淺談特種設(shè)備事故原因分析及改善措施研究

劉陽

（湖南有色環(huán)保研究院有限公司，湖南 長沙 410125）

1 我國特種設(shè)備事故現(xiàn)狀

特種設(shè)備主要分為：承壓類特種設(shè)備（壓力容器、壓力管道、鍋爐）及機(jī)電類特種設(shè)備（電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械）。根據(jù)《市場監(jiān)管總局通告2020 年全國特種設(shè)備安全狀況》可知，目前，全國登記在冊的特種設(shè)備數(shù)量共計(jì)1648.41萬臺。特種設(shè)備事故主要集中發(fā)生在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等使用環(huán)節(jié)。近一年來，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故107 起，死亡106 人，其中起重機(jī)械事故27 起、死亡31 人，鍋爐事故4 起、死亡4 人，客運(yùn)索道事故1 起，大型游樂設(shè)施事故3 起、死亡1 人，壓力容器事故7 起、死亡14 人，氣瓶事故3 起、死亡4 人，壓力管道事故4 起、死亡5 人場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故33 起、死亡28 人，電梯事故25 起、死亡19 人。其中，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械和電梯事故占比較大，約占事故總起數(shù)的79.4%、死亡總?cè)藬?shù)的73.6%。

2 特種設(shè)備事故原因分析

特種設(shè)備事故特征通常表現(xiàn)為泄漏、爆炸、爆燃、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等。如承壓類特種設(shè)備爆裂時(shí)，氣體膨脹所釋放的能量，一方面使容器進(jìn)一步開裂，并使容器或其所碎裂的碎片以較高的速度向四周飛散，造成人員傷亡或破壞周圍設(shè)備。根據(jù)《承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)實(shí)施導(dǎo)則第4 部分：失效可能性定量分析方法》GB/T 26610.1（第8 章節(jié)）、《機(jī)械安全 風(fēng)險(xiǎn)評估 實(shí)施指南和方法舉例》GB/T 16856、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T13861 及結(jié)合相關(guān)特種設(shè)備事故案例等統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)生特種設(shè)備事故的原因主要有人、物、環(huán)境及管理等。

2.1 人的因素

如果操作人員安全意識不強(qiáng)、未持證上崗、“三違作業(yè)”、未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、擅自拆除安全裝置（如安全閥、壓力表、防護(hù)罩等）、使用不安全的工具（如盛裝天然氣、乙炔等易燃易爆介質(zhì)的承壓類特種設(shè)備使用扳手等金屬器具敲擊等）、酒后上崗、職業(yè)禁忌癥、人為損壞等原因，可能導(dǎo)致不能及時(shí)判斷處理特種設(shè)備故障，從而發(fā)生特種設(shè)備事故。

2.2 物的因素

（1）部分特種設(shè)備設(shè)計(jì)不合理或技術(shù)能力薄弱等，如部分大型游樂行業(yè)追求新奇、驚險(xiǎn)刺激，但一些缺乏相應(yīng)設(shè)計(jì)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗(yàn)，增加風(fēng)險(xiǎn)識別的難度等，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)計(jì)缺陷，造成特種設(shè)備本身缺陷（控制器等缺陷、安全附件缺陷（未配備防護(hù)裝置、防護(hù)裝置本身安全可靠性差、防護(hù)用品損壞失靈、防護(hù)不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等）、信號缺陷（設(shè)備開停和運(yùn)行時(shí)信號不清或缺失）、力學(xué)性能缺陷（本體材料性能選擇不當(dāng)?shù)龋┑取?/p>

（2）特種設(shè)備制造、維護(hù)檢修、安裝拆卸以及運(yùn)行過程中產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷（如焊接質(zhì)量粗糙等），如部分大型游樂設(shè)施制造企業(yè)人員素質(zhì)、機(jī)加工水平等制造技術(shù)條件等存在一定差距，同時(shí)，受產(chǎn)品本身(單臺小批量)的制約，產(chǎn)品質(zhì)量安全性、穩(wěn)定性存在一定事故隱患。

（3）高溫、高壓等易使承壓類特種設(shè)備承載能力降低（減薄、環(huán)境開裂、材質(zhì)劣化、機(jī)械損傷等），易使特種設(shè)備發(fā)生應(yīng)力或蠕變破裂、過載、疲勞、裂紋、變形、組織變化、腐蝕（電化學(xué)腐蝕、微生物腐蝕、土壤腐蝕、冷卻水腐蝕、沖刷腐蝕、再熱裂紋腐蝕）等、轉(zhuǎn)動(dòng)部件失效（如密封泄漏、葉輪失效等）、壓力泄放裝置失效（如污垢、阻塞、無法啟動(dòng)）、襯里失效（穿孔、剝離）等。

（4）機(jī)電類特種設(shè)備中一系列運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的機(jī)械振動(dòng)和沖擊，可能由于缺乏潤滑劑、軸承磨損、軸承損壞、零件緊固不牢、松動(dòng)等。

（5）部分特種設(shè)備超負(fù)荷、超報(bào)廢年限使用，如大型游樂設(shè)施在節(jié)假日游客集中時(shí)段，乘客數(shù)量多、密度大，設(shè)備負(fù)荷重、運(yùn)行時(shí)間長等情況，設(shè)備和作業(yè)人員經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)。

（6）特種設(shè)備及其安全附件在役期間，未經(jīng)允許擅自進(jìn)行改造、大修、材料更換、移動(dòng)、超溫、超壓、報(bào)廢、更新及拆除等操作。

（7）特種設(shè)備未定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測等，如多數(shù)小型游樂園作業(yè)人員的薪資待遇較低，人員流動(dòng)性較大，多數(shù)單位在人員以及工具配備上投入的資金較少，日常檢查和維保質(zhì)量不高；或大型特種設(shè)備（如大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等）因安裝位置高、工程量大、檢修難度大等，容易形成特種設(shè)備安全隱患。

2.3 環(huán)境因素

（1）特種設(shè)備作業(yè)人員如果長期在光照度不足作業(yè)環(huán)境中工作，照度不足將對工作人員視力造成損害，導(dǎo)致視力下降，視物不清，可能導(dǎo)致工作出差錯(cuò)和操作失誤等。

（2）特種設(shè)備若安裝在通風(fēng)不良、粉塵量大、高溫、低溫、潮濕、腐蝕等場所，易發(fā)生環(huán)境開裂（堿腐蝕開裂、胺應(yīng)力腐蝕開裂、硫化物應(yīng)力腐蝕開裂）等，環(huán)境開裂可能導(dǎo)致特種設(shè)備腐蝕、泄漏、爆炸等事故。

（3）我國各地區(qū)的氣候、環(huán)境差異較大，如部分地區(qū)的大型游樂設(shè)施等可能因?yàn)閻毫拥沫h(huán)境與氣候（包括大風(fēng)、極端的溫度、雷電、沙塵暴、暴風(fēng)雪、地震等）等，可能造成特種設(shè)備發(fā)生傾翻、斷裂、墜落等事故。

2.4 管理因素

目前，我國大部分大型游樂設(shè)施由個(gè)體承包經(jīng)營，個(gè)體經(jīng)營者在租賃的場地上從事大型游樂設(shè)施的運(yùn)營工作，出租場地的單位僅收取租金，但缺少對租賃者實(shí)施有效的安全管理。個(gè)體經(jīng)營者以短期盈利為目的，缺少日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)方面的投入，缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，安全管理水平低下等，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）安全主體責(zé)任不明確、安全監(jiān)管不到位。

（2）未按特種設(shè)備安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。

（3）特種設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢測等。

（4）未及時(shí)消除特種設(shè)備事故隱患。

（5）未制定檢修方案或者未按檢修方案進(jìn)行檢修。

（6）未制定應(yīng)急救援預(yù)案或制定針對性不強(qiáng)或未定期進(jìn)行演練。

（7）未配備特種設(shè)備安全管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員未上崗。

（8）特種設(shè)備操作人員未進(jìn)行培訓(xùn)或安全培訓(xùn)教育內(nèi)容無針對性。

3 可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型及其嚴(yán)重程度（表1）

表1 可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型及其嚴(yán)重程度

4 特種設(shè)備事故防范對策措施研究

（1）特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及使用、維修等嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（2）禁止銷售、出租、使用等未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

（3）設(shè)置便于特種設(shè)備檢維修的安全檢維修通道及附屬設(shè)施。

（4）特種設(shè)備作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理人員等持證上崗，并定期參加培訓(xùn)教育，提高自身專業(yè)水平。

（5）加強(qiáng)操作人員安全意識和應(yīng)急處置能力，督促人員穿戴個(gè)體防護(hù)用品的佩戴。

（6）采用特種設(shè)備信息化管理模，如建立特種設(shè)備監(jiān)管平臺、大型游樂設(shè)施監(jiān)控平臺，對特種設(shè)備加裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。

（7）建立特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（8）特種設(shè)備安裝位置應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求，且不設(shè)置在通風(fēng)不良、粉塵量大、高溫、潮濕、腐蝕、泄壓面積不足等場所。

（9）制定特種設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)禁特種設(shè)備超載、超負(fù)荷等運(yùn)行。

（10）建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

（11）特種設(shè)備在大修、改造、移動(dòng)、報(bào)廢、更新及拆除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，逐級審批，并向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

（12）建立特種設(shè)備事故應(yīng)急處置需求的物資、器材、裝備，并保持其性能、狀態(tài)的完好。

（13）對于利舊或超出使用年限的特種設(shè)備，建議加強(qiáng)檢測頻次、縮短檢測周期，且聘請相關(guān)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院根據(jù)新裝置中利舊特種設(shè)備的使用條件與原設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)條件、設(shè)備檢驗(yàn)檢測報(bào)告中數(shù)據(jù)，進(jìn)行了對比核算，以保證其內(nèi)、外所有受壓元件的組合強(qiáng)度均滿足現(xiàn)裝置設(shè)計(jì)要求等。

（14）特種設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、檢驗(yàn)，確保各確保特種設(shè)備安全聯(lián)鎖裝置、安全防護(hù)設(shè)施的完好。

（15）特種設(shè)備使用單位無專業(yè)能力進(jìn)行特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方職責(zé)。

（16）建議健全專家咨詢制度，拓寬專家服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專家咨詢制度創(chuàng)新。在開展安全檢查、制定重大隱患治理措施、開展分析事故原因、研究安全生產(chǎn)政策措施時(shí)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的支持作用。

（17）制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、可操作的應(yīng)急救援，提高應(yīng)急救援處置能力。

（18）特種設(shè)備使用單位樹立整體安全意識，防止產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)，出現(xiàn)異常狀況或較大安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，通報(bào)周邊企業(yè)，周邊企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)防范措施。

5 結(jié)語

特種設(shè)備是一把雙刃劍，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故是安全生產(chǎn)工作永恒的追求，通過本文對特種設(shè)備事故原因分析可知，特種設(shè)備事故通過從技術(shù)上、管理上等采取相應(yīng)的防范后，可減少和遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。