高速公路項目成本的精細化管理

汪鵬

（湖南建工交通建設(shè)有限公司公司，湖南長沙 410000）

0 引言

高速公路的成本控制是一個全過程系統(tǒng)的控制，發(fā)揮成本的優(yōu)勢，降低成本，才能在激烈的市場競爭中保持有利地位。進行高速公路的成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)增收節(jié)支的目標，為高速公路事業(yè)的發(fā)展提供保障。作為施工單位，要想有長足的發(fā)展，必須加強自身競爭力，走精細化管理之路，適應(yīng)當前公路工程建筑施工新情況、新環(huán)境。成本精細化管理就是以規(guī)范化為前提，以系統(tǒng)化為保證，以數(shù)據(jù)化為標準，以信息化為手段，以提高企業(yè)效率與效益為目的，運用現(xiàn)代管理模式，對管理對象實施精細、準確、完整、快捷的規(guī)范與控制。高速公路的成本控制主要是針對管理體系、團隊以及施工進度、質(zhì)量、材料的精細化管理。其實質(zhì)是通過精細化管理縮短工期、提高工作效率、降低勞動消耗、降低成本，實現(xiàn)增收節(jié)支的目標。

1 精細化管理在高速公路工程造價全過程中的應(yīng)用意義

高速公路項目在設(shè)計與建設(shè)過程中，造價的科學(xué)管控不可或缺，在項目經(jīng)濟效益創(chuàng)造方面發(fā)揮著保障性作用。高速公路企業(yè)在開展造價控制活動時，應(yīng)當把控制活動落實到項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，無論是項目決策時期、建設(shè)時期，還是具體的運行維護時期，都應(yīng)當開展科學(xué)的造價管控工作。特別是在工程前期的謀劃階段，在確定可行性報告時，不可避免地牽涉到多方面的內(nèi)容，比如項目整體金額的評估等。開展科學(xué)的造價管控，有利于項目整體投入的控制。從資金、設(shè)備、人員等多層面落實節(jié)約原則，避免資金開支中產(chǎn)生浪費問題，構(gòu)建完善的成本開支、收益管控機制，增大施工環(huán)節(jié)財會監(jiān)管力度，不斷改進高速公路項目建設(shè)計劃，科學(xué)降低項目成本，提升高速公路企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。

2 高速公路企業(yè)成本精細化管理的現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)部成本管理缺少全員參與意識

長期以來，企業(yè)相關(guān)工作人員在觀念上存在認識不足，認為成本管控、企業(yè)投入回報率是財會工作者和企業(yè)管理者的職責，生產(chǎn)部門、班組的普通員工只要干好本職的運行、檢修、維護工作就行。財務(wù)人員也缺少經(jīng)濟活動成本業(yè)務(wù)前端的實地調(diào)研，掌握的成本信息僅限于賬面成本發(fā)生情況，不了解各部門年度生產(chǎn)任務(wù)和各項工程建設(shè)、生產(chǎn)的進展情況，從而導(dǎo)致懂技術(shù)的不懂財務(wù)、管成本的不懂技術(shù)。全員管理成本的意識沒有滲透到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)，沒有使全體員工成為實施成本管理的主體。

2.2 造價管理準確度有待提高

當前階段，在高速公路企業(yè)日常運營過程中，造價管控發(fā)揮著不可忽視的作用，會對高速公路企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大影響。通過對高速公路企業(yè)目前造價管控情況進行深入剖析可知，企業(yè)運營期間諸多造價管控內(nèi)容在實施時較為粗糙，不夠具體、科學(xué)，造成的結(jié)果便是造價管控工作在實踐中存在目標單一的問題，無法有效構(gòu)成控制整體。也恰是在此種態(tài)勢下，精細化管理思想難以全面落實，不能把本身的功能全面發(fā)揮出來。高速公路項目在設(shè)計與謀劃時，大多將造價管控的重點放在整體投入的控制上。這種情況下，必定會預(yù)留彈性空間，從而導(dǎo)致資金結(jié)余與預(yù)期存在很大差異。

2.3 造價控制現(xiàn)有信息太過陳舊

當今時代，在高速公路行業(yè)迅猛發(fā)展的整體態(tài)勢下，更多類型的能源與資源被大量運用到各個行業(yè)，對高速公路企業(yè)的經(jīng)營、造價管理起著不可忽視的作用。然而對現(xiàn)實狀況進行深入剖析后發(fā)現(xiàn)，高速公路企業(yè)造價管控工作依然存有諸多不足，特別是在標準化管控思想的落實方面，許多高速公路企業(yè)未形成先進的造價管理意識，造價管控的方式大幅滯后，難以實現(xiàn)長效、平穩(wěn)發(fā)展。盡管當今階段高速公路項目的造價逐步向著規(guī)范化方向邁進，然而在造價管控方面，很多數(shù)據(jù)不能及時調(diào)整，導(dǎo)致造價控制工作無法取得理想的效果。

2.4 對成本管控的認知不深入

高速公路企業(yè)當前依然采用陳舊的成本管控方式，也就是將壓縮成本的關(guān)注點放在“節(jié)流”上，僅重視“節(jié)流”，無法為決策提供需要的可靠數(shù)據(jù)，成本管控的目的是經(jīng)過盡可能減少企業(yè)各種運營活動的費用，謀求支出成本最少和獲得盈利最多，成本管理手段是指導(dǎo)、規(guī)范和約束生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效途徑，成本管理缺乏前瞻性、連續(xù)性，管理的重點不是戰(zhàn)略的實施階段，而是戰(zhàn)略的決策階段。不論是標準成本控制，還是全面預(yù)算管理，都是從常規(guī)出發(fā)，以日常經(jīng)營管理活動為主線，實行約束性管理和控制機制，收集的成本信息也僅是為日常的經(jīng)營決策服務(wù)，沒有系統(tǒng)考慮戰(zhàn)略成本管理的信息需要。

另外，加上高速公路企業(yè)對于成本管理的認識不夠全面，導(dǎo)致對成本管理工作的重視度相對較弱，影響了高速公路企業(yè)成本精細化管理工作的開展。同時，在一些成本管理工作中，缺乏對高速公路市場的分析與預(yù)測，造成成本管理工作較為片面化，未能及時發(fā)揮出成本管理的關(guān)鍵作用。而在高速公路體制改革的影響下，要求高速公路企業(yè)進一步完善成本管理機制，將成本管理工作貫穿于高速公路企業(yè)管理過程中，把握好管理過程中的重點和難點，從而提高高速公路企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。但是，在傳統(tǒng)理念的影響下，高速公路企業(yè)在成本控制與管理方面相對缺失，制約了成本管理朝向精細化發(fā)展。

3 高速公路企業(yè)成本精細化管理對策

3.1 成本的精細化管理，需要管理體系的精細化管理

第一，有全局意識和大局意識，兼顧企業(yè)長遠利益與眼前利益，以提升項目管理效率為目的，進一步完善流程，使之更加標準化、規(guī)范化。

第二，工作細化，即要求突出工作重點，合理設(shè)定工作目標，專項工作專人負責，管理過程“精、細、嚴、準、實”，執(zhí)行講究標準化、規(guī)范化、程序化；提高執(zhí)行力度，做到每天每周每月按計劃開展工作，按規(guī)章制度嚴格執(zhí)行；要分析和認識事物的本質(zhì)，了解發(fā)生事情的原因，及時采取有針對性的措施，實現(xiàn)工程項目管理安全、質(zhì)量、進度、費用的四統(tǒng)一。

第三，工作量化，要求必須用量化的指標去衡量和檢驗工作目標與計劃。

第四，業(yè)務(wù)優(yōu)化，主要包括資源配置的優(yōu)化、工作流程的優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化、監(jiān)督考核的優(yōu)化，確立降低成本優(yōu)化的指標等。

3.2 成本的精細化管理，需要管理團隊的精細化管理

高速公路的成本管理十分繁雜，牽涉諸多要素，應(yīng)當實施全環(huán)節(jié)、全項目、全人員的成本管控模式。高速公路成本是一個整體性的考察指標，能夠從總體上體現(xiàn)每個環(huán)節(jié)與每個部門工作的完成情況，唯有全員都參與進來，才能夠保證成本管控目標的達成。

對成本進行管理時，每名管理工作者均要有明確的成本任務(wù)，以構(gòu)成成本管控的完整責任體系，而且要予以管理人員恰當?shù)墓芾頇?quán)。

高速公路成本管理一定要遵照合理性、實效性原則。高速公路成本管控既要用盡可能少的投入換取盡可能多的回報、用盡可能少的資金取得盡可能高的工作效率，還要使用先進科技與手段將成本控制在最低水平。

人是現(xiàn)場管理的主體，只有配備相對固定的管理人員，管理層具備清晰的工作思路，團隊互助協(xié)作，才能做到以人為本，避免為盲目地搶奪工期而加班加點。

3.3 成本的精細化管理，需要項目策劃、成本預(yù)測的精細化管理

做好項目成本策劃，進行成本預(yù)測，根據(jù)項目的情況，結(jié)合企業(yè)以往項目的施工經(jīng)驗，出具《項目目標成本測算書》。《項目目標成本測算書》全面測算項目成本，全過程指導(dǎo)項目施工的成本控制。

第一，成本預(yù)測就是對影響成本的各種因素做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路施工技術(shù)條件和發(fā)展目標，運用一定的科學(xué)方法，對項目成本進行預(yù)測。通過成本預(yù)測可以使單位實體降低成本，為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)并據(jù)此選擇最優(yōu)計劃方案。

第二，要對成本進行動態(tài)監(jiān)管，隨時監(jiān)管施工過程中存在的問題，并予以及時解決，有效保證公路建設(shè)項目成本的最低化，及時制止施工中增加項目成本的行為。

第三，根據(jù)企業(yè)以往項目的施工經(jīng)驗，編制企業(yè)定額，下發(fā)企業(yè)指導(dǎo)勞務(wù)價，讓企業(yè)員工能夠有章可循，保證項目成本始終處于企業(yè)的可控范圍內(nèi)。

第四，企業(yè)集中對項目勞務(wù)進行招標采購，在企業(yè)層面合理、低價、優(yōu)質(zhì)選擇實力強、抗風險能力強、有施工經(jīng)驗的勞務(wù)供應(yīng)商。

3.4 成本的精細化管理，需要進度的精細化管理

第一，制定行之有效的進度計劃。做好進度管理，對工期目標進行分解，充分考慮各個方面的因素，及時制定合同段總體施工進度計劃、年度進度計劃、季度進度計劃、月生產(chǎn)計劃和周作業(yè)計劃，由項目經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理及各部門負責人開會討論，形成文件下發(fā)各工區(qū)、施工隊、施工班組執(zhí)行，實行動態(tài)管理，保證公路工程進展情況滿足總體計劃的要求。

第二，跟蹤與糾偏。對進度計劃與實際進度進行跟蹤，隨時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。規(guī)定每個時期應(yīng)該完成的工程量，規(guī)定每個工作人員的責任，不能因為施工過程中出現(xiàn)問題而延誤工期。當實際進度落后于計劃進度時，應(yīng)組織項目部相關(guān)人員分析、尋求解決方案，及時糾偏，加大人員、設(shè)備投入，在合理的時間段內(nèi)加速完成滯后的工作內(nèi)容，確保進度計劃的順利完成。

第三，建立嚴格的獎懲制度。獎罰分明更能調(diào)動員工積極性，更有利于項目進度的精細化管理。

3.5 成本的精細化管理，需要質(zhì)量的精細化管理

公路建設(shè)項目在施工現(xiàn)場進行精細化管理，能有效地控制施工現(xiàn)場的成本，增強對施工現(xiàn)場的精細化管控。

第一，編制具體的成本管理計劃，明晰每個部門在施工過程中的職責，立足于多個維度對施工單位施工過程中的事務(wù)加以管理。

第二，增大施工環(huán)節(jié)設(shè)計的關(guān)注度，提升現(xiàn)場不同人員的施工協(xié)調(diào)性和施工質(zhì)效，實現(xiàn)質(zhì)量管控目的。

第三，一次性合格地完成建筑產(chǎn)品，避免返工、維修等不必要的成本開銷。質(zhì)量的精細化管理就需要在施工環(huán)節(jié)中嚴格控制質(zhì)量，不論是施工之前的測量放樣，還是施工期間的建材使用，抑或完工之后的項目養(yǎng)護，均需要依照項目質(zhì)量標準進行，防止損失的產(chǎn)生。應(yīng)當在制定施工計劃時提前確定質(zhì)量目標，對于質(zhì)量目標應(yīng)當有科學(xué)的認知，不可一味追求“最佳、最快、最先進”，應(yīng)定量剖析，提升質(zhì)量目標在工程成本管控中的地位與作用，盡可能地減少質(zhì)量成本。

3.6 成本的精細化管理，需要材料的精細化管理

在公路工程中材料成本在工程成本總額中占到六成左右，為此精細化管理對于成本的管控十分關(guān)鍵。基于此，施工單位必須增加對材料精細化管理的重視力度。

第一，材料的信息化。材料成本的精細化管理必須利用信息化管理手段。一套完善的物料系統(tǒng)可以及時管理材料的使用情況。

第二，在公路建設(shè)項目施工的過程中會消耗很多的材料，為此應(yīng)當將材料分成相應(yīng)的類別，依據(jù)材料使用數(shù)量進行順序排列，科學(xué)地管理所有的施工材料。如果是十分關(guān)鍵的材料，應(yīng)當特殊管理。

第三，施工單位應(yīng)當和材料供給企業(yè)構(gòu)建長期合作關(guān)系。項目材料不足時，供給企業(yè)應(yīng)當?shù)谝粫r間供應(yīng)，不得延誤工程施工。穩(wěn)定的合作有助于供給企業(yè)提供更低價格的材料，進而將項目材料成本管控在較低范圍。

第四，增強對現(xiàn)場材料堆放的管控，安排專人管理材料的堆放保存，對施工現(xiàn)場的建材實施精細化管理，依照先入先出的原則進行材料的運用，確保材料不會由于堆放時間過長而產(chǎn)生變質(zhì)問題。

4 結(jié)語

高速公路建設(shè)是一個既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)，隨著現(xiàn)代化施工設(shè)備越來越多地應(yīng)用于工程建設(shè)中，工程技術(shù)也越來越成熟。在這樣的時代背景下，高速公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)當對成本進行精細化管控，科學(xué)調(diào)配資源，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化水平，深挖管理潛能、員工潛能，以達成高速公路建造成本管控的目標，進而推動高速公路建設(shè)企業(yè)的長效發(fā)展。