雙碳在行動(dòng) 塑料回收利用要加速邁向規(guī)范化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化
——訪中再生協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長潘永剛

輕巧又便宜的塑料購物袋，快捷又方便的一次性發(fā)泡餐盒，一次性塑料制品極大地方便了我們的日常生活，但是隨之而來的“白色污染”卻在蔓延，給環(huán)境帶來傷害，塑料污染正在成為全球性的威脅。

塑料廢棄物的回收和利用是塑料污染治理的關(guān)鍵一環(huán)，目前，我國塑料廢棄物回收和利用存在哪些問題？有哪些行之有效的措施?未來如何向規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展？近日，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長潘永剛接受本報(bào)記者專訪時(shí)，對(duì)上述問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

塑料廢棄物回收利用能力和水平不斷提升

“近年來，我國不斷加強(qiáng)塑料廢棄物的回收和利用，積極發(fā)展塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)、消費(fèi)、流通和處置利用等環(huán)節(jié)持續(xù)推行全生命周期治理，加快構(gòu)建從塑料設(shè)計(jì)生產(chǎn)、流通消費(fèi)到廢棄后回收處置的閉合式循環(huán)發(fā)展模式，探索塑料使用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。”潘永剛告訴本報(bào)記者，“目前，經(jīng)過我們的不斷治理，我國塑料廢棄物的環(huán)境污染得到了有效遏制。”

得益于此，我國塑料廢棄物的回收利用能力和水平不斷提升?！爱?dāng)前，我國擁有著全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力?！迸擞绖偙硎?，與此同時(shí)，廢塑料回收體系建設(shè)逐步規(guī)范。“一是結(jié)合當(dāng)前全社會(huì)推動(dòng)的垃圾分類制度，不斷加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn);二是加大快遞、外賣行業(yè)規(guī)范回收力度;三是開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝回收處置行動(dòng)?！?/p>

以開展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)成效較好的重慶市為例，廢塑料回收利用工作交由重慶市供銷合作社牽頭開展，將廢棄農(nóng)膜回收利用工作納入重慶市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)績效考核內(nèi)容對(duì)區(qū)縣政府考核，2019～2020 年共落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金6228 萬元，以政府購買服務(wù)方式支持回收、加工企業(yè)，2020 年全市農(nóng)膜回收率達(dá)到87.7%，高出國家目標(biāo)任務(wù)7.7 個(gè)百分點(diǎn)。

塑料廢棄物源頭減量難度大

“當(dāng)然，并不是所有的一次性塑料都具有同等的回收利用價(jià)值?！边@也是塑料廢棄物回收利用過程中遇到的一大問題。據(jù)潘永剛介紹，消費(fèi)后回收的塑料廢棄物分為兩大流向，部分低值或是沒有再利用價(jià)值的塑料廢棄物一般會(huì)被送去焚燒以能源化利用，而具有一定利用價(jià)值的塑料廢棄物在經(jīng)由回收經(jīng)營戶、回收企業(yè)回收后打包運(yùn)往再生塑料集散中心或大型綜合利用企業(yè)，在那里進(jìn)行加工，制成半成品、成品顆粒，再作為原料供應(yīng)至相關(guān)的上游生產(chǎn)企業(yè)。其余部分低值廢塑料主要集中在城市生活源的各種廢棄食品及外賣包裝袋(盒)、塑料袋、物品的膜類包裝物、快遞塑料包裝袋及填充物以及廢農(nóng)膜地膜。

在潘永剛看來，“源頭減量難度大是目前亟待解決的難題之一。”塑料制品是生活必需品，對(duì)于塑料的消費(fèi)處于逐年增長的態(tài)勢。近年來，我國快遞、外賣產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，對(duì)于各類塑料包裝物的需求呈井噴態(tài)勢，短期內(nèi)難以解決。

“另外一個(gè)不可忽視的難題是成本問題?！迸擞绖傉f道，比如，替代產(chǎn)品使用成本相對(duì)較高。目前推動(dòng)的可降解塑料袋、可降解地膜等替代產(chǎn)品的推廣受制于價(jià)格等因素的影響，推廣使用難度較大。又如，部分廢塑料回收利用成本高。受污染的塑料包裝物，如外賣餐盒等，雖然塑料品質(zhì)好，但回收利用成本高，回收利用的積極性不高，被歸為低值可回收物，大量進(jìn)入到生活垃圾填埋或者焚燒渠道。城鄉(xiāng)廢棄農(nóng)膜、地膜以及農(nóng)藥包裝物由于缺乏政策有力支持，僅依靠農(nóng)民自行、自覺、自愿回收，效果并不理想。

此外，城鄉(xiāng)接合部、部分鄉(xiāng)村、河湖等地的塑料垃圾回收利用還存在盲區(qū)。由于受地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境保潔覆蓋程度低等因素的影響，廢塑料的回收利用效果不明顯。建立完善的回收體系

強(qiáng)化廢棄塑料的回收利用是塑料污染治理的關(guān)鍵，潘永剛告訴記者，按照廢塑料的主要來源，即生活源、產(chǎn)業(yè)源、服務(wù)消費(fèi)源和公共機(jī)構(gòu)源四類再生資源的特點(diǎn)，應(yīng)分類建立不同模式的回收體系，包括以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“全品類、全鏈條”新型生活源廢塑料回收體系;回收企業(yè)與產(chǎn)廢企業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)源再生資源回收體系;服務(wù)消費(fèi)源再生資源回收體系;回收企業(yè)與機(jī)構(gòu)直接對(duì)接的公共機(jī)構(gòu)源再生資源回收體系。

“同時(shí)，應(yīng)完善以分揀中心為關(guān)鍵回收節(jié)點(diǎn)的功能。”在潘永剛看來，完整的回收體系應(yīng)以回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站為基礎(chǔ)，分揀中心為核心，儲(chǔ)存運(yùn)輸為聯(lián)結(jié)，信息管理平臺(tái)為支撐，為有效提高回收利用效率，應(yīng)多樣設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前推動(dòng)的垃圾分類工作建立高效的中轉(zhuǎn)站，建立綠色分揀中心，完善儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)以及建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

潘永剛介紹，分揀加工是回收體系的核心，分揀中心的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，既要充分考慮周邊地區(qū)再生資源回收量，與回收網(wǎng)點(diǎn)有效銜接，又要兼顧周邊產(chǎn)業(yè)和利廢企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢、利廢的銜接?！敖ㄗh在有條件的地區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保、外觀形象與周邊環(huán)境相適應(yīng)的原則建設(shè)綠色分揀中心，推動(dòng)將分揀中心的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，為再生資源系統(tǒng)有效承接垃圾分類后的各種可回收物，尤其是低值可回收物，如廢舊紡織品、低值廢塑料的回收利用提供環(huán)保、規(guī)范、可長期使用的場所。值得注意的是，綠色分揀中心應(yīng)具備交易功能，同時(shí)為各種線上回收企業(yè)打通線下各類再生資源臨時(shí)存儲(chǔ)的難題?！?/p>

此外，強(qiáng)化廢棄塑料的回收利用還要提高規(guī)?；牟牧霞?jí)利用水平。潘永剛認(rèn)為，首先優(yōu)先鼓勵(lì)廢塑料的材料化回收利用，其次是能源化回收利用，最后才是塑料廢棄物的規(guī)范填埋處置，這是擴(kuò)大規(guī)模的前提條件。

據(jù)了解，在材料化利用方面，目前借助先進(jìn)的技術(shù)裝備開展廢塑料化學(xué)再生，生產(chǎn)出與原生塑料同質(zhì)產(chǎn)品，成為塑料廢棄物實(shí)現(xiàn)高值化利用的可行路徑之一。

注重減量化、資源化、規(guī)范化、能源化的趨勢，將促使塑料回收利用整體向規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)此，潘永剛建議：“一是推動(dòng)廢塑料回收體系與垃圾分類相銜接;二是快速推進(jìn)低值廢塑料配套服務(wù);三是加快建立再生塑料產(chǎn)品分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度;四是加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)及認(rèn)證體系建設(shè)，加大推廣以再生塑料為原料的產(chǎn)品使用力度?！?/p>