jù)算法控制、監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)過(guò)程的強(qiáng)控制。其三，勞動(dòng)者人力資本的非專有性。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下的勞動(dòng)者主要從事為消費(fèi)者提供送貨、維修的等簡(jiǎn)單的時(shí)間密集型勞務(wù)，任務(wù)量巨大，工作簡(jiǎn)單，人力資本專有性需求低。這一特征決定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者進(jìn)入門(mén)檻較低、對(duì)勞動(dòng)者吸納面廣，對(duì)促進(jìn)人口大國(guó)的更充分就業(yè)意義重大。

再次是就業(yè)方式靈活化。數(shù)字平臺(tái)商業(yè)模式的勞動(dòng)雇傭方式具有對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)過(guò)程的強(qiáng)控制與勞動(dòng)關(guān)系弱化的雙重特征。前者基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化本質(zhì)，后者則由平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)性質(zhì)所決定，人力資本專有性低，缺乏累積性，多數(shù)企業(yè)不愿意簽署正式的勞動(dòng)合同，大多數(shù)屬于非正規(guī)就業(yè)。對(duì)于勞動(dòng)者而言，進(jìn)出都很容易，工作流動(dòng)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)社會(huì)福利少。就業(yè)方式高度靈活化還體現(xiàn)為勞動(dòng)者既可以專職，也可以兼職，還可兼職做多個(gè)工作，可以獲取較高的收入水平。

最后是就業(yè)質(zhì)量?jī)蓸O化。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型推動(dòng)下，勞動(dòng)生產(chǎn)率有兩極化趨勢(shì)，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)兩極化。對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型中生成的高人力資本專有性崗位，這部分崗位主要集中在高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)，有助于提升企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，工資收入將會(huì)持續(xù)提高，工作福利、社會(huì)保障水平同步升高，工作環(huán)境舒適，工作滿意度高，就業(yè)質(zhì)量升高。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中被淘汰以及新進(jìn)入的低人力資本勞動(dòng)者，只能進(jìn)入低端服務(wù)業(yè)，這部分崗位數(shù)量巨大，易進(jìn)易出，主要集中在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率貢獻(xiàn)較小，收入水平相對(duì)較低，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，社會(huì)保障水平低，整體就業(yè)質(zhì)量較低，逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力的蓄水池。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代就業(yè)群體分化的多維治理路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不但帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)層出不窮，也會(huì)進(jìn)一步助推就業(yè)群體快速分化，深刻影響我國(guó)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)與社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)。為此，要充分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，優(yōu)化政治社會(huì)政策設(shè)計(jì)，進(jìn)行多維治理，維護(hù)弱勢(shì)就業(yè)群體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，保證就業(yè)穩(wěn)定與持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，就業(yè)總量從根本上取決于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)水平。總需求包括投資需求、消費(fèi)需求等，只能影響經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)，對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響也是短期的，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的貢獻(xiàn)更是相當(dāng)有限。就業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定取決于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力是科技創(chuàng)新以及基于科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新的契機(jī)，以人工智能、6G為代表的新一代數(shù)字技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相互貫通，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，要進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)政策門(mén)檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)。

二是優(yōu)化社會(huì)保障政策，強(qiáng)化政府兜底思維。數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然加快職業(yè)流動(dòng)，帶來(lái)更多的新業(yè)態(tài)，非正規(guī)就業(yè)與靈活就業(yè)的比重還會(huì)增加，甚至成為未來(lái)就業(yè)的常態(tài)。如現(xiàn)有的勞動(dòng)法規(guī)及社會(huì)保障政策不能及時(shí)革新和跟進(jìn)，將會(huì)大幅提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成本，打擊小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。此外，新業(yè)態(tài)具有高度靈活性與多樣性，工作流動(dòng)性強(qiáng)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系難度極大，監(jiān)督成本過(guò)高。為此，應(yīng)優(yōu)化社會(huì)保障政策設(shè)計(jì)，樹(shù)立政府兜底思維，為勞動(dòng)者提供基本的社會(huì)保障，提高勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量。

三是充分發(fā)揮工會(huì)職能，讓勞動(dòng)者通過(guò)組織化方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。新業(yè)態(tài)中企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的算法控制，可能損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，第三方的監(jiān)督成本過(guò)高。應(yīng)該積極探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下工會(huì)的組織方式，明確勞動(dòng)者的基本合法權(quán)益，在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，地方總工會(huì)指導(dǎo)各類新業(yè)態(tài)建立工人的工會(huì)組織，利用組織力量維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四是激活社區(qū)的社會(huì)管理職能，關(guān)心勞動(dòng)者的合法權(quán)益與身心健康。新業(yè)態(tài)就業(yè)方式與工作方式的靈活性與分散性，使得勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益成本較高。管理數(shù)字化、新業(yè)態(tài)的高強(qiáng)度勞動(dòng)還會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者身心疲憊，身心健康受損。新時(shí)期應(yīng)該強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)功能，以社區(qū)為地理邊界，擴(kuò)大社區(qū)公共空間，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織，建立社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)心理服務(wù)，為勞動(dòng)者提供心理咨詢服務(wù)，全面提高勞動(dòng)者的身心健康水平。

五是深化教育改革，提升勞動(dòng)者學(xué)習(xí)意識(shí)與學(xué)習(xí)能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本折舊或貶值速度加快，人們可能難以一輩子只從事一個(gè)職業(yè)。為應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的快速變化，要優(yōu)化好教育的人才培養(yǎng)功能。教育具有為社會(huì)輸送合格的勞動(dòng)者的重要功能，教育改革要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相匹配，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育與通識(shí)教育，提升人們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者獲取知識(shí)的能力而非知識(shí)本身。對(duì)于勞動(dòng)者而言，要樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的意識(shí)，善于在工作與實(shí)踐中學(xué)習(xí)，更好適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。