高速公路安全施工管理策略分析

余珊珊

（江西省公路工程有限責(zé)任公司，江西 南昌 330029）

0 引言

近年來，我國新建與改造完善的高速公路數(shù)量已經(jīng)越來越多，但我國建設(shè)高速公路的需求與工人施工過程中安全保障的需要之間的矛盾已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)，有些施工單位為追求工程進(jìn)度而忽視了對施工人員的安全保障，施工場地存在較多安全隱患，工人的人身安全無法得到保障，因此加強(qiáng)對高速公路的安全施工管理迫在眉睫，本文對此進(jìn)行相關(guān)的探討。

1 工程概況

宜春市至遂川縣路段為該項(xiàng)目的先行施工路段，該段道路起于宜春市袁州縣新田鄉(xiāng)漢塘里村附近，途經(jīng)六縣區(qū)市后終于吉安市遂川縣堆子前鄉(xiāng)安背村。全線與宜春繞城南高速公路北段相接，最后通過樞紐互通與滬昆高速相接，并在設(shè)計線路時將雙向四車道高速公路施工技術(shù)應(yīng)用于該線路的施工當(dāng)中。此段高速公路全線計劃長度為194.944km，采用雙向四車道高速公路，設(shè)計速度100km/h。該道路段項(xiàng)目總概算為261.25 億元，預(yù)計在3年時間內(nèi)完成工期。

2 高速公路安全施工管理策略

2.1 健全安全管理體制

在道路建設(shè)中，項(xiàng)目部要重視對項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，明確工地安全施工管理要求，統(tǒng)一工地安全施工的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，利用安全制度化的標(biāo)準(zhǔn)，確保施工人員的安全以及項(xiàng)目的整體安全，從而做到真正意義上提高高速公路施工過程中的安全效果。在工程項(xiàng)目建設(shè)和安全質(zhì)量管理工作流程方面，要健全有關(guān)單位有關(guān)安全技術(shù)生產(chǎn)的各種制度，完善相關(guān)的思想組織保障協(xié)調(diào)機(jī)制、組織指揮保障工作機(jī)制體系和專業(yè)人員技術(shù)保障機(jī)制，并積極配合以上相關(guān)機(jī)制，提高高速公路建設(shè)的安全水平，從而不再局限于傳統(tǒng)的施工模式和發(fā)展情況，做到進(jìn)一步推動施工過程中的安全效果和安全性能的提高。

在全體員工的思想教育保障措施上，項(xiàng)目部在各季度內(nèi)至少要進(jìn)行三次員工安全主題教育培訓(xùn)，堅持每周組織一次員工安全學(xué)習(xí)活動；而在管理組織和保障工作機(jī)制上，公司相關(guān)的各級主管部門必須要負(fù)責(zé)落實(shí)工程安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持，項(xiàng)目所在的分公司安全委員會一定要盡快成立工程項(xiàng)目安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組以有效確保項(xiàng)目部施工過程安全，并且也要組織實(shí)施崗位安全工作責(zé)任制，全面嚴(yán)格落實(shí)該項(xiàng)目員工的個人安全問題責(zé)任逐級追查等制度；施工單位在制定制度以及保障實(shí)施方面也要始終嚴(yán)格并遵守各項(xiàng)國家、省部、地方政府安全文化生產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)政策和公司制訂的專項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)章制度要求；管理人員在施工現(xiàn)場要規(guī)范工人嚴(yán)格遵守安全操作流程，對施工現(xiàn)場實(shí)施安全防護(hù)措施和安全警示措施，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場的防護(hù)要求。

施工現(xiàn)場管理人員要提高施工人員對現(xiàn)場安全管理的重視程度，安全并非兒戲，小到現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理，大到安全制度體系的完善，一律要嚴(yán)格落實(shí)，工地安全管理制度越細(xì)越好，并且要在施工人員上崗前對其進(jìn)行安全培訓(xùn)。

2.2 健全安全事故追查制度

施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人要明確各部門、各人的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，在各部門的支持下，在每個人的帶動下，從根本上提高工程建設(shè)的安全性。對各級工作人員的實(shí)際責(zé)任進(jìn)行清晰的界定，每個人根據(jù)自己的責(zé)任要求和工作要求參與施工控制活動，維護(hù)工程的安全。

在發(fā)生安全事故時，第一時間搶救施工人員，然后相關(guān)部門就要開始追查是何種原因?qū)е碌氖鹿?，是哪一方面沒做好導(dǎo)致事故的發(fā)生，并找出相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)追查制度，相關(guān)人員檢討安全事故發(fā)生的原因并加強(qiáng)對現(xiàn)場的保護(hù)措施，防止下次再次發(fā)生安全事故。

2.3 加強(qiáng)員工安全教育

在落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場施工時，需要堅持對企業(yè)所有操作工人進(jìn)行安全技術(shù)教育，要組織全體職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)有關(guān)施工現(xiàn)場的技術(shù)規(guī)章制度知識和生產(chǎn)安全知識。除此之外，要想落實(shí)工人的人身安全需要從思想上出發(fā)，要從思想上重視工人在施工現(xiàn)場的安全問題以及適當(dāng)提高工人的生產(chǎn)積極性，要求施工人員嚴(yán)格規(guī)范自己的施工操作。在管理施工現(xiàn)場的安全時，特別值得注意的是，必須要求技術(shù)人員持證上崗，因?yàn)樵谶M(jìn)行施工時會用到某些工程機(jī)械裝置，例如自動焊式工業(yè)車輛等，所以操作工人必須進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)才能有資格進(jìn)行操作，這樣既能提高施工效率又能進(jìn)一步保障人員安全。

在工程設(shè)計施工監(jiān)理的過程中，應(yīng)當(dāng)注重對其員工設(shè)計施工監(jiān)理生產(chǎn)過程操作規(guī)范采取的不定期專項(xiàng)檢查，以確保有效快捷地檢查和發(fā)現(xiàn)各種事故隱患，防止意外事故現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時真正實(shí)現(xiàn)檢查獎罰結(jié)果當(dāng)場兌現(xiàn)。施工現(xiàn)場采取的檢查方式以日常自查工作為主、互檢查為輔，加上現(xiàn)場邊巡查工作邊認(rèn)改。檢查的主要內(nèi)容是如何針對其員工樹立安全職業(yè)生產(chǎn)規(guī)范思想、安全文明操作培訓(xùn)制度等。而對于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理責(zé)任部門而言，應(yīng)當(dāng)提前了解該工程進(jìn)行施工前的地形氣候特點(diǎn)，進(jìn)而合理采取各項(xiàng)諸如建筑防雷、防火措施以及建筑防人高空垂直墜落設(shè)施等措施。

技術(shù)部門既要做到嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全和生產(chǎn)條件的規(guī)范要求進(jìn)行編制建筑工程項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)施工安全組織措施設(shè)計，同時要編制相關(guān)安全防護(hù)技術(shù)措施規(guī)范；工人對工程所采用的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等都要認(rèn)真學(xué)習(xí)其相關(guān)操作規(guī)程。通過積極及時調(diào)整改進(jìn)新設(shè)計和施工新作業(yè)管理方法、施工及設(shè)備工藝，引進(jìn)和采用國際最先進(jìn)新工藝設(shè)備及安裝施工等方面各種科技措施，利用新科技提升工地的施工效率及工人的安全保障。

2.4 加強(qiáng)駐工場所管理

所有施工的場所駐地都要切實(shí)做好相應(yīng)的安全防盜、防火、防白蟻的破壞等防護(hù)設(shè)施工作；施工場地內(nèi)通常會設(shè)置各種機(jī)電和安全自動監(jiān)測控制設(shè)備、標(biāo)志牌等，在未經(jīng)過允許的情況下，任何人都不得對其隨意使用。施工建設(shè)時所有用電的線路均必須保證符合全國現(xiàn)行工程用電線路設(shè)備質(zhì)量安全驗(yàn)收監(jiān)理規(guī)程。在施工準(zhǔn)備期間，施工現(xiàn)場所使用到的架空電線應(yīng)當(dāng)與周圍其他建筑物保持足夠高、足夠安全和接地可靠的距離，同時又應(yīng)盡量適當(dāng)?shù)丶哟笃涓黝惣芸针娋€系統(tǒng)中的各種相對安全系數(shù)。各種小型電動類機(jī)械設(shè)備，必須要配置足夠安全可靠的電磁隔離防護(hù)接地裝置設(shè)施，以及安裝可靠有效的接地防雷保護(hù)安全裝置，嚴(yán)禁擅自讓非專業(yè)人員操作機(jī)電設(shè)備。

此外，還要加強(qiáng)工地職工每天對各類施工設(shè)備的全面系統(tǒng)檢查、保養(yǎng)、維修，保證工地各類機(jī)電安全以及設(shè)備的正常運(yùn)行，確保各類現(xiàn)場的設(shè)備控制系統(tǒng)內(nèi)的各設(shè)備能夠正常高效和安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對各類管線施工的車輛進(jìn)行便道等設(shè)備配件的檢查并定期做好檢修保養(yǎng)維護(hù)，尤其應(yīng)當(dāng)注重如何在雨季中加強(qiáng)各種道路維修養(yǎng)護(hù)及車輛整修，從而防止引起各種交通事故。

工地管理人員必須每月要對施工人員組織至少一次有關(guān)施工的法律法規(guī)知識教育和安全知識教育，防止出現(xiàn)違章越界的施工活動和因建筑施工而發(fā)生擾民等事件，進(jìn)行相關(guān)的知識教育也能加強(qiáng)工地的安全，減少不良事件的發(fā)生。此外，施工單位要對工地的機(jī)械設(shè)備以及所有參與工程項(xiàng)目的員工實(shí)行強(qiáng)制性投保，購買險種包括工程機(jī)械及防護(hù)類產(chǎn)品保險、設(shè)備租賃保險、第三方勞動責(zé)任保險產(chǎn)品和第三者工傷事故保險。

最后，還要提高現(xiàn)場施工人員保護(hù)設(shè)施設(shè)備的意識，所有工人不得惡意破壞施工設(shè)備，工地設(shè)備不僅維修費(fèi)用高，且設(shè)備的破壞容易導(dǎo)致安全故障的發(fā)生，從而增加工地現(xiàn)場的安全隱患，因此，還應(yīng)建立相關(guān)制度遏制工人的惡意破壞行為。

3 完善工地安全管理措施

為了盡可能地減少高速公路施工過程中施工人員發(fā)生安全事故的問題，必須建立健全安全管理的措施，運(yùn)用不同的措施減少安全事故的發(fā)生，要從源頭上避免可能發(fā)生的安全事故，從源頭上杜絕安全隱患，主要的預(yù)防措施為：做好臨時用電的安全、預(yù)防物體高空掉落、爆破施工安全管理、確保起重機(jī)安全運(yùn)作等。

3.1 杜絕施工物體高空掉落

施工現(xiàn)場要注意高空作業(yè)人員與地面作業(yè)人員的安全管理，避免高空作業(yè)的工作人員掉落的物品對地面作業(yè)的人員造成生命安全威脅，在日常使用機(jī)械設(shè)備時，要確保每個施工人員都能熟練掌握機(jī)械使用的技巧。在施工前要檢查相關(guān)的機(jī)械設(shè)備是否性能正常和是否能正常運(yùn)作，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在安全隱患，需要及時采取相關(guān)措施進(jìn)行維護(hù)，此外，現(xiàn)場的管理人員應(yīng)該清楚地知道現(xiàn)場何處位置最容易出現(xiàn)安全問題，并需要在容易出現(xiàn)事故的地方派人監(jiān)督以防止意外的發(fā)生。

3.2 確保臨時用電安全

在施工現(xiàn)場中容易出現(xiàn)用電突發(fā)事故，因此，管理用電部門必須加強(qiáng)對施工臨時設(shè)施用電的技術(shù)控制，尤其是三相五線輸電系統(tǒng)，接地屏蔽效果要與接零隔離，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在施工中分箱系統(tǒng)要設(shè)置在線路和其他用電系統(tǒng)設(shè)備較接近的一個地方，配電箱可以使用鐵板材料，配置先進(jìn)的絕緣材料，將金屬外殼和接地線路相互連接，同時做好防潮工作，從而有效管理好施工現(xiàn)場的臨時用電安全。

3.3 確保起重機(jī)安全工作

在工地施工過程中一定要確保起重機(jī)的安全運(yùn)作，在工地所有人都要把安全放在第一位，在起重機(jī)和特殊設(shè)備運(yùn)作的過程中，工地安全部門要設(shè)置專門的監(jiān)督人員來加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的安全隱患，做好安全檢查，保證設(shè)備性能符合標(biāo)準(zhǔn)，并在設(shè)備作業(yè)結(jié)束后對設(shè)備進(jìn)行及時的維護(hù)處理，在確保機(jī)械設(shè)備安全使用的情況下，強(qiáng)化現(xiàn)場區(qū)域的管理工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)不安全操作的現(xiàn)象。

3.4 爆破施工安全管理

在高速公路的施工現(xiàn)場中，爆炸破制品要符合國家安全的規(guī)定，盡量利用非電導(dǎo)爆網(wǎng)絡(luò)爆炸技術(shù)對現(xiàn)場實(shí)施爆破，并且要求所有在場人員都能熟知相關(guān)安全規(guī)定，所有施工人員必須按要求佩戴好安全防護(hù)服，負(fù)責(zé)人要在起爆之前在現(xiàn)場區(qū)域設(shè)定信號，要對在場施工人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效的管理，所有人員要明確實(shí)施爆破的指揮信號以達(dá)到能夠及時撤退的目的，每一次環(huán)節(jié)都要根據(jù)爆破的流程和內(nèi)容來操作，確保公路修建現(xiàn)場的人員安全，防止因爆破而導(dǎo)致安全隱患問題。在爆破過程中，要有專業(yè)人員對現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)爆破的人要對整個爆破流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制以提高施工現(xiàn)場的安全水平。

4 結(jié)語

安全管理是高速公路建設(shè)過程是最值得重視的問題，也是最不可避免的問題。就目前而言，人們對高速公路建設(shè)的安全問題已經(jīng)日益重視起來，但許多安全評估和控制措施都還是流于表面、紙上談兵，難以應(yīng)用到實(shí)際的施工現(xiàn)場工作中。要想解決這樣的問題，就必須從實(shí)際出發(fā)，深入到高速公路的施工現(xiàn)場，具體了解施工現(xiàn)場的安全影響因素，制定相關(guān)的措施和制度，防止高速公路的安全問題的發(fā)生。