論科研項(xiàng)目管理問題及對(duì)策

吉楓

（大慶油田信息技術(shù)公司軟件分公司，黑龍江 大慶 163000）

科研項(xiàng)目的管理涉及多個(gè)方面，整個(gè)管理的意義復(fù)雜且重大。從項(xiàng)目申報(bào)階段的準(zhǔn)備，到實(shí)施階段的流程把控以及最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都在不同程度的受到限制，每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。政治制度的改變、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、文化的不斷進(jìn)步以及教育體制的不斷改革，科研項(xiàng)目管理長期受到影響，管理中心經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的整體水平發(fā)展受限，改革工作上升空間不大，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新。本文主要分析科研項(xiàng)目管理的意義以及管理過程中存在的問題，通過對(duì)困境的解決，提高我國科技的整體研究水平，從而實(shí)現(xiàn)科技的進(jìn)步以及自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

1 科研項(xiàng)目管理的重要性

從科研項(xiàng)目的理想開始，管理工作就已經(jīng)產(chǎn)生，甚至是更早的準(zhǔn)備時(shí)期。后期的項(xiàng)目實(shí)施和成果驗(yàn)收，管理也都參與其中，服務(wù)和監(jiān)督著每一個(gè)環(huán)節(jié)。我國科研項(xiàng)目的管理工作目前做得小有成就，相較于其他國家先進(jìn)。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目研究成果質(zhì)量較高；研究水平有所進(jìn)步；知識(shí)的自主創(chuàng)新上也能不斷突破。最終形成了我國科研項(xiàng)目的整體提高和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。項(xiàng)目從申報(bào)開始到最后的全部工作，管理工作都會(huì)形成相對(duì)應(yīng)的記錄和存檔，科研項(xiàng)目管理可以將科研人員的工作完全的保留。由此可見，管理工作在項(xiàng)目科研工作中占據(jù)著重要的地位，管理工作到位，科研人員申報(bào)科研項(xiàng)目的積極性也會(huì)得到提高，科研項(xiàng)目才會(huì)更好的實(shí)施和應(yīng)用。

2 科研項(xiàng)目的全過程管理內(nèi)容

項(xiàng)目立項(xiàng)是科研工作的準(zhǔn)備階段，也是管理工作的開始，這個(gè)階段極其重要。組織和審批項(xiàng)目建議書，討論科研項(xiàng)目的可行性，調(diào)查研究單位對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合，再根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等要求，確定項(xiàng)目的可行程度，然后再由負(fù)責(zé)人簽訂合同。立項(xiàng)階段最重要的原則就是項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新性，綜合考慮分析項(xiàng)目的可行性以及是否合理。最后有針對(duì)性的對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施階段是在立項(xiàng)的各個(gè)工作結(jié)束之后，這個(gè)階段既是重點(diǎn)階段也是核心。項(xiàng)目開始后，會(huì)有項(xiàng)目任務(wù)書，任務(wù)書中明確時(shí)間、步驟、路線等組織內(nèi)容，整體流程要按照任務(wù)書的指示合理開展。實(shí)施過程中所產(chǎn)生的成本、支出要合理并且做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，研發(fā)過程中用到的大型儀器設(shè)備所涉及的費(fèi)用和科研院所合作所產(chǎn)生的費(fèi)用，都要向有關(guān)部門進(jìn)行上報(bào)。有序開展研發(fā)項(xiàng)目并且嚴(yán)格控制及監(jiān)督是科研項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收的關(guān)鍵。至于最后的總結(jié)評(píng)價(jià)階段，過程是較為復(fù)雜的，需要專家及相關(guān)工作人員使用專業(yè)的評(píng)價(jià)方法對(duì)科研項(xiàng)目中投入的整體性費(fèi)用及審核結(jié)果進(jìn)行審核分析。還有科研項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益的利弊進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，判定最終是否合理。由此可見，科研項(xiàng)目的管理工作是涉及項(xiàng)目的全過程。

3 科研項(xiàng)目管理中常見的問題

3.1 過度重視結(jié)果，忽視項(xiàng)目的實(shí)施過程

目前項(xiàng)目申報(bào)過程中，申報(bào)人員往往只是注重項(xiàng)目審核通過后的利益所在，或者直接認(rèn)為自己在準(zhǔn)備好項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)材料后就可以成為一位小有成就的科研人員，而以至于忽略了申報(bào)過程中應(yīng)該怎樣準(zhǔn)備組織、學(xué)習(xí)和收獲提高，但其實(shí)項(xiàng)目申報(bào)過程給申報(bào)者帶來的作用和意義遠(yuǎn)比最后的成果對(duì)申報(bào)者更有意義。不僅對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究分析，還有在過程中的學(xué)習(xí)和成長，不斷地出現(xiàn)問題、不斷地解決問題，達(dá)到最后的驗(yàn)收審核通過，所以說過程遠(yuǎn)比結(jié)果更有意義。而且在立項(xiàng)之后，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施順序以及可能會(huì)發(fā)生的問題重視不夠，更多的是等著好的結(jié)果。實(shí)際上等是等不來項(xiàng)目順利通過審核的，而是要時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施過程和監(jiān)督，過度的忽視過程，科研項(xiàng)目到最后就會(huì)變得有名無實(shí)、名不副實(shí)和形式主義。一方面導(dǎo)致科研項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平達(dá)不到驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面助長了不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣，造成學(xué)術(shù)研究的惡性循環(huán)。

3.2 一味地重視項(xiàng)目實(shí)用性，忽略項(xiàng)目的價(jià)值性。

我國自古以來便有注重實(shí)用主義的科研理念，然而到了現(xiàn)在，科研項(xiàng)目申報(bào)僅以“實(shí)用”“功用”“效用”為價(jià)值取向，忽視科研項(xiàng)目的本體性、目的性功能和價(jià)值。其實(shí)實(shí)用和價(jià)值是同等重要的，不應(yīng)該被比較更不應(yīng)該分高低。申報(bào)的科研項(xiàng)目功能性和價(jià)值性都要給予重視，但是往往有時(shí)因?yàn)閷?shí)用性高而忽略了項(xiàng)目本身的本體性價(jià)值。但是更多的申報(bào)者卻把科研項(xiàng)目當(dāng)成是一種手段或者是通往某處的捷徑。例如想要獲得相關(guān)職稱，需要有相對(duì)應(yīng)的科研成果，或者進(jìn)行某些科研項(xiàng)目的申報(bào)可以獲得項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或者經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致科研項(xiàng)目缺乏學(xué)術(shù)精神和基本價(jià)值?？蒲信c學(xué)術(shù)在實(shí)用主義橫行的社會(huì)里被異化為急功近利和浮躁不實(shí)的手段和工具，迷失了本性與自我。

3.3 過度的以管理為重點(diǎn)，輕視服務(wù)和監(jiān)督工作

科研項(xiàng)目管理工作的具體內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)項(xiàng)目本身的服務(wù)和監(jiān)督。但是往往人們更多的是將管理工作放在了項(xiàng)目的過程上和對(duì)科研項(xiàng)目人員的管理。因此造成了管理工作的失誤，阻礙了管理工作的發(fā)展。管理工作能保證科研人員的勞動(dòng)成果不被浪費(fèi)，付出的努力都會(huì)被記錄，并且服務(wù)于項(xiàng)目的整個(gè)過程，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目過程中的成本、支出以及對(duì)相關(guān)部門的上報(bào)等工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和最終的評(píng)價(jià)。管理工作甚至直接關(guān)乎科研項(xiàng)目的成敗，也決定著我國科技事業(yè)進(jìn)步與否。科研項(xiàng)目管理工作中，還要高度重視的就是人員的腐敗和人浮于事的現(xiàn)象，往往有些科研人員因?yàn)轫?xiàng)目的成功，將自己定位在較高的管理層面，通過行政權(quán)力、行政命令和利益關(guān)系等干涉科研項(xiàng)目管理的方方面面；還有的科研人員在評(píng)價(jià)或者考核工作中，不能夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行分析，也不能遵照相關(guān)的在規(guī)章制度進(jìn)行考核，對(duì)科研項(xiàng)目來說是不公平的。

3.4 科研項(xiàng)目管理缺少相應(yīng)的規(guī)范制度

管理工作要制定健全的管理制度體系，確保管理工作的有序進(jìn)行和工作效率。但是現(xiàn)實(shí)情況卻是沒有成型的科研工作管理制度，科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中沒有科學(xué)的約束力，工作效率也得不到提高。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的法人責(zé)任制沒能很好落實(shí)，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不嚴(yán)。崗位職責(zé)沒有具體落實(shí)到實(shí)際工作崗位中，一旦發(fā)現(xiàn)問題無法追責(zé)到個(gè)人，不僅責(zé)任混亂，還會(huì)影響工作人員的正常工作和積極性。有些科研單位項(xiàng)目管理的規(guī)章制度針對(duì)性不強(qiáng)、程序不規(guī)范或者有章不循。例如，科研項(xiàng)目在進(jìn)行過程中所需要支付的人員工資，大型儀器設(shè)備管理以及其他的花銷開支等，資金管理機(jī)制不完善，開支項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的流失，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 解決科研項(xiàng)目管理問題的策略

4.1 管理形式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

隨著科研項(xiàng)目成果水平的不斷提高，傳統(tǒng)的管理方式慢慢被拋棄。需要更具信息化和數(shù)字化的創(chuàng)新模式對(duì)我國科研項(xiàng)目的管理和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)科研項(xiàng)目成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法都要采取多元化的策略，而不是單一的注重結(jié)果忽視過程。否則只會(huì)阻礙改革的發(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，也不利于科研項(xiàng)目成果的有效性。一方面打破時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目進(jìn)展信息的實(shí)時(shí)共享，便于管理者及時(shí)了解并進(jìn)行決策；另一方面通過平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)資料及財(cái)務(wù)信息的信息化管理與保存，便于管理人員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查詢與管理。而要進(jìn)行多元化的評(píng)價(jià)，首先，要對(duì)項(xiàng)目結(jié)果以及過程采取關(guān)注的態(tài)度。其次，還要對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)中數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)定進(jìn)行同等重視。最后，在評(píng)價(jià)的主體上面，不應(yīng)當(dāng)只有一方進(jìn)行評(píng)價(jià)，還需要讓管理者、同行專家、利益密切者，甚至社會(huì)公共等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。

4.2 觀念的轉(zhuǎn)變，重視學(xué)術(shù)性

科研項(xiàng)目的管理重視的是思想上的轉(zhuǎn)變。思想上的轉(zhuǎn)變應(yīng)該以科學(xué)管理為核心地位，思想上應(yīng)該把科研項(xiàng)目管理提高重視，對(duì)于科學(xué)進(jìn)步、科學(xué)研究、自主創(chuàng)新等等都有相當(dāng)重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)一些急功近利、浮躁不堪的價(jià)值取向，都是由于一些錯(cuò)誤行政指揮本身導(dǎo)致的。這些人妄圖將科學(xué)成果成為自己晉升的墊腳石，然而這卻違背了學(xué)術(shù)本身的精神意義。其次，觀念上應(yīng)明確科研項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)性質(zhì)與本質(zhì)，轉(zhuǎn)變政治邏輯和行政邏輯對(duì)科研和學(xué)術(shù)事務(wù)的干涉，禁止一切急功近利、過分夸大和唯實(shí)用主義的科研態(tài)度與價(jià)值取向，遵循學(xué)術(shù)的自身邏輯，為了研究而研究，探究并發(fā)揮學(xué)術(shù)的本體性價(jià)值與功能，注重學(xué)術(shù)的本身價(jià)值以及功能。此外科研人員作為項(xiàng)目的主體，具有高水平的創(chuàng)造力和科研水平也是項(xiàng)目的重要保障。注重以人為本，營造和諧舒適的科研環(huán)境，提高科研人員的項(xiàng)目管理水平和效率。還要制定完善的培訓(xùn)機(jī)制，提高科研人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更要提高科研人員自我獨(dú)立大膽的創(chuàng)新思想，促進(jìn)科研項(xiàng)目的管理工作更專業(yè)化、規(guī)范化和良好的創(chuàng)新性，保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施過程管理

注重成果驗(yàn)收而重于研究項(xiàng)目管理流程的管理，屬于靜態(tài)的管理，對(duì)研究項(xiàng)目管理的進(jìn)行是不利的。為了避免虎頭蛇尾的現(xiàn)象，就要從項(xiàng)目管理的全過程進(jìn)行追蹤，想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，就要密切關(guān)注科研項(xiàng)目的進(jìn)展。項(xiàng)目實(shí)施過程中的服務(wù)和監(jiān)督是促進(jìn)項(xiàng)目管理順利完成的保障。關(guān)于科研項(xiàng)目進(jìn)行流程中遇到的各種問題，也要盡快地進(jìn)行處理，幫助科研人員解決難題，降低項(xiàng)目推行的難度?？蒲许?xiàng)目中參與人員的管理也是管理工作的重要內(nèi)容，管理要落實(shí)到實(shí)際崗位，調(diào)動(dòng)全員的積極性和紀(jì)律性。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)也要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，將管理工作的作用發(fā)揮到最大化，更好的服務(wù)于科研項(xiàng)目的同時(shí)也監(jiān)督好項(xiàng)目過程。最終將靜態(tài)的管理轉(zhuǎn)變成動(dòng)態(tài)的控制，保證科研項(xiàng)目成果的高水平，從而促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步的發(fā)展。

4.4 完善相應(yīng)的管理制度

財(cái)務(wù)工作制定完善的管理制度，可以減少資金的流失，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的必需花費(fèi)的資金，予以及時(shí)報(bào)銷并且嚴(yán)格控制。資金充足，科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行才會(huì)有保障，因此，既要做好長期的使用規(guī)劃，又要嚴(yán)格控制與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用支出。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，對(duì)項(xiàng)目本身的服務(wù)和監(jiān)督建立完善的管理制度，更有利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。強(qiáng)化對(duì)重要資金、重點(diǎn)部門、重要崗位的監(jiān)督。管理制度得到完善，減少項(xiàng)目在實(shí)施過程中不必要的損失，提高財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的工作質(zhì)量。

5 結(jié)語

科研項(xiàng)目給我國國家的發(fā)展帶來了非常大的動(dòng)力，是我國當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一?？萍柬?xiàng)目管理工作的意義更重于科研項(xiàng)目本身。并且管理工作涵蓋廣泛，過程繁瑣，但在品質(zhì)、水平以及效果上的要求都非常嚴(yán)苛，一點(diǎn)也不亞于項(xiàng)目研究。管理工作與科研項(xiàng)目是相互獨(dú)立卻又互為整體，二者相輔相成，缺一不可。制定完善的管理制度，管理工作水平提高，科研項(xiàng)目成果水平也得到了改進(jìn)。需要將科學(xué)項(xiàng)目管理中的各種問題加以探索，而且細(xì)心探究，將其解決問題的方法精心的實(shí)施。如此才能進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目的效果，為我國自主創(chuàng)新發(fā)展、科技進(jìn)步的落實(shí)，乃至經(jīng)濟(jì)、綜合國力提升都有著相當(dāng)大的意義。