金融高水平開放的方向和重點

潘宏勝

高質量發(fā)展充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念，是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的統(tǒng)一。作為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，金融高水平開放應體現(xiàn)四方面重點內容。

第一，通過金融高水平開放更好服務實體經(jīng)濟，充分利用兩個市場、兩種資源。金融高水平開放的根本目的和具體體現(xiàn)是要能夠更好地支持和服務有利于推動高質量發(fā)展的各項國家戰(zhàn)略實施。比如，在創(chuàng)新驅動方面，金融高水平開放要積極推動提高直接融資比重，深化金融市場重點是資本市場的雙向開放，堅持有效利用國際大市場，大力支持跨境投融資活動，優(yōu)化資本要素全球配置。

在擴大內需方面，金融高水平開放要堅持以供給側結構性改革為主線，通過市場、產(chǎn)品、機構開放來激勵各類金融機構加快提高綜合服務能力，更好滿足各類企業(yè)開展海外業(yè)務、參與國際合作和競爭的合理跨境金融需求，提高供給體系對國內需求的滿足能力。

在共同富裕方面，要通過深化金融機構、產(chǎn)品業(yè)務的開放，鼓勵更多一流外資機構積極參與國內金融競爭，擴大養(yǎng)老投資、固收、ETF等資產(chǎn)業(yè)務，拖動國內金融機構加快提升產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶服務和資產(chǎn)配置等能力，更好滿足廣大居民日益增長的財富管理、資產(chǎn)配置、風險對沖等金融需求，推動改善收入和財富分配格局。

第二，堅持擴大制度型雙向金融開放的戰(zhàn)略定力，努力提高金融資源配置效率。隨著國際格局和形勢出現(xiàn)重大調整，近年來主要發(fā)達國家鼓動與我國在技術、貿易、金融市場等領域“脫鉤”的干擾較多。推動金融高水平開放要堅持以我為主，堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展，不斷深化金融制度型開放。

第三，加強開放條件下金融監(jiān)管能力建設，完善適應高水平開放的金融風險防范機制。我國作為大型經(jīng)濟體，股票、債券、商品期貨等金融市場規(guī)模居于世界前列，銀行體系資產(chǎn)規(guī)模全球最大，過去30多年金融開放始終注重做好與防范風險的平衡，積累了一定的金融風險防范和處置經(jīng)驗。

金融高水平開放對加強金融監(jiān)管和風險防范提出了更高要求。一是加快完善開放條件下的微觀審慎和宏觀審慎體系，在提高金融機構監(jiān)管能力的同時，加快完善宏觀審慎框架，提高二者的協(xié)同性，主動防范系統(tǒng)性金融風險。二是適應中外資金融機構綜合經(jīng)營趨勢，強化不同機構、產(chǎn)品和市場的功能監(jiān)管，補齊監(jiān)管短板。三是加強開放環(huán)境下的金融監(jiān)管能力，深化跨境監(jiān)管合作，創(chuàng)造可預期的監(jiān)管和制度環(huán)境。四是強化防范化解開放條件下金融風險的監(jiān)測、預警、監(jiān)管和處置等機制。

第四，強化金融高水平開放與金融供給側結構性改革的協(xié)調配套，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。國內金融制度和金融市場存在的扭曲直接制約金融高水平開放。實踐證明，改革與開放相互促進、相輔相成，金融高水平開放離不開金融供給側結構性改革的相互協(xié)調。

學術觀點

政企合謀削弱了督察對污染治理投入的正向作用

大連理工大學 孫曉華

東北財經(jīng)大學 袁方

大連理工大學 翟鈺 王昀

“政企關系與中央環(huán)保督察的治理效果”

《世界經(jīng)濟》2022年第6期

本文從政企關系的視角，探究了中央環(huán)保督察實施過程中地方策略性減排的內在機制，提出了虛假治理對督察期空氣質量的短期作用與反彈效應假說，就中央環(huán)保督察的空氣污染治理效果進行了檢驗。研究發(fā)現(xiàn)：首輪中央環(huán)保督察與“回頭看”期間，督察地空氣質量得到顯著改善，督察力度更強的“回頭看”的效果更為明顯;環(huán)保督察之后空氣污染的快速反彈，表明合謀型政企關系下存在“督察期減產(chǎn)-督察后恢復”行為;“回頭看”對政企合謀產(chǎn)生了有效的震懾作用，使得空氣質量改善更加持久;中央環(huán)保督察通過增加地方政府環(huán)境污染治理投入改善轄區(qū)空氣質量，政企合謀則削弱了督察對污染治理投入的正向作用。

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資料來源：《財經(jīng)》APP