公路工程施工安全管理研究

汪志能

（安徽鴻道公路工程有限公司，安徽池州 247100）

0 引言

堅持安全生產(chǎn)和安全管理是保證公路工程施工過程中能夠以安全為目標(biāo)開展標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提。公路工程施工安全主要包括施工過程中施工人員、生產(chǎn)人員的人身安全；運輸、倉儲、物資的安全；建構(gòu)筑物使用的安全等。安全管理是對施工中存在的危害、有害因素進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、分析和控制的行為過程。嚴(yán)格管理公路工程中的路基、路面、橋梁、隧道、爆破等安全施工情況，切實做好全天、全員、全方位的動態(tài)管理，以此實現(xiàn)安全零事故的動態(tài)目標(biāo)。

1 公路工程施工中危險源的識別與分析

1.1 施工準(zhǔn)備階段

在公路工程施工的準(zhǔn)備階段，施工團(tuán)隊與測繪團(tuán)隊需要開展工程測量、場地清理、場地調(diào)查、臨時辦公設(shè)施建設(shè)、設(shè)備調(diào)試與安裝、測量放樣等作業(yè)。在開展工程測量時，可能需要在狹窄山體、水域等地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘查、水系調(diào)查，面臨山體崩塌、深水淹溺等意外情況；在臨時辦公設(shè)施建設(shè)時會面臨安裝物體墜落、設(shè)備漏電、物體撞擊、高處墜落等危險因素。

1.2 路基施工階段

路基施工是指公路工程中的溝塘回填、土方作業(yè)、場地清表、爆破作業(yè)、基槽開挖、物資設(shè)備運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在石方和路基開挖中需要運用爆破工藝，爆破作業(yè)具有有毒氣體、爆破震動、爆破飛石、爆炸沖擊波、爆破噪聲等危害；土方作業(yè)需要人工和機(jī)械配合挖掘，作業(yè)人員在使用鋤頭、鐵鍬、一字鎬等工具時會出現(xiàn)把手和鐵具接頭脫落分離的情況，導(dǎo)致傷人事故，嚴(yán)重威脅人身安全；基槽開挖若采用掏洞挖掘的方式，會使頂部土層失去支撐而坍塌，作業(yè)人員會遭到土方埋壓；在物資設(shè)備運輸時，若指揮人員或駕駛員對施工現(xiàn)場地勢地貌缺乏足夠了解，或施工警示牌不明顯，極易引發(fā)交通事故；路基施工需要頻繁使用施工機(jī)械，部分機(jī)械的擺動部件、嚙合部件移動速度較快，如果未采取安全防護(hù)措施，或作業(yè)人員未佩戴防護(hù)用品，則會造成機(jī)械傷害。

1.3 路面施工階段

在路面施工階段，作業(yè)人員需要開展公路路面的基層施工、測量放樣、瀝青路面面層施工、混凝土路面施工、老路改造施工、機(jī)械碾壓施工等。在制作材料時如果操作不慎會造成作業(yè)人員高溫燙傷或酸堿腐蝕，在熬制瀝青時存在火災(zāi)風(fēng)險，若未正確佩戴防護(hù)用具還會引起瀝青中毒；在使用鋼絲測量放樣時鋼絲絆線樁過松，導(dǎo)致鋼絲脫落致人受傷；在測量路基時所架設(shè)的水準(zhǔn)測量儀會被料車撞倒而砸到作業(yè)人員致人傷亡；運輸機(jī)械或車輛在大縱坡路段失控會造成交通安全事故；在老路改造施工時，平板車周轉(zhuǎn)會刮傷周邊行駛車輛；施工現(xiàn)場圍欄裝置不到位，也會導(dǎo)致作業(yè)人員被通行車輛碰撞。

1.4 橋梁施工階段

橋梁施工類別復(fù)雜，根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地勢、河流條件等差異需要采取不同的施工工藝，主要包括深基坑工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等。在深基坑工程中，需要挖掘深度為5m左右的基坑，基坑周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，若地下管網(wǎng)損壞，則會導(dǎo)致作業(yè)人員觸電、施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)等危害；在腳手架工程中，作業(yè)人員需要搭設(shè)高度50m 及以上的落地式鋼管腳手架，可能出現(xiàn)機(jī)械觸電、起重傷害、高處墜落等危險情況；在模板工程中，作業(yè)人員需要搭設(shè)混凝土支撐模板高度8m、跨度18m、總載荷15kN/m，在施工中可能面臨物體撞擊、氣瓶爆炸、高處墜落等危險；在起重吊裝及安裝拆卸工程中，需要作業(yè)人員運用非常規(guī)起重設(shè)備單次起吊重量超過100kN 的物體，若起重設(shè)備發(fā)生毀壞，則地面作業(yè)人員將面臨起重機(jī)體砸落等重大危險。

1.5 機(jī)械作業(yè)階段

公路工程施工建設(shè)中需要使用到土石方機(jī)械、鉆孔機(jī)械、運輸機(jī)械、起重機(jī)械、壓實機(jī)械等機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備是施工過程中產(chǎn)生危險的主要因素。比如，汽車式起重機(jī)可能發(fā)生吊索吊具斷裂、鋼絲繩斷裂、起重起吊超載等情況，會引發(fā)吊物墜落、物體撞擊、吊機(jī)傾翻、擠壓碰撞等，都會嚴(yán)重威脅現(xiàn)場人員的人身安全；在運用旋挖鉆機(jī)開展鉆孔作業(yè)時，若操作員無證違規(guī)操作，或出現(xiàn)鉆機(jī)下陷、鉆桿鋼絲繩斷裂等現(xiàn)象，則可能引起機(jī)械損害和物體撞擊損害，造成人員傷亡；運輸機(jī)械或車輛可能發(fā)生輪胎螺絲松動、氣壓指數(shù)異常、制動異常、超速行駛等情況，會引發(fā)車輛損害或交通事故。

2 公路工程施工安全管理總體目標(biāo)

公路工程施工安全管理總體目標(biāo)包括控制目標(biāo)、安全管理目標(biāo)和工作目標(biāo)三項內(nèi)容。控制目標(biāo)是從施工根本上隔絕、控制或減少危害，最大程度地降低危險事故發(fā)生率，嚴(yán)格控制和避免施工和生產(chǎn)過程中由意外事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失與環(huán)境污染等危害。安全管理目標(biāo)是在施工過程中的重大事故隱患、一般隱患的消除率應(yīng)達(dá)到95%；施工引發(fā)的噪聲污染、空氣污染、危險作業(yè)危害的控制率應(yīng)達(dá)到100%；施工場地的安全指標(biāo)必須符合當(dāng)?shù)匕踩┕?、文明用地的?biāo)準(zhǔn)。工作目標(biāo)是全員開展安全作業(yè)教育，關(guān)鍵崗位施工人員的上崗持證率應(yīng)達(dá)到100%；安全施工教育覆蓋率達(dá)到100%；開展安全隱患檢查，定期對各類隱患的整改責(zé)任人、整改完成情況、整改驗收人進(jìn)行檢查，并打造安全、和諧、文明的施工作業(yè)環(huán)境，確保安全施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

3 公路工程施工危險源的應(yīng)對措施

3.1 施工準(zhǔn)備階段的安全管理措施

公路工程施工準(zhǔn)備階段的安全管理主要包括現(xiàn)場檢查、施工測量和場地清理三項環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)選施工設(shè)備的臨時存放點。根據(jù)地質(zhì)和水文條件選擇穩(wěn)定性、防護(hù)性強(qiáng)的環(huán)境，切勿選擇泥沼、懸崖、陡坡，并選擇穩(wěn)固、干燥的地基用作生產(chǎn)車間、變電站和臨時辦公區(qū)。工人和場地安全責(zé)任人要重點檢查施工現(xiàn)場的生活用房、生產(chǎn)車間、倉庫、變電站、發(fā)電機(jī)、炸藥庫、爆破器材庫等處的安全問題，并按照安全管理規(guī)定及時清除安全隱患，安全保管易燃易爆物品和有毒材料。

在施工測量環(huán)節(jié)，測量人員需嚴(yán)格依照護(hù)林防火規(guī)定對密林草叢進(jìn)行施工測量，時刻保持穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)信號；釘樁測量時禁止對面使錘或隨意投擲鋼釬工具；危險區(qū)域的測量需要作業(yè)人員做好安全防護(hù)措施，水文測量需要測量人員穿戴救生衣，與測量船的距離不宜過遠(yuǎn)，水中拋錨時，測量船應(yīng)與港航監(jiān)督部門保持信號連接。

在場地清理環(huán)節(jié)，樹木砍伐和草叢清除時應(yīng)注意在伐樹范圍設(shè)置警戒線，清除灌木、藤條等障礙物，并確保樹木按預(yù)定方向傾倒。若在山崖陡坡處伐樹，需要在樹枝等雜物掉落處設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，樹木截鋸時要穩(wěn)固架設(shè)三叉馬和樹干墊撐。在拆除建構(gòu)筑物時，需要提前切除連通的水、電、氣管道，由上到下、由外及里分層拆除，作業(yè)人員應(yīng)在結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的腳手架上操作，及時對倒塌架構(gòu)采取穩(wěn)定支撐措施，房屋梁柱的拆除要優(yōu)先拆除底層承載物，禁止采用掏空、挖切等拆除手段。

3.2 路基施工階段的安全管理措施

公路工程路基施工階段的安全管理主要涉及土方作業(yè)、石方作業(yè)和防護(hù)工程等環(huán)節(jié)。人工挖掘土方時作業(yè)人員與土方的橫間距和縱間距分別不可小于2m 和3m，且要自上而下分層開挖，按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)挖掘建筑物、電線桿、腳手架、地下管線、煤氣管路等處。高陡邊坡土方挖掘時，應(yīng)躲避裝運施工設(shè)備，如遇地下水涌出，要在排水結(jié)束并保證邊坡穩(wěn)定之后方可繼續(xù)作業(yè)，并時刻防范峭壁的孤散滾石，切勿將施工設(shè)備和機(jī)具置于危石下方。若土方作業(yè)地點位于滑坡處，則應(yīng)從滑體兩側(cè)由外向內(nèi)挖掘，避免整體開挖，也不可能將土方挖掘的棄土堆于主滑區(qū)內(nèi)。

在石方爆破作業(yè)中，爆破負(fù)責(zé)人和操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003），落實技術(shù)交底和安全交底。爆破前鍛制鋼釬時，應(yīng)牢固擺放與安裝煊釬和淬火支架，在煊釬截斷時應(yīng)輕巧給力，并分開放置熱釬和冷釬。所選的炮眼口前方應(yīng)保持空曠，避免正對電線、機(jī)械設(shè)備和建筑物，并及時清理炮眼鑿打產(chǎn)生的碎石。入口鑿打炮眼時，使錘人員和掌釬人員應(yīng)側(cè)向而站，多人沖釬時，動作應(yīng)同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)力。使用鑿巖機(jī)擴(kuò)大炮眼時，應(yīng)使用濕式或具有捕塵器的鑿巖機(jī)，平穩(wěn)放置鑿巖機(jī)支架，機(jī)械管道應(yīng)順直，控制鑿巖機(jī)氣壓值和電流值維持在正常水平。在邊坡防護(hù)工程施工中，應(yīng)嚴(yán)格檢查地基和腳手架搭建所用的扣件、連接件，運用牢固性強(qiáng)的繩、筐、桶等器具搬運石塊和砂漿。在擋墻挖基施工中，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)和濕度搭設(shè)安全邊坡，采用邊挖邊運的方式及時清除基坑頂部的碎石，并在基坑中修建寬度大于0.7m、高度小于1.5m 的土層臺階。

3.3 路面工程安全管理措施

路面工程涉及基層施工、瀝青路面施工和水泥混凝土路面施工?；鶎邮┕さ陌踩芾硇枰醇夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格處理石灰等粉狀材料，石灰消解時切勿邊投料、邊注水、邊翻拌，操作人員應(yīng)穿戴安全防護(hù)用品，與石灰消解容器保持安全距離，并避免在戶外大風(fēng)天氣消解。在瀝青路面施工前要封閉施工現(xiàn)場、清掃路面，路面清掃作業(yè)人員要處于順風(fēng)口并排吹風(fēng)，嚴(yán)禁出風(fēng)口對人；撒布機(jī)在撒布碎石時要保持勻速，不可中途換擋、不可長途自行轉(zhuǎn)移，并時刻查看周邊行人和車輛，避免碎石飛濺或碰撞引起傷人事故；在加熱瀝青箱時，應(yīng)先打開瀝青箱上的排煙孔，在液態(tài)瀝青淹沒火管后再點燃噴燈，裝滿瀝青的撒布車切勿高速行駛，在遇到障礙物、轉(zhuǎn)彎、下坡時要提前減速，避免緊急制動。

水泥混凝土路面施工前需要裝卸和安全鋼模板，應(yīng)選用20cm 高的槽鋼作為鋼模板的側(cè)模，模板的縫寬要控制在2mm 以內(nèi)，經(jīng)監(jiān)理工程師安全檢查后方可開展混凝土澆筑。在混凝土運輸途中，運輸車輛應(yīng)平穩(wěn)行駛，并與其他車輛保持安全距離；停穩(wěn)后直到車廂完全放下時，才可頂升卸料和清除殘料。使用軌模式水泥混凝土攤鋪機(jī)施工時，布料機(jī)與振平機(jī)應(yīng)保持5～8m 的安全距離，嚴(yán)禁垂直放置混凝土刮板，并避免攤鋪機(jī)脫機(jī)或利用慣性沖擊料堆。

3.4 橋梁施工安全管理措施

橋梁施工時應(yīng)做好基礎(chǔ)工程施工、墩臺工程施工和上部結(jié)構(gòu)施工的安全管理。在基礎(chǔ)工程施工安全管理中，筑島施工應(yīng)搭設(shè)雙向運輸便道，根據(jù)施工環(huán)境中的土質(zhì)、涌水、挖深情況運用擋土板或板樁設(shè)置圍堰，時刻保持擋土板、板樁等設(shè)施的穩(wěn)定，如遇涌水、流砂、碎石沖擊導(dǎo)致板樁支撐結(jié)構(gòu)變形，需立刻停止挖掘并及時撤離施工現(xiàn)場。在墩臺工程施工中，需提前搭設(shè)腳手架的操作平臺。在澆筑10m 以上高度的墩臺時，操作人員應(yīng)在砌筑材料完全停穩(wěn)后，才能應(yīng)用吊機(jī)或桅桿轉(zhuǎn)移砌筑材料到施工臺面進(jìn)行作業(yè)。墩臺模板吊裝前，要牢固連接模板，拉緊箍筋并內(nèi)撐拉桿，模板起吊機(jī)必須拴緊溜繩，避免超載，并禁止起吊機(jī)的吊斗碰撞墩臺模板和腳手架。在橋梁的上部結(jié)構(gòu)施工中，裝配式構(gòu)件、吊裝構(gòu)件等機(jī)具的安裝與選擇必須按照統(tǒng)一的施工指揮系統(tǒng)操作，吊鉤的中心線要穿過吊體的重心，禁止采用傾斜的吊鉤方式，避免導(dǎo)致構(gòu)件偏心。若施工中的單導(dǎo)梁、架橋機(jī)、吊裝機(jī)等機(jī)械設(shè)備構(gòu)件的邊棱突出，則應(yīng)在構(gòu)件和鋼絲繩接觸的位置放置墊襯，然后啟動機(jī)械，查看墊襯與構(gòu)件的適配度和運作的流暢度，必須保證安全可靠方可繼續(xù)作業(yè)。

3.5 機(jī)械作業(yè)安全管理措施

在公路工程施工的機(jī)械作業(yè)中，要事先檢查作業(yè)環(huán)境中是否具備充足的水、電、油條件，設(shè)備的各項操作和儀表指示燈能否正常運行和顯示，查看油溫、水溫是否符合設(shè)備穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的指標(biāo)。設(shè)備管理人員和控制人員應(yīng)時刻將柴、汽油機(jī)的運行溫度控制在60～90C 之間，若溫度下降到40C 以下，則禁止強(qiáng)制運轉(zhuǎn)機(jī)器。施工現(xiàn)場的安全巡檢人員必須提高安全服務(wù)意識，高度關(guān)注施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備管理情況，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)組建設(shè)備安全巡檢小組，安排精通各項設(shè)備運作規(guī)律和運行特點的人員不定時進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。同時，還應(yīng)加強(qiáng)與細(xì)化機(jī)械設(shè)備的附件庫管理和維護(hù)工作，開展對機(jī)械設(shè)備機(jī)貌、機(jī)況和組件的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，根據(jù)附件庫的設(shè)備型號、規(guī)格以及設(shè)備維護(hù)頻次建立臺賬，重點管理和維護(hù)存在安全隱患和事故歷史的機(jī)械，若危害較大或設(shè)備附件損毀嚴(yán)重則需要由技術(shù)人員檢驗后報廢處理，確保機(jī)械設(shè)備從出庫到施工現(xiàn)場使用都能保持良好性能，從而將機(jī)械作業(yè)安全事故的發(fā)生率控制在最低點。

4 結(jié)語

公路工程的安全施工是衡量項目管理水平的重要標(biāo)志，施工的各個階段都存在危險性較大的安全隱患，工程負(fù)責(zé)人必須組織全體操作人員精準(zhǔn)識別和分析各類危險源，并完善預(yù)警和防范機(jī)制，將生產(chǎn)的安全性作為項目施工的核心控制目標(biāo)，落實安全管理目標(biāo)的行動機(jī)制，以此達(dá)到消除事故隱患、避免事故傷害、減少事故損失的安全管理目的。