祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策探究

許顯紅，景 芳

（青海師范大學(xué) 青海，西寧 810016）

生態(tài)畜牧是為了調(diào)節(jié)草地與牲畜之間的平衡關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境惡化而提出的一種長(zhǎng)期科學(xué)的放牧方式。為了達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最優(yōu)，要求發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)考慮多方面因素，既要合理分配又要因地制宜，打造一個(gè)良好的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展體系。祁連縣強(qiáng)化政府支持，克服短板，對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

祁連縣政府采取了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的措施，組建多種經(jīng)營(yíng)形式并存的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社165家（其中生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社22家），使229戶(hù)774人牧民群眾自愿入股到合作社，并以牲畜折價(jià)入股、草場(chǎng)、土地計(jì)價(jià)流轉(zhuǎn)等形式整合草場(chǎng)39.82萬(wàn)畝，整合牲畜50491只(頭)，實(shí)現(xiàn)了全縣純牧業(yè)村全覆蓋。全縣共成立了7個(gè)股份制生態(tài)畜牧業(yè)合作社，在這7個(gè)合作社中吸納了牧戶(hù)360戶(hù)1413人，達(dá)到了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大批生產(chǎn)的目的，綜合運(yùn)用“封、圍、育、種、管”等措施，分類(lèi)治理退化草原。擇優(yōu)遴選了9家生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行股份制改造，2019年全年總收入達(dá)到1847萬(wàn)元，分紅857.58萬(wàn)元。全年繁活各類(lèi)牲畜63.92萬(wàn)頭只，出售51.1萬(wàn)頭只，繁活率、商品率達(dá)到85.2%、61.5%。同時(shí)，改變傳統(tǒng)合作模式，通過(guò)龍頭企業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、基地、牧戶(hù)幾方合作的全新經(jīng)營(yíng)模式，形成了7家龍頭企業(yè)。然而，祁連縣目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他縣城相比仍是大同小異，不能形成自己特有的品牌，生產(chǎn)規(guī)模仍受到局限。肉、奶產(chǎn)品的深加工率仍然很低，大多停留在初級(jí)產(chǎn)品加工的層面。

2 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與原因分析

2.1 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1.1 自然資源利用效率低 祁連縣有大量可供放牧的草場(chǎng)，但依然存在草場(chǎng)退化嚴(yán)重和草場(chǎng)利用不充分的矛盾現(xiàn)象。按照肖欽恒科學(xué)測(cè)算的結(jié)果，每2畝草地一頭牛的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)合作社可以放牧199100（只）頭牲畜，而實(shí)際只有50491（只）頭牲畜，還有大量草場(chǎng)沒(méi)有發(fā)揮其效用，而放牧中的草場(chǎng)卻存在過(guò)度放牧的現(xiàn)象，草場(chǎng)浪費(fèi)與過(guò)度放牧并存，造成了極大的浪費(fèi)。

2.1.2 產(chǎn)品深加工能力不足 在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下，很多地區(qū)摸索前進(jìn)。有些企業(yè)意識(shí)到出售畜產(chǎn)品本身不能獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入畜產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)不斷摸索，深加工行業(yè)有了一定進(jìn)步，但大多數(shù)企業(yè)深加工行業(yè)仍然處于非常初級(jí)的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，畜產(chǎn)品加工工藝簡(jiǎn)單，生產(chǎn)規(guī)模減小，導(dǎo)致加工產(chǎn)業(yè)附加效益不高。有些企業(yè)在附加效益較高的深加工產(chǎn)品方面已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)量低、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，無(wú)法大規(guī)模供貨，導(dǎo)致良好的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，減慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散 在分散經(jīng)營(yíng)下，農(nóng)牧戶(hù)規(guī)模小，難以形成穩(wěn)定、獨(dú)立的銷(xiāo)售渠道，單個(gè)農(nóng)牧戶(hù)不能長(zhǎng)期穩(wěn)定供貨，且農(nóng)牧戶(hù)自身科技素質(zhì)沒(méi)有能力進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，無(wú)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從事畜牧業(yè)的大多數(shù)為不具有帶動(dòng)力和影響作用的小企業(yè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，而具有帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)致力于發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)效益，難以帶動(dòng)小企業(yè)。

2.1.4 缺乏針對(duì)牧民專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn) 生態(tài)畜牧業(yè)作為一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，牧民對(duì)其仍然處于只是缺乏、概念模糊的狀態(tài)，為了讓牧民對(duì)這種嶄新的生產(chǎn)方式所帶來(lái)的具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)過(guò)程有清晰的了解，針對(duì)不同層次的牧民舉辦了專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)培訓(xùn)班，但牧區(qū)面積大、牧民居住分散，培訓(xùn)班覆蓋面積有限，距離每戶(hù)有一名專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)目標(biāo)仍有不小的差距，這限制了生態(tài)畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2.2 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題的原因分析

2.2.1 自然資源利用缺少相應(yīng)的規(guī)劃與方案 達(dá)到畜牧業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，要針對(duì)各方面指定科學(xué)可行的規(guī)劃與方案。在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中則需要操場(chǎng)資源利用方案、人員利用方案、生態(tài)保護(hù)方案等可能涉及到草場(chǎng)生態(tài)平衡的方案，而在祁連縣畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中并沒(méi)有明確的方案，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。放牧管理制度粗放，草原植被有自身的生長(zhǎng)周期，不區(qū)分時(shí)期的高強(qiáng)度放牧對(duì)其生命力造成不可挽救的傷害。毫無(wú)規(guī)律的無(wú)計(jì)劃的放牧導(dǎo)致操場(chǎng)退化沙化，牲畜長(zhǎng)年累月的采食牧草，大量減少了結(jié)實(shí)期的成活率，使牧草失去成熟機(jī)會(huì)，難以進(jìn)行更替。

2.2.2 技術(shù)落后 祁連縣深加工企業(yè)少，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品靠祁連縣及省內(nèi)自銷(xiāo)，在這種小范圍的市場(chǎng)需求下，銷(xiāo)售的主要是未經(jīng)加工的初級(jí)產(chǎn)品，這種銷(xiāo)售方式不能打開(kāi)縣外乃至省外的市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，祁連縣作為一個(gè)農(nóng)牧縣，在畜產(chǎn)品深加工工業(yè)上并未真正開(kāi)始發(fā)展，深加工技術(shù)落后，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策也沒(méi)有到位。雖然每年牲畜的數(shù)量在不斷擴(kuò)大，收入也在逐年提升，大多數(shù)企業(yè)收完牲畜后只會(huì)用傳統(tǒng)的宰殺和風(fēng)干處理等方法完成對(duì)畜產(chǎn)品粗加工。

2.2.3 產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全 祁連縣尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)化程度低。一是各個(gè)企業(yè)只在縣域范圍內(nèi)從事著初級(jí)產(chǎn)品的交易，沒(méi)有形成長(zhǎng)而完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將供、產(chǎn)、銷(xiāo)三部分完全分開(kāi);二是這種小型的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)體系不健全、不規(guī)范，靠自己微薄的力量，不能長(zhǎng)久的發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè);三是沒(méi)有形成品牌意識(shí)，忽略了品牌宣傳的影響力，將整個(gè)縣域范圍內(nèi)的畜產(chǎn)品企業(yè)視為完全獨(dú)立的個(gè)體。

2.2.4 缺乏人才，帶動(dòng)能力不夠 在合作社發(fā)展過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行參與，缺乏經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)做指導(dǎo)，無(wú)法形成帶動(dòng)效應(yīng)?，F(xiàn)有的各個(gè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)面小、服務(wù)功能弱，大多數(shù)合作社以提供信息、培訓(xùn)或牲畜銷(xiāo)售渠道為主要內(nèi)容，能夠切實(shí)為牧民提供運(yùn)輸、深加工、銷(xiāo)售的合作社屈指可數(shù)。缺乏懂專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，養(yǎng)殖戶(hù)更傾向于憑借自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行養(yǎng)殖，而在這過(guò)程中缺乏科學(xué)知識(shí)做指導(dǎo)，信息閉塞，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)落后。

3 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 合理規(guī)劃與利用草場(chǎng)資源

為了更好地推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化和提高自然資源利用率。對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與利用，要精確到不同生態(tài)類(lèi)型的草場(chǎng)，遵循草場(chǎng)生長(zhǎng)的規(guī)律，按照類(lèi)別進(jìn)行科學(xué)劃分，將不同的草場(chǎng)以牧草生長(zhǎng)期進(jìn)行利用，安排最佳的時(shí)間段進(jìn)行牲畜采食。在不同的草場(chǎng)中科學(xué)的制定放牧?xí)r間、放牧數(shù)量，精確到放牧面積與放牧周期都有明確的安排，在不破壞草場(chǎng)面積的前提下，全方位的做到最大化開(kāi)發(fā)。同時(shí)將草場(chǎng)按區(qū)域進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)區(qū)、半開(kāi)發(fā)區(qū)與禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)分，其中全面開(kāi)發(fā)區(qū)以推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展為目的而發(fā)展。半開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榫劬拥嘏c放牧地的交叉區(qū)域，著重發(fā)展畜牧產(chǎn)品。全面禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域嚴(yán)禁放牧、開(kāi)發(fā)利用草場(chǎng)資源，以免破壞野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境。在特定區(qū)域內(nèi)按照季節(jié)特征進(jìn)行放牧，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，既將草場(chǎng)資源做到了效用最大化，又達(dá)成了放牧的目的。

3.2 引進(jìn)并使用先進(jìn)技術(shù)

應(yīng)用采用先進(jìn)的技術(shù)，可以有效的降低生產(chǎn)的成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增加。綜上所述，要從政府出發(fā)，大力提倡引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)畜產(chǎn)品深加工，以增加附加值，提高畜牧產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)搶占更多的市場(chǎng)份額。一是要從全局出發(fā)，帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，確定好自己的戰(zhàn)略布局和目標(biāo)，將自己的戰(zhàn)略版圖規(guī)劃到縣外省外。二是要在國(guó)家扶持的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策下，結(jié)合市場(chǎng)的需求，除了初級(jí)產(chǎn)品之外，研發(fā)更多的新產(chǎn)品，不只是牛肉干、酸奶等市面上隨處可見(jiàn)的畜產(chǎn)品，現(xiàn)在的市場(chǎng)更需要的是尋找高端的消費(fèi)群體，針對(duì)這個(gè)團(tuán)體，形成具有祁連特色的健康、綠色、高級(jí)的畜產(chǎn)品。三是要從省外或國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)金的畜產(chǎn)品加工技術(shù)，將乳、肉、蛋、毛、皮加工處理，提高其利用價(jià)值。

3.3 完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系

解決農(nóng)民收入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增收的關(guān)鍵方法之一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值需要通過(guò)加工環(huán)節(jié)來(lái)達(dá)到目的，只進(jìn)行活畜的買(mǎi)賣(mài)，不僅價(jià)格低廉而且風(fēng)險(xiǎn)大，通過(guò)向加工的轉(zhuǎn)變，才能延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大畜牧業(yè)產(chǎn)品售賣(mài)的規(guī)模。祁連縣可以通過(guò)現(xiàn)有的肉制品廠為基礎(chǔ)，逐漸培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行畜產(chǎn)品的深加工，通過(guò)發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展還要依賴(lài)龍頭企業(yè)的力量，為了建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，一是在發(fā)展中給龍頭企業(yè)提供一定的貸款支持，幫助其將供產(chǎn)銷(xiāo)三個(gè)階段結(jié)合起來(lái)，及時(shí)做到信息的接受和反饋，提升其對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。二是要針對(duì)畜產(chǎn)品交易出臺(tái)一系列的規(guī)范的文件，規(guī)定交易流程和體系，形成特定的模式。三是要借助多媒體的力量，通過(guò)各個(gè)渠道，先將“祁連品牌”根植到每個(gè)人的意識(shí)中，青海低碳、無(wú)污染、綠色的名聲慢慢浸入每個(gè)人腦中，純天然的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式被更多人熟知，祁連牛羊肉也成為綠色食品標(biāo)志。通過(guò)這種方式打開(kāi)知名度，通過(guò)信息化把祁連縣的畜產(chǎn)品推廣到全球去，讓更多人知道來(lái)自青藏高原，無(wú)污染、健康、安全的純放牧的祁連產(chǎn)品，將攻占更多的市場(chǎng)份額變?yōu)榭赡堋?/p>

3.4 立足科技優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)牧民生態(tài)畜牧業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)力度

生態(tài)畜牧業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓牧民充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，利用省州級(jí)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)，吸納專(zhuān)業(yè)人才，針對(duì)祁連縣自身的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行科技知識(shí)和生態(tài)理念的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾了解、掌握有機(jī)畜牧業(yè)的相關(guān)知識(shí)及操作規(guī)程，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)水平，讓其充分認(rèn)識(shí)生態(tài)畜牧業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可以有效減少草場(chǎng)的承載量，緩解畜草矛盾，提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加群眾收入。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，離不開(kāi)人才，為了留住人才需要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，滿(mǎn)足人才的需求，而這需要從政策措施、制度法規(guī)、環(huán)境等多方面努力，才能為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。