面向2030：國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐探索與啟示

趙軍民，劉冬華，史國生，周銘揚(yáng)，盧 蘭，高 蕓，繆 律，范 翔，黃 濤

（1. 上海交通大學(xué) 體育系，上海 200240；2. 南京體育學(xué)院 黨政辦公室，江蘇 南京 210014；3. 山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061）

20 世紀(jì)60 年代以來，社會(huì)生產(chǎn)力和科技水平的進(jìn)步推動(dòng)了人類文明快速發(fā)展，但也帶來了資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化和健康貧困等問題。人類對發(fā)展方式的反思促成了對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。隨著1984年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化運(yùn)作模式的成功，奧林匹克運(yùn)動(dòng)規(guī)模快速擴(kuò)張并出現(xiàn)了“超大規(guī)?；钡内厔荩e辦一屆奧運(yùn)會(huì)耗費(fèi)的自然、人造資源越來越多，奧林匹克運(yùn)動(dòng)在可持續(xù)發(fā)展上面臨前所未有的危機(jī)。為了化解危機(jī)、重塑公信力，國際奧委會(huì)自1992 年以來積極尋求新理念、新策略來推動(dòng)改善，形成了一系列組織戰(zhàn)略安排和具體行動(dòng)。尤其是在2014 年，國際奧委會(huì)發(fā)布《奧林匹克2020 議程》（以下簡稱《議程》），為奧林匹克改革提供了方向和路徑指引[1]。為確?！蹲h程》落實(shí)見效，國際奧委會(huì)又頒布了《奧林匹克2020 議程：改革推進(jìn)計(jì)劃》《奧林匹克2020 議程：奧運(yùn)會(huì)新規(guī)范》《奧林匹克2020+5 議程》，為在奧運(yùn)會(huì)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供政策保障[2]。國際奧委會(huì)對可持續(xù)發(fā)展采取的系列舉措引起了國內(nèi)學(xué)界的關(guān)注和興趣。相關(guān)研究或從文本內(nèi)容探究奧林匹克運(yùn)動(dòng)的改革動(dòng)向[3-4]，或基于文本解析奧林匹克改革的中國策略[5]。2021 年，國際奧委會(huì)發(fā)布了《奧林匹克2020 議程：結(jié)案報(bào)告》，認(rèn)為《議程》中88%的改革目標(biāo)都已實(shí)現(xiàn)，《議程》實(shí)施以來成效顯著。奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的卓越表現(xiàn)為體育促進(jìn)發(fā)展（sport for development）這一熱門研究議題提供了新的案例支撐?；诖?，本文梳理國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展的演變歷程，分析其實(shí)踐探索中的基本模式、內(nèi)在機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，以及產(chǎn)生的問題，探討其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的影響與啟示。

1 國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的演變歷程

結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的演變歷程劃分為醞釀準(zhǔn)備期（1992—1995 年）、正式確立期（1996—2013 年）、持續(xù)探索期（2014—2020 年）和深化改革期（2021—2030 年）4 個(gè)階段。

1.1 醞釀準(zhǔn)備期（1992—1995 年）

1987 年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了《我們共同的未來》報(bào)告，將可持續(xù)發(fā)展正式定義為“滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這是人類推動(dòng)全球社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的概念基礎(chǔ)。對于奧林匹克大家庭而言，首次接受可持續(xù)發(fā)展理念是1992 年6 月受邀參加在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”（UNCED，又稱“地球峰會(huì)”），這是聯(lián)合國作為政府間組織首次正式提議走可持續(xù)發(fā)展的道路。圍繞環(huán)境保護(hù)這一首要議題，會(huì)員國代表一致通過并簽署了《21 世紀(jì)議程》等倡議。國際奧委會(huì)作為特邀觀察員組織參與此次大會(huì)，也全面獲取了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理念的倡議內(nèi)容和設(shè)計(jì)議程[6]。自此，作為全球奧林匹克運(yùn)動(dòng)的引領(lǐng)者和決策層，國際奧委會(huì)開始全方位圍繞可持續(xù)發(fā)展展開討論并試行。1994 年，在挪威利勒哈默爾舉辦的第17 屆冬奧會(huì)試驗(yàn)性地將“環(huán)境保護(hù)”作為賽事籌辦和舉辦過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，組委會(huì)設(shè)計(jì)并執(zhí)行了20 多個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，得到了國際社會(huì)和利益相關(guān)者的贊賞，此次賽事也在遺產(chǎn)總結(jié)階段被評為首屆“綠色冬奧會(huì)”。1994 年8 月，國際奧委會(huì)與聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署簽定合作備忘錄，致力于組織間的合作，共同保護(hù)環(huán)境，從戰(zhàn)略高度、政策有效性上增強(qiáng)了對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。國際奧委會(huì)借鑒世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在1995 年成立了體育與環(huán)境委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)政策的研究和制定，此舉標(biāo)志著國際奧委會(huì)促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工作轉(zhuǎn)入政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行層面。

國際奧委會(huì)對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步趨于清晰，積極吸收、借鑒其他國際組織在可持續(xù)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)舉措，并將可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為具體政策，重點(diǎn)對奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展中環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行了指導(dǎo)和設(shè)計(jì)[7]。在這一時(shí)期，學(xué)習(xí)聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展理念與政策模式，做好奧林匹克運(yùn)動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處的思想醞釀、制度化準(zhǔn)備，成為國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展工作的主旋律。

1.2 正式確立期（1996—2013 年）

1996 年，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系被國際奧委會(huì)列入《奧林匹克憲章》（以下簡稱《憲章》）。《憲章》是奧林匹克組織的“根本法”，可持續(xù)發(fā)展的納入標(biāo)志著促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理念被正式確立，并融入奧林匹克運(yùn)動(dòng)的價(jià)值觀?！稇椪隆肪透鲊一虻貐^(qū)奧委會(huì)、奧組委、奧林匹克運(yùn)動(dòng)參與者及相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求[8]。在《憲章》的規(guī)引下，國際奧委會(huì)持續(xù)加大可持續(xù)發(fā)展政策的設(shè)計(jì)、發(fā)布以及執(zhí)行力度和強(qiáng)度。1999 年，國際奧委會(huì)發(fā)布的《奧林匹克運(yùn)動(dòng)21 世紀(jì)議程》對環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展做出了若干承諾[9]。此后，國際奧委會(huì)發(fā)布的《體育與環(huán)境手冊》《體育、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展指南》等文本針對申辦城市生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染和地形地貌資源維護(hù)給予了說明和要求[10]。21 世紀(jì)以來，社會(huì)信息化和文化多樣性發(fā)展加速了全球治理體系的改革[11]。奧林匹克運(yùn)動(dòng)憑借綜合的社會(huì)效應(yīng)，成為一種獨(dú)特的社會(huì)文化現(xiàn)象。在國際奧委會(huì)的包裝運(yùn)作下，奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值體系、組織體系和活動(dòng)體系得到了升級[12]。國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)逐步從環(huán)境向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系等領(lǐng)域拓展（表1）。 2002 年鹽湖城冬奧會(huì)被評為最具可持續(xù)性的奧運(yùn)會(huì)，2006 年都靈冬奧會(huì)、2012 年倫敦奧運(yùn)會(huì)在可持續(xù)發(fā)展上同樣取得了良好效益，進(jìn)一步鞏固了國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理念，也標(biāo)志著可持續(xù)化的原則與政策系統(tǒng)框架被正式確立、運(yùn)作和執(zhí)行。

表1 21 世紀(jì)以來國際奧委會(huì)促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域與重點(diǎn)內(nèi)容Table 1 Areas and priorities of IOC in promoting sustainable Olympic development since 21st century

1.3 持續(xù)探索期（2014—2020 年）

隨著時(shí)間的推移，奧運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成效顯著下降。Müller 等[13]設(shè)計(jì)并使用基于9 個(gè)一級指標(biāo)的賽事可持續(xù)評價(jià)模型，評估了1992—2020 年16 屆夏季和冬季奧運(yùn)會(huì)的可持續(xù)性，發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)的整體可持續(xù)性僅在“及格水平”，并且隨著時(shí)間的推移而下降，尤其是2014 年索契冬奧會(huì)和2016 年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)成為歷史上“最不可持續(xù)的賽會(huì)”。這充分說明了國際奧委會(huì)面臨的可持續(xù)化轉(zhuǎn)型壓力。2013 年9 月10 日，在布宜諾斯艾利斯舉辦的國際奧委會(huì)第125 次全會(huì)上，托馬斯·巴赫當(dāng)選第九任國際奧委會(huì)主席。經(jīng)過短暫調(diào)研，這位律師出身的主席開始全面啟動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)善治改革，尤其將可持續(xù)發(fā)展列為重點(diǎn)[14]。這一時(shí)期，國際奧委會(huì)頒布并實(shí)施了一系列政策文本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展工作取得實(shí)效。2014 年國際奧委會(huì)第127 次全會(huì)通過了《議程》，將可持續(xù)發(fā)展與青少年、公信力列為奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革的三大支柱[15]。如果說《議程》奠定了奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的基調(diào)，那么《國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》）則將可持續(xù)發(fā)展提升到戰(zhàn)略目標(biāo)的高度。《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》提出，國際奧委會(huì)將在組織、主辦和領(lǐng)導(dǎo)三大領(lǐng)域承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，到2020 年實(shí)現(xiàn)18 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，展現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的示范作用，并為全球體育樹立可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿[16]。國際奧委會(huì)以《議程》和《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》為目標(biāo)導(dǎo)向，明確了新時(shí)期奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的方向。

《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》一方面銜接《議程》，制定并細(xì)化了可持續(xù)發(fā)展階段目標(biāo)，對可持續(xù)發(fā)展起到鞏固作用，如針對《議程》中的“將可持續(xù)發(fā)展理念引入奧林匹克運(yùn)動(dòng)的日常運(yùn)行以及奧運(yùn)會(huì)的方方面面”，《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》提出，國際奧委會(huì)應(yīng)在組織領(lǐng)域遵循可持續(xù)性原則，將可持續(xù)性納入日常工作；在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域參與并協(xié)助奧林匹克運(yùn)動(dòng)相關(guān)利益方，將可持續(xù)性納入組織和運(yùn)營；在主辦領(lǐng)域確保國際奧委會(huì)在奧運(yùn)會(huì)舉辦的各個(gè)方面發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。另一方面對接聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)發(fā)布的《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》中的17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，面向2030 年部署了各個(gè)責(zé)任領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，把握可持續(xù)發(fā)展的方向[17]。國際奧委會(huì)認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展對不同領(lǐng)域都發(fā)揮著價(jià)值導(dǎo)向作用，對照《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中提及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與自然用地、采購與資源管理、流動(dòng)性、勞動(dòng)力和氣候5 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，將可持續(xù)發(fā)展理念延伸到發(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域[18]。與此同時(shí)，國際奧委會(huì)定期發(fā)布《國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》和《活動(dòng)品牌和標(biāo)牌解決方案的環(huán)境影響評估總結(jié)》，評估各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的階段效果，以便后期調(diào)整政策，更好地應(yīng)對內(nèi)外因素對奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展造成的影響。

在此階段，國際奧委會(huì)對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了積極的持續(xù)推進(jìn)和探索，國際奧委會(huì)發(fā)布的官方文本中“可持續(xù)發(fā)展”成為僅次于“運(yùn)動(dòng)員”的高頻詞匯，可見其重視程度。面對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，國際奧委會(huì)積極聯(lián)絡(luò)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國等組織，開展國際協(xié)作，還加強(qiáng)了奧林匹克電視頻道與各國官方廣播公司以及主流媒體的合作，通過在線宣傳和網(wǎng)絡(luò)教育的形式增強(qiáng)奧林匹克賽事和主義精神的傳播力，號(hào)召人們關(guān)注奧林匹克運(yùn)動(dòng)對人體健康與社會(huì)和諧的作用，維護(hù)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定[19]。這一時(shí)期，國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理念不僅更加立體，而且得到了升華。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，可持續(xù)發(fā)展不僅涉及縱向發(fā)展目標(biāo)，而且涉及橫向領(lǐng)域滲透[20]。為避免奧林匹克運(yùn)動(dòng)及相關(guān)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展伴隨奧運(yùn)會(huì)閉幕而陷入停滯，國際奧委會(huì)專門發(fā)布了《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》，以促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)后奧林匹克運(yùn)動(dòng)與體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、城市和區(qū)域等的持續(xù)融合[21]。

1.4 深化改革期（2021—2030 年）

國際奧委會(huì)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面已取得不少成就，并獲得了聯(lián)合國、諸多國家和國際體育組織的認(rèn)可，但其行動(dòng)并未減緩。國際奧委會(huì)認(rèn)為，到2025 年甚至未來更長的一段時(shí)間內(nèi)，都“必須保持對變革和創(chuàng)新的開放態(tài)度”。國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展和遺產(chǎn)委員會(huì) 主 席 摩 納 哥 阿 爾 伯 特 二 世（Prince Albert Ⅱ of Monaco）在2021 年發(fā)布的《國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2021》（IOC Sustainability Report 2021）卷首語中指出：“盡管新冠肺炎疫情對奧林匹克運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了重大影響，2020 年東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)都史無前例地被推遲，但加速到來的氣候危機(jī)才是國際奧委會(huì)未來幾年面臨的最大挑戰(zhàn)。政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）2021 年8 月發(fā)布的第6 份評估報(bào)告也證實(shí)了這一點(diǎn)······氣候變化和生物多樣性的喪失影響著整個(gè)社會(huì)，包括人們的生存和生活方式。健康的人和健康的星球之間的相互依賴關(guān)系是顯而易見的······我們可以堅(jiān)定地說，可持續(xù)發(fā)展作為一種價(jià)值觀，已經(jīng)牢牢地融入國際奧委會(huì)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)，并將參與更廣泛的奧林匹克運(yùn)動(dòng)?！?/p>

對此，國際奧委會(huì)提出了一系列新的突出議題，包括更深度的團(tuán)結(jié)協(xié)作、促進(jìn)數(shù)字化、信守可持續(xù)承諾，并加強(qiáng)體育在社會(huì)可持續(xù)化中的作用。這些面向未來的建議將在后新冠肺炎疫情時(shí)代為奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供充分的指引。國際奧委會(huì)還總結(jié)了2020 年以來利益相關(guān)者促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的典型案例，測試可持續(xù)發(fā)展政策的穩(wěn)健性，驗(yàn)證自身提岀的“17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的達(dá)成情況。同時(shí)，在推動(dòng)全球體育賽事碳中和方面，國際奧委會(huì)強(qiáng)調(diào)所有的賽事所有權(quán)方（國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、各國家或地區(qū)奧委會(huì)和國家體育協(xié)會(huì)等）都要綜合運(yùn)用多種舉措，實(shí)現(xiàn)賽事相關(guān)碳排放凈零，推進(jìn)全球賽事碳中和化。國際奧委會(huì)先從自身做起，響應(yīng)聯(lián)合國《體育促進(jìn)氣候行動(dòng)框架》等公約，發(fā)布《IOC 奧運(yùn)會(huì)碳足跡方法》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，從生命周期理念設(shè)計(jì)碳排放計(jì)算、減少、消除與補(bǔ)償?shù)墓芾砜蚣?，提出“?024 年成為氣候積極組織，到2030 年直接和間接溫室氣體排放量減少50%，2030 年以后的所有奧運(yùn)會(huì)都必須實(shí)現(xiàn)賽事全周期‘碳中和’，并顯著減少碳足跡”，回應(yīng)利益相關(guān)者更廣泛的關(guān)切和期望，為全球體育賽事的可持續(xù)發(fā)展提供了參考管理方案。

夏季奧運(yùn)會(huì)是國際奧委會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，巴黎奧組委承諾2024 年夏奧會(huì)使用已建或臨時(shí)搭建的場館占比將達(dá)到95%，相較于2020 年東京奧運(yùn)會(huì)僅使用一半的碳足跡，并補(bǔ)償其100%以上的殘余排放量，致力于成為首屆對氣候作出積極貢獻(xiàn)的奧運(yùn)會(huì)。洛杉磯奧組委更加激進(jìn)，承諾將在2028 年夏奧會(huì)上100%使用已有場館，并在賽事全周期納入可持續(xù)發(fā)展理念，為大型公共活動(dòng)提供新標(biāo)準(zhǔn)。此外，國際奧委會(huì)還和合作伙伴、非政府組織、企業(yè)、體育機(jī)構(gòu)，以及學(xué)者、專家和中國奧委會(huì)進(jìn)行廣泛合作，推進(jìn)體育領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展研究；利用奧林匹克研究中心和全球各地的奧林匹克研究院平臺(tái)，開發(fā)大量與可持續(xù)性相關(guān)的教育指南資源，并舉辦研討會(huì)；與國際認(rèn)可的組織建立伙伴關(guān)系，全面深化雙方在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作。展望未來，國際奧委會(huì)將繼續(xù)深化改革，將所有的戰(zhàn)略、政策和知識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)，并擴(kuò)大其覆蓋和影響范圍。

2 國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐探索

伴隨著國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的深入，可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵不斷融入新內(nèi)容，為實(shí)踐注入了新動(dòng)力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展邁向更高水平。基于“基本模式—內(nèi)在機(jī)制—實(shí)現(xiàn)路徑”的分析框架，從3 個(gè)層面闡述國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐探索。

2.1 基本模式：從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)創(chuàng)新

發(fā)展初期，由于國際奧委會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚未完善、資金保障不充裕等條件的限制，其多參考借鑒聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)以及其他國際組織的可持續(xù)發(fā)展理念。國際奧委會(huì)的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式較為被動(dòng)，即在出現(xiàn)問題后出臺(tái)相關(guān)文件和舉措進(jìn)行補(bǔ)足。隨著奧林匹克運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展，國際奧委會(huì)不可避免地出現(xiàn)了組織腐敗和人治過度等問題，相關(guān)問題日趨嚴(yán)重引起了國際奧委會(huì)的重視。為保證奧林匹克運(yùn)動(dòng)的持續(xù)健康發(fā)展，國際奧委會(huì)開始主動(dòng)創(chuàng)新求變，不再過度依賴其他國際組織。在國際奧委會(huì)的官方指導(dǎo)下，各國家或地區(qū)奧委會(huì)對照《議程》和《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，在減碳、碳中和上采取了相應(yīng)舉措。國際奧委會(huì)總部“奧林匹克之家”的能耗比傳統(tǒng)建筑低35%，綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)獲得了LEED 鉑金級認(rèn)證，而奧林匹克博物館每年節(jié)能約3%，節(jié)能至少可持續(xù)10 年，這些都體現(xiàn)了國際奧委會(huì)改革的成效[22]。

2018—2019 年，國際奧委會(huì)與美國綠色建筑委員會(huì)（USGBC）、城市土地研究所（ULI）、洛桑理工學(xué)院（EPFL）簽訂了合作協(xié)議，一起為奧運(yùn)主辦城市、感興趣的城市和候選城市提供建筑基礎(chǔ)設(shè)施、土地使用和技術(shù)應(yīng)用方面的知識(shí)共享。在“減量化、再利用、再回收”理念指導(dǎo)下，2020 年東京奧運(yùn)會(huì)在場館供電、汽車駕駛和獎(jiǎng)牌制造等方面采取了零碳技術(shù)，2022 年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)所有的比賽場館均采用100%綠電供應(yīng)，而2024 年巴黎夏奧會(huì)也將減少55%的碳排放?，F(xiàn)階段，已有170 多個(gè)國際體育組織積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展中的碳中和規(guī)劃，表示將盡可能降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。國際奧委會(huì)頂級合作伙伴也紛紛響應(yīng)國際奧委會(huì)降低碳排放的建議，如可口可樂公司發(fā)起了塑料瓶回收計(jì)劃，豐田公司則為奧運(yùn)會(huì)東道主提供了多種零排放汽車。國際奧委會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展模式不僅保證了奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展過程中國際奧委會(huì)的純潔性和權(quán)威性，而且讓各國家或地區(qū)奧委會(huì)和各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)開始思考如何探索適合自身長期持續(xù)發(fā)展的模式，加強(qiáng)了促進(jìn)手段的統(tǒng)一與聯(lián)動(dòng)。

2.2 內(nèi)在機(jī)制：從單一零散到系統(tǒng)全面

在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展初期，國際奧委會(huì)的工作機(jī)制呈現(xiàn)出單一零散的特征?？紤]到奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境存在密切的內(nèi)在邏輯關(guān)系，尊重生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)奧林匹克運(yùn)動(dòng)與環(huán)境關(guān)系的必要前提，因此，踐行生態(tài)優(yōu)先環(huán)境保護(hù)成為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的核心理念之一。1995 年國際奧委會(huì)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作舉辦了第一屆“體育與環(huán)境大會(huì)”，國際奧委會(huì)也將環(huán)境問題納入申奧城市的問卷。同年，國際奧委會(huì)還專門設(shè)立了“體育與環(huán)境專門委員會(huì)”。1988 年漢城奧運(yùn)會(huì)利用系統(tǒng)性的綜合治理手段降低大氣中二氧化硫與粉塵的含量，達(dá)到凈化水質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境的目的。1994 年利勒哈默爾冬奧會(huì)為了保護(hù)天然濕地和北極鳥的棲息地，將運(yùn)動(dòng)場館建造在山腹中，推動(dòng)了奧運(yùn)會(huì)與自然生態(tài)的有機(jī)結(jié)合。總體而言，國際奧委會(huì)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展初期占據(jù)了管理工作的主導(dǎo)地位。盡管國際奧委會(huì)強(qiáng)調(diào)對自然環(huán)境的保護(hù)以及奧林匹克運(yùn)動(dòng)與自然環(huán)境的有機(jī)融合，營造出和諧共生的發(fā)展樣態(tài)，但單一的管理主體難以在實(shí)際工作中形成有效合力，容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)等問題。

隨著國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入深化改革期，國際奧委會(huì)加強(qiáng)了與各國和地區(qū)的教育、體育、文化等部門的聯(lián)絡(luò)，希望構(gòu)建多元的參與主體，激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的活力。重視可持續(xù)發(fā)展、提升奧林匹克公信力和發(fā)展青少年體育這三大支柱相互支持，構(gòu)成了奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革發(fā)展的穩(wěn)定局面。公信力反映了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀和問題，由于缺乏開放性討論和第三方監(jiān)督，人們對國際奧委會(huì)的信任度日益減弱，意見和偏見增多[19]；青少年意味著未來和趨勢，在青少年中推廣體育是為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的未來蓄力，與可持續(xù)發(fā)展存在間接聯(lián)系；可持續(xù)發(fā)展以青少年為主，立足現(xiàn)在且面向未來，以解決問題、順應(yīng)趨勢為核心：三大支柱構(gòu)成了國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”。2020 年發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展更新報(bào)告》顯示，截至2019 年，《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中的18 項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)只剩2 項(xiàng)有待繼續(xù)跟進(jìn)（目標(biāo)3、目標(biāo)17）[23]。國際奧委會(huì)在2016—2019 年制定并實(shí)施了19 個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，通過分享這些項(xiàng)目，國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)在2018—2019 年針對氣候和水、碳治理和塑料治理等領(lǐng)域設(shè)計(jì)并開展了78 個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了可持續(xù)發(fā)展的覆蓋面。國際奧委會(huì)圍繞品牌框架下的可持續(xù)發(fā)展原則，聘請第三方組織獨(dú)立展開相關(guān)評估、衡量和統(tǒng)計(jì)工作，以此保證長遠(yuǎn)工作的真實(shí)有效[24]。特別是“系統(tǒng)全面”地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制逐漸在奧林匹克改革的諸多議題中脫穎而出，并從生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面向政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，成為引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)改革的重要引擎。國際奧委會(huì)啟動(dòng)了大使計(jì)劃，邀請奧運(yùn)會(huì)帆船冠軍漢娜·米爾斯、冬奧會(huì)雪橇銀牌獲得者克里斯·馬澤爾等明星運(yùn)動(dòng)員為“限制使用一次性塑料”“清潔空氣和保護(hù)生物多樣性”等可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目代言，增加了奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的曝光度，提高公眾對奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)同感?？傮w而言，國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制逐漸從“單一零散”向“系統(tǒng)全面”轉(zhuǎn)型，圍繞可持續(xù)發(fā)展建立的評估機(jī)制為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)化和規(guī)范化提供了重要保障。

2.3 實(shí)現(xiàn)路徑：從頂層設(shè)計(jì)到落地推進(jìn)

國際奧委會(huì)早期的可持續(xù)發(fā)展路徑過度局限于頂層設(shè)計(jì)，主要通過《奧林匹克憲章》《議程》《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》等宏觀目標(biāo)構(gòu)建，規(guī)范并推廣奧林匹克運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展理念。但正如Geeraert 等[14]所指出的，盡管國際奧委會(huì)20 多年來一直高度重視環(huán)境可持續(xù)性保護(hù)，但從實(shí)施效果上看，其打造的“以東道主國家、承辦城市和奧組委為執(zhí)行主體”的機(jī)制是無效的，因其未能改變奧運(yùn)會(huì)組織者的激勵(lì)機(jī)制并遵守環(huán)境可持續(xù)性等約束性規(guī)則。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的落地推進(jìn)，國際奧委會(huì)改變自身的角色定位，開始開發(fā)和編制操作性執(zhí)行指南和標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。經(jīng)過與各國家或地區(qū)奧委會(huì)、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、奧運(yùn)會(huì)主辦國家和贊助商等多方協(xié)商，制定并發(fā)布了《奧林匹克運(yùn)動(dòng)的碳足跡方法》《可持續(xù)發(fā)展要素》《奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)采購指南》《運(yùn)動(dòng)的塑料游戲計(jì)劃》《品牌和標(biāo)牌材料的可持續(xù)采購指南》等系列文本，加強(qiáng)了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，也從自身機(jī)構(gòu)可持續(xù)化變革做起，2019 年國際奧委會(huì)新總部奧林匹克大廈正式落成，其建造強(qiáng)調(diào)材料的循環(huán)再利用，屋頂安裝太陽能電池板，設(shè)置收集和再利用雨水的節(jié)能裝置。

此外，國際奧委會(huì)和各國家或地區(qū)奧委會(huì)成立了聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)，在常態(tài)下定期對接奧組委，根據(jù)不同國家和地區(qū)的辦賽要求和本國特點(diǎn)提供協(xié)調(diào)和支持服務(wù)。例如，在2018 年平昌冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的籌辦過程中，聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)通過溝通機(jī)制協(xié)助平昌冬奧組委制定了《平昌2018 年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性計(jì)劃》，對環(huán)境（建立回收基礎(chǔ)設(shè)施、使用自給自足的可再生能源、建立綠色交通網(wǎng)絡(luò)、盡量減少碳排放、確保生物多樣性和凈化污水等）、社會(huì)（保持韓國的安全、遵守國際標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展活動(dòng)等）以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了可持續(xù)發(fā)展的全方位指導(dǎo)。在緊急狀態(tài)下，聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)主動(dòng)與各國家或地區(qū)奧委會(huì)、舉辦城市奧組委和政府等進(jìn)行溝通，提供必要的政策、資金保障。例如，2020 年東京奧運(yùn)會(huì)因新冠肺炎疫情延期，聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)在延期后為東京奧組委、各國家或地區(qū)奧委會(huì)、國際單項(xiàng)體育組織以及1 600 多名運(yùn)動(dòng)員籌集了1 億美元的援助資金，以保證參賽群體能從容應(yīng)對奧運(yùn)會(huì)的推遲?？梢?，為避免可持續(xù)發(fā)展政策懸空，國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作重心從頂層設(shè)計(jì)逐步轉(zhuǎn)向落地推進(jìn)，使得可持續(xù)發(fā)展的理念真正落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域。

3 對促進(jìn)我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的啟示

國際奧委會(huì)為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)布了以《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》為核心的系列政策?！犊沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》銜接了聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，2 份文件在目標(biāo)上的一致性避免了實(shí)踐中“摸著石頭過河”的做法，從“愿景—價(jià)值—使命—工作準(zhǔn)則”4 個(gè)層面搭建了可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)平臺(tái)。國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐探索對我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，尤其是在后雙奧時(shí)代為我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)賦予了新的責(zé)任和使命。

3.1 加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成協(xié)同發(fā)展合力

進(jìn)入后雙奧時(shí)代，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進(jìn)我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展與國家現(xiàn)代化建設(shè)。推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展要保持與國家現(xiàn)代化建設(shè)同步。中國奧委會(huì)應(yīng)繼續(xù)踐行“綠色、共享、開放、廉潔”理念，同步推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與全民健身高水平發(fā)展，讓體育運(yùn)動(dòng)成為人民群眾生活的重要形式。中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要進(jìn)一步推廣奧林匹克運(yùn)動(dòng)，尋求政府等部門的政策傾斜，圍繞奧運(yùn)遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等制定實(shí)踐指南，形成通過發(fā)展奧林匹克運(yùn)動(dòng)、助力我國體育事業(yè)改革的格局[25]。奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展要主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要思考如何讓體育運(yùn)動(dòng)更好地服務(wù)于《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步挖掘奧林匹克運(yùn)動(dòng)在國家發(fā)展中的綜合價(jià)值，強(qiáng)化國家現(xiàn)代化建設(shè)的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。深化奧林匹克運(yùn)動(dòng)與其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展合力，深化戰(zhàn)略融合，努力實(shí)現(xiàn)奧林匹克價(jià)值共享[26]。與此同時(shí)，國家現(xiàn)代化的本質(zhì)和前提是人的現(xiàn)代化，我國在從體育大國向體育強(qiáng)國的進(jìn)階過程中，體育的功能也從增強(qiáng)體質(zhì)轉(zhuǎn)向全面育人。中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要深入探尋人與自然、人與社會(huì)的和諧共生，借助籌辦、舉辦2022 年北京冬奧會(huì)的歷史契機(jī)，促進(jìn)冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與國家體育事業(yè)長期改革、教育事業(yè)改革、國家現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成“以點(diǎn)帶線、從線到面”的協(xié)同發(fā)展格局。奧林匹克運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展囊括多個(gè)層次和多個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)規(guī)模和效益上的可持續(xù)發(fā)展對于鞏固體育和教育改革成果、實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略和建設(shè)體育強(qiáng)國意義重大。

3.2 挖掘中國特色亮點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒

國際奧委會(huì)在實(shí)踐探索中從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)向頂層設(shè)計(jì)與本土化實(shí)踐并重轉(zhuǎn)型，一方面為奧運(yùn)主辦國家和地區(qū)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策提供遵循原則，另一方面給予各國家或地區(qū)奧委會(huì)充分的自由操作空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)范化和個(gè)性化之間的平衡。新時(shí)期，立足我國體育事業(yè)改革和奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展所取得的成就，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要持續(xù)挖掘奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐中的特色和亮點(diǎn)，為世界貢獻(xiàn)中國方案。中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，注重奧運(yùn)遺產(chǎn)傳承保護(hù)和創(chuàng)新開發(fā)，推動(dòng)體育與工業(yè)、文化、商業(yè)旅游等領(lǐng)域跨界融合，為我國體育運(yùn)動(dòng)持續(xù)開展搭建平臺(tái)。北京是奧林匹克運(yùn)動(dòng)史上首個(gè)先后承辦夏奧會(huì)和冬奧會(huì)的城市，奧林匹克運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展要兼顧夏季和冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，圍繞奧林匹克運(yùn)動(dòng)與全民健身、全民健康的融合展開后續(xù)工作[27]。中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要積極聯(lián)合國家體育總局、科技部等有關(guān)部門，圍繞夏奧場館改造成冬奧場館、環(huán)保技術(shù)與低碳能源普及應(yīng)用以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)研究制定等加強(qiáng)研究應(yīng)用，爭取實(shí)現(xiàn)公共體育場館的冬夏“兩棲”和綠色環(huán)保，為我國群眾參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)奠定場地基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正朝著人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)，我國在奧運(yùn)遺產(chǎn)、城市融合發(fā)展中取得的亮點(diǎn)成就將為奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供鮮活案例。

從輸入和輸出的角度看，我國在借鑒國際奧委會(huì)和各國家或地區(qū)奧委會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要立足于文化自信，借助奧林匹克運(yùn)動(dòng)這一載體向國際傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)中華體育精神、展示中國智慧。我國在國際奧林匹克事務(wù)中的身份經(jīng)歷了從“關(guān)注者”到“參與者”再到“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變[28]，奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展取得舉世矚目成就的背后離不開黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心。習(xí)近平總書記高度重視中國體育的國際交流，近年來我國先后與芬蘭等國展開冬奧、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化等領(lǐng)域的合作互動(dòng)，通過對域外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流，我國體育運(yùn)動(dòng)走出了“起步晚、發(fā)展慢”的困境[29]?！耙赃\(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”等理念與《議程》主題高度吻合，在賽前籌辦和賽后治理過程中，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要進(jìn)一步強(qiáng)化奧林匹克運(yùn)動(dòng)在我國地區(qū)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期健康發(fā)展中的作用。我國政府要堅(jiān)持發(fā)揮舉國體制的制度優(yōu)勢，將可持續(xù)發(fā)展理念落實(shí)到重大比賽的備戰(zhàn)工作和國內(nèi)外賽事的籌辦工作中。

3.3 強(qiáng)化支持輻射作用，促進(jìn)各類體育協(xié)同發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展不僅是奧林匹克運(yùn)動(dòng)全新品牌框架的重要組成部分，而且是國際奧委會(huì)推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革的關(guān)鍵支柱之一。增強(qiáng)我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)的支持輻射作用，構(gòu)建我國競技體育、群眾體育和學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局體現(xiàn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值。中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化，以此為突破帶動(dòng)體育、教育、文化和旅游等領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展[30]。以奧林匹克運(yùn)動(dòng)為代表的現(xiàn)代體育作為社會(huì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在國家發(fā)展中發(fā)揮重要作用。盡管我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在過去十多年取得了不小進(jìn)步，但從整體規(guī)模看，體育產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家（3%～4%）和巴西等發(fā)展中國家（2%），說明我國體育對國家整體發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高。以2022 年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織要進(jìn)一步探索以冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)為核心帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，形成奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提速等方面的互動(dòng)。關(guān)注我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性，重視以奧運(yùn)遺產(chǎn)為代表的奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)《北京2022 年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》的后續(xù)實(shí)施和評估，爭取實(shí)現(xiàn)體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和區(qū)域發(fā)展等方面遺產(chǎn)價(jià)值的最大化。

3.4 構(gòu)建共建共治體系，提升治理能力和水平

在2021 年7 月20 日召開的國際奧委會(huì)第138 次全會(huì)上，“更團(tuán)結(jié)”（together）被寫入奧林匹克格言。“更快、更高、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”的呈現(xiàn)形式預(yù)示著未來奧林匹克運(yùn)動(dòng)內(nèi)外互動(dòng)的治理模式將盡可能團(tuán)結(jié)全球各民族的力量，朝著人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。借鑒國際奧委會(huì)組織治理的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合中國奧林匹克發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)訴求，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織在工作中要構(gòu)建奧林匹克共建共治體系，提升中國奧委會(huì)及相關(guān)組織的治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)奧林匹克治理效應(yīng)最大化并將其轉(zhuǎn)化為治理效能。共建共治與國際奧委會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展有所區(qū)別，它符合我國的基本體制和實(shí)際情況，為我國奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供了治理邏輯，即建立和完善中國奧委會(huì)及相關(guān)組織和其他部門之間的關(guān)聯(lián)，共同承擔(dān)起奧林匹克治理體系構(gòu)建的責(zé)任，保證奧林匹克治理結(jié)構(gòu)的合理性和規(guī)范性。在多主體治理框架下，要提高奧林匹克治理過程的有效性，須在構(gòu)建奧林匹克可持續(xù)發(fā)展治理體系時(shí)強(qiáng)調(diào)多主體配合，在治理過程中注重多主體協(xié)同。

進(jìn)入后雙奧時(shí)代，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織與體育、文化、教育等部門構(gòu)成的奧林匹克治理共同體是奧林匹克可持續(xù)發(fā)展中不可缺少的組成部分。目前，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織的專業(yè)工作人員少、工作負(fù)擔(dān)重，群眾參與奧林匹克現(xiàn)代化治理的意識(shí)薄弱，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)未在奧林匹克治理中得到充分應(yīng)用。針對上述問題，中國奧委會(huì)可以：①采取加大物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，提高工作崗位吸引力，明確奧委會(huì)工作者的職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)相關(guān)人員在北京冬奧會(huì)后進(jìn)入奧委會(huì)，充實(shí)人才隊(duì)伍，保證智力支持的持續(xù)性；②拓寬共建共治共同體，認(rèn)真了解和梳理群眾對奧林匹克運(yùn)動(dòng)的訴求，發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓群眾在共建共治中獲得體驗(yàn)感，調(diào)動(dòng)社會(huì)協(xié)同參與奧林匹克治理的積極性；③強(qiáng)化奧林匹克治理體系中的科技支撐，利用數(shù)字化和大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息整合管理，發(fā)揮數(shù)據(jù)挖掘在治理中的作用，沿著“發(fā)現(xiàn)問題—分析原因—解決問題”的邏輯，有針對性地開展治理決策制定和治理能力建設(shè)；④加強(qiáng)合作形成靈活高效的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決奧林匹克發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，共同承擔(dān)奧林匹克治理的責(zé)任，開展奧林匹克現(xiàn)代化治理專項(xiàng)合作，對系統(tǒng)治理、依規(guī)治理、依法治理和源頭治理等策略與奧林匹克治理的關(guān)系進(jìn)行論證，逐步提升治理能力和水平，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)與其他領(lǐng)域的持續(xù)融合發(fā)展保駕護(hù)航。

4 結(jié)束語

國際奧委會(huì)圍繞可持續(xù)發(fā)展這一命題在理念和實(shí)踐中取得的成果不僅提升了組織自身發(fā)展的穩(wěn)定性，而且為全球體育樹立了可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。其以2030 年為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的承諾將為全球范圍內(nèi)的國際體育組織、賽事與活動(dòng)提供綠色化發(fā)展參考。在國際奧委會(huì)的帶領(lǐng)下，面向2030 的奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出以變應(yīng)變的姿態(tài)，面對發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)能夠主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，為全球氣候治理提供積極的示范效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是中國高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國對國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。北京是首個(gè)“雙奧城市”，中國奧委會(huì)及相關(guān)組織在借鑒國際奧委會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合國內(nèi)體育的發(fā)展趨勢和國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求，探索可持續(xù)發(fā)展的本土實(shí)踐，將體育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為“納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”的一種方式，推動(dòng)我國“2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和”的目標(biāo)承諾如期實(shí)現(xiàn)，并將中國經(jīng)驗(yàn)反哺國際奧林匹克發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮我國在國際體育事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

作者貢獻(xiàn)聲明：

趙軍民：提出論文選題，設(shè)計(jì)論文框架，撰寫論文；

劉冬華：指導(dǎo)撰寫、修改論文；

史國生：設(shè)計(jì)論文框架，修改論文；

周銘揚(yáng)：修改論文；

盧蘭、高蕓、繆律、范翔、黃濤：收集資料，校對文字。