我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的時空分布及結(jié)構(gòu)

王雷君，陳雪瓊

(華僑大學 旅游學院， 福建 泉州 362021)

隨著我國旅游市場規(guī)模的擴大，我國住宿業(yè)數(shù)量增長較快。截至2020年7月28日，我國共有超過128萬家經(jīng)營業(yè)態(tài)含“住宿”的相關(guān)企業(yè)，僅 2020年4月份就增加了近2萬家[1]。旅游住宿業(yè)規(guī)模在快速擴大的同時也帶來了越來越多的社會安全問題。通過整理歷年《中國旅游安全藍皮書》數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年以來，我國每年發(fā)生的旅游住宿業(yè)社會安全事件均在130起以上，且自2018年之后總體數(shù)量呈遞增趨勢，其中黃賭毒、盜竊等嚴重危害社會治安秩序的刑事治安案件一直居高不下。雖然各部門已經(jīng)頒布了相應法律法規(guī)以減少旅游住宿業(yè)安全事件的發(fā)生，但效果一直不甚顯著。從中國知網(wǎng)搜索結(jié)果來看，學術(shù)界對該類事件的研究一直較少，在原因探索方面更是寥寥無幾，因此尚需從多方面探索該類事件發(fā)生的深層次原因。

目前，我國正處于疫情防控階段，人們外出旅游的欲望在逐漸復蘇，除了一些中高風險地區(qū)的旅游住宿業(yè)經(jīng)營狀況尚處于低迷期之外，全國旅游住宿業(yè)正在逐漸恢復生機。在此情境下，無論是旅游住宿企業(yè)還是旅游者都需要一個安全的旅游住宿環(huán)境，這不僅是人們外出旅游時的基本需求，還是旅游住宿企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?；诖耍疚膶⑻接懳覈糜巫∷迾I(yè)社會安全事件的時空分布特征和發(fā)生原因，旨在提高人們對旅游住宿業(yè)社會安全問題的重視，為管理者制定對策提供參考依據(jù)。

一、文獻綜述

社會安全事件是指由一定社會問題引發(fā)，嚴重危及社會治安秩序和公民生命財產(chǎn)安全，需要采取應急措施進行處理的突發(fā)事件[2]。社會安全事件往往會對經(jīng)濟、社會和政治造成負面影響，重大社會安全突發(fā)事件不僅會對發(fā)生地造成損失，還會對整個國家甚至世界造成影響，因其突發(fā)性和破壞性嚴重影響人們的日常生活和當?shù)匦蜗骩3]。社會安全事件不僅威脅到旅游者的生命財產(chǎn)安全，還會降低旅游者的旅游欲望，進而影響公眾對整個旅游住宿業(yè)安全性的認知。現(xiàn)有關(guān)于社會安全事件的研究多集中于預測方法方面[4]，很少有人關(guān)注社會安全事件的時空分布特征。

旅游住宿業(yè)主要由兩部分構(gòu)成：豪華酒店、經(jīng)濟型酒店構(gòu)成的標準化住宿以及客棧民宿、青年旅舍、度假別墅等組成的非標準住宿[5]。在旅游住宿業(yè)安全方面，國外的研究主要集中于酒店業(yè)和飯店業(yè)，但也有部分研究者開始對旅游住宿業(yè)的其他形式產(chǎn)生興趣，如背包、游輪、自助服務式公寓等[6]。其研究內(nèi)容主要涉及：酒店火災事故的高發(fā)區(qū)[7]、重大公共衛(wèi)生事件對酒店業(yè)造成的打擊[8]、犯罪對酒店經(jīng)營績效的影響[9]和引起酒店火災事故的原因[10]等。總體來看，其研究側(cè)重于安全事故發(fā)生后對酒店業(yè)造成的后果，而非分析事故的發(fā)生是否具有一定規(guī)律。

我國對旅游住宿業(yè)安全的研究也集中于酒店業(yè)方面，其中以餐飲和消防方面的研究居多，如陳杰[11]提出酒店餐飲業(yè)食品安全信息不對稱是導致食品安全問題頻發(fā)的根源；劉勇等[12]通過CFD(煙氣流動模擬分析軟件)和FDS(火災動態(tài)模擬軟件)對酒店火災現(xiàn)場進行模擬，最終發(fā)現(xiàn)一氧化碳中毒和高溫灼燒是造成酒店人員在火災中喪生的主要原因；王曉洋[13]認為雖然高星級酒店和路邊攤的檔次不同，但在食物安全方面依舊存在原材料來源不規(guī)范、儲存不恰當、員工安全意識薄弱等安全隱患。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于旅游住宿業(yè)的研究很多，但仍存在一些不足：(1)現(xiàn)有研究多集中于酒店、飯店、民宿等單一住宿業(yè)類型方面，缺乏對多種類型的旅游住宿業(yè)討論[14]；(2)在酒店業(yè)和飯店業(yè)安全研究方面，研究者多關(guān)注于餐飲、消防等話題，社會安全事件在旅游住宿業(yè)中頻發(fā)，卻少有人關(guān)注；(3)社會安全事件是帶有時間屬性和空間屬性的地理現(xiàn)象[15]，但少有研究者從時空角度分析社會安全事件的分布特征。

二、研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源及處理

以2016—2020年新聞媒體發(fā)布的旅游住宿業(yè)社會安全案例為研究樣本，在原有數(shù)據(jù)的基礎上篩選出1 076起旅游住宿業(yè)社會安全事件。本研究對選取的旅游住宿業(yè)社會安全事件進行集中處理，從中提取出事件發(fā)生時的時間節(jié)點(年份、月份)和空間節(jié)點(地理區(qū)域、省份)，分析事件的分布特征。

本研究對旅游住宿業(yè)社會安全事件的類型劃分參考了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《行政處罰法》等法律法規(guī)和鄭向敏等[16]對旅游業(yè)社會安全事件類型的劃分標準。其中，本研究所收集的旅游住宿業(yè)社會安全案例既包括標準住宿業(yè)也包括非標準住宿業(yè)發(fā)生的社會安全事件。在事件危害程度上，既包括達到事件劃分等級的對社會構(gòu)成重大影響的社會安全事件，也包括未達到事件劃分等級的一般性社會安全事件。

(二) 研究方法

1.季節(jié)性強度指數(shù)和赫芬達爾系數(shù)

季節(jié)性強度指數(shù)和赫芬達爾系數(shù)可以用來反映某類事物在時間分布上的集中程度[17-18]，本文用其衡量我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的時間集中程度。公式如下：

(1)

(2)

式(1)與(2)中：R為我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的季節(jié)性強度指數(shù)；8.33為各月社會安全事件在全年的比重；H為我國旅游住宿業(yè)社會安全事件時間分布的赫芬達爾系數(shù)；Xi為第i個月發(fā)生的社會安全事件在全年社會安全事件中的比重。

2.地理集中度指數(shù)

地理集中度指數(shù)常被用于描述某一事物在空間分布中的集散程度[19]，其公式為:

(3)

式(3)中：G為我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的地理集中度指數(shù)；Xi為第i個省域(直轄市、自治區(qū))發(fā)生的旅游住宿業(yè)社會安全事件總數(shù)；T為我國旅游住宿業(yè)社會安全事件總數(shù)；n為發(fā)生旅游住宿業(yè)社會安全事件的省域(直轄市、自治區(qū))總數(shù)。G值為0～100，G值越大，說明旅游住宿業(yè)社會安全事件空間分布越集中。

3.洛倫茲曲線

在經(jīng)濟學中，對于收入均衡性問題常用洛倫茲曲線進行判斷，后來該方法被引入旅游學領(lǐng)域用以分析游客時空變化[20]。本研究通過計算洛倫茲非均衡指數(shù)來觀察我國旅游住宿業(yè)社會安全事件在空間分布上的均衡性，其公式為：

(4)

式(4)中：S為我國旅游住宿業(yè)社會安全事件地理空間分布的洛倫茲非均衡指數(shù)；n為區(qū)域劃分數(shù)量；Yi為各區(qū)域旅游住宿業(yè)社會安全事件在我國旅游住宿業(yè)社會安全事件中所占比重由大到小排序后第i個累計百分比。S值位于0～1之間，S值和1越接近，說明事件發(fā)生的地區(qū)均衡性越差，地區(qū)集中性越強。

三、結(jié)果分析

(一) 我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的類型結(jié)構(gòu)

根據(jù)我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的性質(zhì)，可以將其分為 3種類型(見表1)。

表1 旅游住宿業(yè)社會安全事件類型結(jié)構(gòu)

如表1所示，在我國旅游住宿業(yè)社會安全事件中，刑事治安案件有 820起，占比高達76.2%，是社會安全事件的主要構(gòu)成部分，其中黃賭毒、盜竊、搶劫依舊是重點打擊對象；非正常傷亡事件有209起，占比19.4%，自殺是造成顧客非正常傷亡的主要行為；人員沖突主要表現(xiàn)為主客間沖突，這類事件發(fā)生較少，占比較低。

(二)我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的時間分布特征

通過對我國歷年旅游住宿業(yè)社會安全事件的整理，得出年際變化趨勢(圖1)。

圖1 2016—2020年我國旅游住宿業(yè)社會安全事件年度變化特征

從圖1可以看出，我國旅游住宿業(yè)社會安全事件以2018年為低谷，呈U型分布。2018年，我國旅游住宿業(yè)社會安全事件大幅度減少，這可能與2017年我國旅游局出臺了《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》和《旅游民宿基本要求與評價》等政策，在一定程度上改善了旅游住宿業(yè)的行業(yè)經(jīng)營環(huán)境，減少了旅游住宿業(yè)安全隱患有一定關(guān)聯(lián)。2018年之后，住宿業(yè)社會安全事件數(shù)量逐漸上升，說明目前的旅游住宿業(yè)市場需要加強管控。

季節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性可以進一步分析事件在時間分布上的集聚性和分散性(見表2)。

表2 2016—2020年我國旅游住宿業(yè)社會安全事件季節(jié)強度指數(shù)

從總體上看，每年的第二季度和第三季度是我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的多發(fā)期。其中，第二季度含有 “五一小長假”，這個階段是我國的旅游高峰期，旅游住宿業(yè)幾乎一房難求；第三季度包含暑假，較長的假期為學生外出旅游提供了充足的可自由支配時間。這說明我國旅游住宿業(yè)社會安全事件發(fā)生率和游客數(shù)量有一定的耦合關(guān)系。此外，隨著我國新冠肺炎疫情的控制，2020年第二季度開始，出現(xiàn)旅游高潮的時刻越來越多，旅游住宿業(yè)社會安全事件發(fā)生率呈遞增趨勢。因此，我國旅游住宿業(yè)急需在社會安全事件管理方面制定解決方案。表2中的季節(jié)性強度指數(shù)(R值)和赫芬達爾系數(shù)(H值)均遠大于0，說明2016—2020年我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的季節(jié)集中性較為顯著。

(三)我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的空間格局

根據(jù)公式(3)測得2016—2020年我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的地理集中度指數(shù)(見表3)。

整體來看，除了2019年的地理集中度指數(shù)略高于其他年份外，其余年份的地理集中度指數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化。這說明2019年發(fā)生的社會安全事件在地理空間分布上更為集中，其他年份發(fā)生的住宿業(yè)社會安全事件在空間分布上變化不大，總體空間波動較為平穩(wěn)。

表3 2016—2020年我國旅游住宿業(yè)非正常傷亡事件地理集中指數(shù)

為了進一步分析我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的地理集中程度，本研究根據(jù)地理區(qū)位的劃分繪制出了洛倫茲曲線(圖2)。

圖2 洛倫茲曲線

由洛倫茲曲線距均勻分布線的離差程度可以看出，洛倫茲曲線距均勻分布線較遠，整個曲線斜率較大，其中發(fā)生在華中、華南和華東地區(qū)的事件有818起，占總事件76.02%，比平均水平高出33%以上。整體呈現(xiàn)出以華東和華南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為代表，向四周遞減的現(xiàn)狀。此外，由公式(4)得出我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的洛倫茲非均衡指數(shù)S=0.49，數(shù)值較大，說明我國旅游住宿業(yè)社會安全事件在七大區(qū)分布上具有不均衡性，地區(qū)之間有明顯差異。

四、 結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

第一，我國旅游住宿業(yè)社會安全事件的種類具有多樣性和復雜性，主要包括刑事治安案件、非正常傷亡和人員沖突三個亞類，每個亞類中包括多個細分形式。在所有旅游住宿業(yè)社會安全事件中，刑事治安案件是分布范圍最廣，發(fā)生頻率最高的社會安全事件，占比高達76.2%，黃賭毒和盜竊依然是重點打擊對象；其次是非正常傷亡事件，這類事件占比19.4%，因人際矛盾造成的燒炭自殺是其主要成因。

第二，我國旅游住宿業(yè)社會安全事件在時間分布上具有不均衡性。事故致因理論認為，旅游旺季期間，管理疏忽和失誤現(xiàn)象會更加普遍，這會進一步使社會環(huán)境惡化，旅游犯罪活動增加[21]。我國旅游住宿業(yè)社會安全事件主要分布在每年的五月、六月和七月，此時正值旅游旺季，客流量大，增加了旅游住宿業(yè)管理難度，為不法分子提供了可乘之機。

第三，我國旅游住宿業(yè)社會安全事件在地理空間分布上具有集中性和差異性。我國旅游住宿業(yè)社會安全事件主要分布在華中、華南和華東等交通便利、土地利用率相對比較高的地區(qū)，東北、西北和華北地區(qū)等土地利用率低的地區(qū)分布較少。

(二)原因分析

1.刑事治安案件方面

有研究發(fā)現(xiàn)，犯罪率和場所的封閉性以及交通的便利性有關(guān)，土地利用率和功能多樣性高的地區(qū)能夠為犯罪分子提供更多的作案對象，且識別犯罪分子的難度較大，犯罪分子逃跑更加便利[22]。酒店業(yè)違法犯罪行為的發(fā)生主要與其地理位置、設計和性質(zhì)有關(guān)[23]。我國旅游住宿業(yè)刑事治安案件中，黃賭毒事件、盜竊事件時有發(fā)生，且地理位置分布不均，這主要與當?shù)刂伟补芾頎顩r、執(zhí)行力度以及民眾的法律意識有關(guān)。雖然我國法律制度已經(jīng)日漸完善，但由于東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口密度較大、外來人口眾多、土地利用率較高且功能多樣等，一定程度上加重了當?shù)氐墓芾黼y度，為不法分子提供了作案契機。

2.非正常傷亡事件方面

燒炭自殺之所以是旅游者在酒店住宿期間最常用的自殺手段，不僅和媒體報道有關(guān)，還和我國民眾受外來思想的影響有關(guān)。同時，煤炭在我國屬于易得品，這在一定程度上也加大了燒炭自殺的概率。

(三)管理對策

1.刑事治安案件方面

第一，實施有效干預，降低旅游住宿企業(yè)犯罪率。旅游住宿企業(yè)可以通過與目的地營銷組織、犯罪預防組織和其他旅游利益相關(guān)者合作，以減少旅游住宿犯罪；政府應根據(jù)旅游住宿業(yè)現(xiàn)有問題制定針對性的政策法規(guī)，避免不必要的社會安全事件的發(fā)生；政府執(zhí)法部門應加強對旅游住宿企業(yè)的監(jiān)督與巡查。

第二，構(gòu)建社會治安防控體系，為旅游住宿業(yè)健康發(fā)展奠定環(huán)境基礎。社會治安防控體系的核心力量是警察組織，但警察組織的警備和力量是有限的，若只靠警察組織處理旅游住宿業(yè)的社會安全事件，不可避免地會出現(xiàn)管理漏洞[24]。民眾數(shù)量多且分布范圍廣，若好好引導，有望成為社會治安防控體系強有力的輔助力量，如“朝陽群眾”曾幫助北京市警方破獲多起刑事治安案件。因此，應加強對群眾參與社會治安意愿的引導，讓群眾參與到旅游住宿業(yè)社會安全管理中。

第三，摒棄“非常態(tài)化”治理方式 ，轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”治理模式。和其他安全事件相比，社會安全事件的監(jiān)測和預防更加復雜，在處理突發(fā)性事件過程中往往針對某一爆發(fā)的重大社會安全事件集中力量進行治理，忽略了危機爆發(fā)前預防的重要性[25]，這樣的治理效果是有限的。實行“常態(tài)化治理”方式可以使管理人員對危機管理的方法和手段更加熟悉，形成固定的體制和機制[26]，進而提高危機預防能力。

第四，加強對游客安全意識的宣傳。游客通常由于“假期”模式在某個地點停留的時間相對較短，他們往往不太注意自己的人身安全，這可能會為犯罪分子制造機會[27]。旅游住宿業(yè)管理者應該和旅游從業(yè)人員、當?shù)厣鐓^(qū)、當?shù)仄髽I(yè)、執(zhí)法機構(gòu)等合作制定游客安全意識宣傳策略，提高游客安全意識。

2.非正常傷亡事件方面

旅游住宿企業(yè)應加強與政府及媒體合作，預防和減少旅游住宿人員自殺。對于自殺事件，尤其是燒炭自殺，政府應該降低煤炭的易得性；媒體應減少對自殺事件的宣傳，同時解開人們對燒炭自殺是無痛死亡、和平死亡的誤解，向人們發(fā)布自殺者吸入大量煙霧而窒息的過程和造成腦神經(jīng)后遺癥的信息[28]。

員工的安全服務知識、安全服務態(tài)度和安全服務技能也會對酒店的整體安全水平產(chǎn)生影響[29]。因此，旅游住宿企業(yè)還要注重培養(yǎng)員工的安全意識，使員工擁有良好的安全服務態(tài)度、熟練的安全服務技能，在工作中多觀察客人的言行舉止，發(fā)現(xiàn)異常及時上報，并對該客人實施嚴密監(jiān)督，以防發(fā)生不測。