基于“無廢城市”試點工作建立的汽修行業(yè)危險廢物管理評價體系

馮 玥

（深圳市福田區(qū)環(huán)境技術研究所有限公司，廣東 深圳 518000）

汽修企業(yè)產生的危險廢物量不大，但類別較多，需尋找多家處置單位，且還需簽訂三份以上的危廢協(xié)議。因此，造成了汽修企業(yè)的危險廢物管理難度大，成本高的問題，而且，量小的危險廢物常常得不到收運單位的及時拉運，導致危廢貯存時間較長[1]?；诖耍敬窝芯拷⒘讼鄳囊患壴u價體系，從而規(guī)范汽修企業(yè)的危險廢物管理，以此降低環(huán)境風險。

1 汽修企業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀

（1）在研究區(qū)域內，調查了汽修企業(yè)危險廢物的產生、暫存、轉運等情況，樣本量約為70家企業(yè)，從而充分掌握了危險廢物的管理現(xiàn)狀，了解分析了存在問題。在此基礎上，又根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021年版），確定了汽修企業(yè)危險廢物的主要產生類型，詳見表1。同時，根據(jù)危險廢物最終處置去向分類，機油類、電池類危險廢物均進行資源化再利用，而其余危險廢物類別主要為焚燒。

表1 汽修企業(yè)主要危險廢物種類

（2）通常，危險廢物的種類與汽修企業(yè)的經(jīng)營類別有關，如一類汽修企業(yè)基本需簽訂三份危險廢物處理處置協(xié)議：廢機油、廢鉛蓄電池、以及其他焚燒類危險廢物，其中，廢機油的產生量占全部危險廢物產生量的85%。而且，不同類型汽修企業(yè)的危險廢物產生量差異較大，年產生量從小于0.5 t到大于10 t。此外，年營業(yè)額100萬元以下的汽修企業(yè)的危險廢物處理費用主要集中在1萬元及以下；而年營業(yè)額100萬元以上的汽修企業(yè)的危險廢物處理費用主要集中在1～2萬元。

（3）在汽修企業(yè)的經(jīng)營過程中，基本均設置危險廢物暫存處，其中，經(jīng)營面積5 000 m2以上的汽修企業(yè)，其危險廢物暫存均設置有單獨暫存間及暫存區(qū)，且暫存區(qū)域面積大多在10～20 m2；而300 m2以下64.1%的汽修企業(yè)僅設置有暫存區(qū)域，無單獨暫存間，且暫存區(qū)域面積基本在5 m2及以下。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，暫存處主要存在以下問題：廢機油瓶量大，較占空間，主要是由于企業(yè)暫存空間有限，無明顯回收價值，因此，收運該類危險廢物按重量計價無優(yōu)勢，導致拉運處置單位收運積極性較差，導致存儲積壓；還有，在廢機油存放或轉移過程中，相關工作人員意識不強，且操作受限，易造成廢機油跑冒滴漏等問題。

2 汽修企業(yè)指標體系的構建

2.1 指標體系的構建

2.2 評價指標分值

（1）在汽修企業(yè)考評評價方法中，通常采用打分法，主要是根據(jù)汽修行業(yè)的特點和管理需求設置權重系數(shù)，以此形成指標體系考評評分表?？偡譃?00分：由規(guī)范處置方式（10分）、優(yōu)化減量管理（16分）、促進資源化利用（10分）、規(guī)范設施建設及操作（49分）和落實管理保障（15分）；另外設有附加分項（20分）。在實際考核過程中，要將危險廢物委托收運一項作為必須項，該項不得滿分，則綜合評估“不達標”；65分以下為“不達標”；65分以上為“達標”；65～85分為“一般”；85～95分為“良好”；95分以上為“優(yōu)秀”。

（2）評分細則要進行細化，每項3級指標均設定具體的評分細則，對賦分具有良好的指導性。如三級指標“有明確的車間平面圖，并顯著標出危險廢物暫存間位置”，主要包含：①有完整清晰且與實際相符的車間平面圖；②顯著標注危險廢物暫存間位置；③注明危險廢物暫存間暫存的危險廢物種類，三項要求，每項要求賦分1分。又如“廢機油嚴格回收”，主要包含：①產生的廢機油嚴格回收，有完善的機油采購臺賬、維修記錄及廢機油拉運臺賬等；②收運過程無跑冒滴漏現(xiàn)象，無明顯油漬；③嚴格交由有資質的單位回收處理，有相關收運協(xié)議及記錄，三項要求，每項要求賦分2分。

（3）在指標體系建成后，管理部門要會同專家組成聯(lián)合評審組，來挑選15家汽修企業(yè)進行評價，同時，評審組對照《指標體系》打分，其中，1家企業(yè)達到優(yōu)秀，9家企業(yè)達到良好，5家企業(yè)為達標。通過以上打分情況，較為準確地反映了企業(yè)危險廢物的實際管理狀況。

2.3 考核方式

當管理指標體系建立后，企業(yè)可依照評價指標進行自查，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，且有針對性地建立整改計劃。同時，還要對企業(yè)一直以來較為欠缺的檔案臺賬管理進行梳理，以形成檔案清單，詳見表2。這樣，企業(yè)可以逐一核對，參照該檔案清單完善固體廢物管理檔案，同時，還要加強危險廢物監(jiān)管和員工培訓，以進一步落實產廢單位的主體責任，且發(fā)揮出生產者的作用[2－3]。此外，生態(tài)環(huán)境管理部門以及交通運輸管理部門也可依據(jù)本指標體系進行現(xiàn)場打分，開展日常監(jiān)管。

表2 危險廢物檔案清單

3 汽修企業(yè)指標體系的主要內容

指標體系的主要內容包括規(guī)范處置方式、優(yōu)化減量管理、促進資源化利用、規(guī)范設施建設及隱患排查，規(guī)范貯存及清運過程5個方面。

3.1 規(guī)范處置方式

（1）規(guī)范處置方式主要是指嚴格委托收運，即汽修企業(yè)產生的危險廢物，應全部委托給持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處理處置，具體內容可參考表1中所列的種類，確保無遺漏。需要注意的是，在汽修企業(yè)與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同前，應確認其經(jīng)營范圍的適用性。同時，在汽修企業(yè)與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同時，合同應明確擬委托處置危險廢物的類別、代碼、名稱和計劃委托數(shù)量等內容，并且約定雙方的法律責任。而且，危險廢物經(jīng)營單位應具備相應危險廢物類別的服務范圍，還要核實其技術能力，最后再簽訂書面合同。此外，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條，產生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物時，應對受托方的主體資格和技術能力進行核實，再依法簽訂書面合同，且在合同中約定污染防治要求。若產生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

（2）汽修企業(yè)危險廢物的轉移應做好及時申報登記，并通過固廢平臺及時完成月度申報和年度申報；每年還要通過固廢平臺如實申報上年度的危險廢物信息，以及制定本年度的危險廢物管理計劃等。

3.2 優(yōu)化減量管理

首先，要加強內部經(jīng)營管理源頭減量，可選用綠色產品的供應商，有完善的進貨手續(xù)，并定期根據(jù)綠色供應鏈評價優(yōu)化采購計劃。如積極引導客戶選用大桶裝機油，不斷優(yōu)化經(jīng)營及采購計劃，減少小瓶裝機油及廢空容器的產生。然后，還要有清晰的經(jīng)營服務范圍，要記錄服務車輛情況及原輔料使用情況，還要定期分析經(jīng)營服務情況與原輔料使用情況，以及危險廢物的產生情況，以此優(yōu)化經(jīng)營管理。

煙草廢水中污染物濃度和色度高，成分復雜，水質水量波動大，BOD/COD 的值平均為0.026，可生化性較差[5]，UASB系統(tǒng)是本次設計運行中的一級構筑物，UASB反應器由污泥反應區(qū)、三相分離器以及氣室這3個模塊組成，作為典型的厭氧處理系統(tǒng)能有效提高污水的可生化性，并降低COD。UASB反應器處理煙草廢水，能在較高容積負荷條件下維持較高的COD去除率[6]。

3.3 促進資源化利用

在汽修企業(yè)的危險廢物處置方面，要嚴格交由有相應處理處置資質的單位回收處理，便于危險廢物的資源化利用。同時，嚴禁將廢機油售賣，或交給無處理處置資質的單位/個人使用或處理；產生的廢機油要嚴格進行回收，要有完善的機油采購臺賬、維修記錄及廢機油拉運臺賬等；且確保收運的過程中無跑冒滴漏現(xiàn)象。

需要注意的是，一般固體廢物決不能混入危險廢物中；且經(jīng)營服務過程產生的一般固體廢物要分類回收，即交由再生資源回收單位回收利用，相關回收記錄要齊全。

3.4 規(guī)范設施建設及隱患排查

（1）在指標體系要求中，要依據(jù)廢物的產生量與類別，合理確定危險廢物貯存場所的面積，且貯存場所面積要滿足本企業(yè)危險廢物的暫存需求。除此之外，還應滿足下列要求：

貯存場所要避開雨污水排放口以及可能產生高溫的場所，避免雨淋日曬；地面、墻體裙角均應做好硬化及防滲處理；貯存有易燃特性危險廢物的場所，要使用安全防爆開關和燈具，且規(guī)范鋪設電線；在危險廢物貯存場所中，不同類別的危險廢物之間要有明顯的間隔，且粘貼對應標簽，其中廢鉛酸電池應設置獨立的專用貯存區(qū)；廢機油貯存區(qū)應采取可靠的防泄漏措施，要設置托盤、圍堰、泄漏物導流溝或緩坡，阻止泄漏的廢機油流向外環(huán)境；貯存場所入口處設置有危險廢物警示標志。

（2）規(guī)范包裝物、容器，廢機油應使用小開口鐵桶收集貯存，且收集容器無腐蝕、損壞，并做好防滲漏設施，鼓勵使用智能回收系統(tǒng)；廢油漆渣、廢活性炭、含油抹布、沾染廢機油或油漆的空容器等宜分別使用防滲的包裝物。

（3）危險廢物分類收集暫存，收集容器應設置危險廢物的警示標志、分類標簽等，如圖1所示[正方形，標簽背景為橘黃色，字體為黑色；標簽粘貼在貯存容器（桶、罐）的外表面或大包裝袋上（20 cm×20 cm）、懸掛或粘貼在危險廢物包裝袋上（10 cm×10 cm）]。

圖1 危險廢物的警示標志、分類標簽等

（4）除規(guī)范場所和包裝容器外，對操作人員也要提高要求，同時，還要在指標體系中建立隱患檢查清單，具體內容詳見表3，這樣企業(yè)可依據(jù)該清單進行日常檢查，降低環(huán)境風險。

表3 隱患檢查內容

3.5 規(guī)范貯存及清運過程

（1）嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存；

（2）不同類別的危險廢物要分類存放，無混合現(xiàn)象；實際貯存危險廢物種類與標簽內容一致；標簽完好無破損，填寫內容齊全；

（3）要定期對危險廢物暫存場所進行清潔，保持場所干凈整潔，且清潔產生的廢物納入危險廢物處理；

（4）設置負責危險廢物管理的監(jiān)控部門或專（兼）職人員，以指導、檢查危險廢物的分類收集、運送、暫時貯存及機構內處置過程中各項工作的落實情況；

（5）要有相關的隱患排查記錄，企業(yè)可結合日常經(jīng)營管理制定適合本企業(yè)的檢查及隱患排查記錄表，記錄表內容應主要包括檢查時間、檢查人員、檢查內容及檢查情況等，檢查內容可包含但不限于以下內容：所有危險廢物暫存不得超過1年，確需延長期限的，必須報經(jīng)轄區(qū)環(huán)境主管部門批準；

（6）危廢轉移過程填報“轉移管理”內容，完成危險廢物轉移。填報提交需轉移的危險廢物信息，轉至處置單位處理→運輸單位派車上門收運→企業(yè)打開轉移聯(lián)單信息，提供右方二維碼供司機手機APP掃碼→最終確認實際危廢量→聯(lián)單流程完結。

4 結論

綜上所述，指標體系是從危險廢物的實際管理出發(fā)，提出了相關要求，強調了產廢企業(yè)的職責，所列項目均能較好地貼合實際，這對于汽修企業(yè)的危險廢物管理有較好的指導作用，方便企業(yè)理解并融入日常管理工作。所以，可將該指標體系融入企業(yè)自查與管理部門監(jiān)督，同時，也是一種較為有效的考核方式，其評分結果可直接反映企業(yè)危險廢物管理的優(yōu)勢和不足。因此，在實際工作中，還可以推出標桿企業(yè)，組織其他企業(yè)到現(xiàn)場觀摩學習，并結合現(xiàn)場情況溝通交流，從而指導同類型企業(yè)規(guī)范操作。