淺談義務(wù)植樹在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用

王春英

（北京市平谷區(qū)園林綠化局 北京 101200）

加強(qiáng)義務(wù)植樹，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積，改善生態(tài)環(huán)境，1981年，第五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，在1982年2月份的時(shí)候，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，并要求適齡的公民每年應(yīng)該義務(wù)植樹3~5株。全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開展了40周年，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)義務(wù)植樹人員已經(jīng)達(dá)到了100億人次，所栽種的苗木也已經(jīng)達(dá)到了數(shù)百億株，目前，在我國(guó)義務(wù)植樹已經(jīng)深入人心，人民群眾也在有效落實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展理念，加強(qiáng)植樹造林活動(dòng)的有效開展，進(jìn)而擴(kuò)大森林資源建設(shè)，促使生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良好的改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，讓全民自覺(jué)進(jìn)行義務(wù)植樹，并從植樹逐漸轉(zhuǎn)化為愛(ài)護(hù)樹木的一個(gè)過(guò)程，公民通過(guò)親自栽種一棵棵小樹苗，進(jìn)而與其一起成長(zhǎng)，見證小樹苗成長(zhǎng)為參天大樹的過(guò)程，并引導(dǎo)新時(shí)代下的接班人跟隨時(shí)代和全面義務(wù)植樹的步伐，讓更多的孩子主動(dòng)參與到義務(wù)植樹活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民植樹保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。只有生態(tài)綠化建設(shè)做好了，生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的效益才會(huì)增強(qiáng)。因此，要加強(qiáng)全民義務(wù)植樹理念，通過(guò)義務(wù)植樹，使生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)保護(hù)和平衡發(fā)展。

1 義務(wù)植樹在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮的作用

1.1 增強(qiáng)法治意識(shí)，提高全民義務(wù)植樹成效

《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》的頒布，一場(chǎng)綠色運(yùn)動(dòng)，以其法定性在全國(guó)各地轟轟烈烈地開展起來(lái)。各地區(qū)不斷配套健全各級(jí)法規(guī)和各項(xiàng)制度，完善全民義務(wù)植樹法制建設(shè)，使主管部門開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)有法可依、單位和公民參加義務(wù)植樹活動(dòng)有章可循。以北京為例，一是明確義務(wù)植樹主管部門及其主要職責(zé)。市區(qū)兩級(jí)均成立了綠化委員會(huì)，作為全民義務(wù)植樹的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，通過(guò)政府部門的三定方案，明確了綠化辦公室的編制和工作職責(zé)。二是界定義務(wù)植樹盡責(zé)形式和株數(shù)折算辦法。提出植樹勞動(dòng)、修林道、打防火隔離帶、單位節(jié)日擺花、屋頂綠化、捐贈(zèng)資金綠化等18種盡責(zé)形式及折算植樹株數(shù)的辦法。三是確立了每年4月的第一個(gè)休息日為北京市義務(wù)植樹日。四是全民義務(wù)植樹表彰作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。義務(wù)植樹是一項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)從正面組織發(fā)動(dòng)，體現(xiàn)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和自愿，對(duì)義務(wù)植樹先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，能夠增強(qiáng)參加國(guó)家生態(tài)建設(shè)的榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)參加義務(wù)植樹活動(dòng)的熱情。從1982年開始，北京市堅(jiān)持表彰“首都義務(wù)植樹先進(jìn)單位”，取得了很好效果。通過(guò)這些具體措施，使全民義務(wù)植樹工作作為一項(xiàng)公民的法定義務(wù)和政府的法定職責(zé)長(zhǎng)期固化下來(lái)，引導(dǎo)更多的適齡公民積極主動(dòng)地參與到義務(wù)植樹活動(dòng)中來(lái)。政府部門通過(guò)組織義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也提升了公民的法律意識(shí)。

1.2 進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境綠化效果

新時(shí)期，我國(guó)為了大力保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，綠地面積逐年增加，在改善環(huán)境方面取得了一定成效，從環(huán)境的良好發(fā)展到人與自然的和諧相處，促進(jìn)了綠色發(fā)展的步伐。在新中國(guó)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，我們經(jīng)歷了先破壞后治理的慘痛教訓(xùn)。而隨著全國(guó)植樹造林運(yùn)動(dòng)的開展，在過(guò)去40年中，中國(guó)的森林覆蓋率每年在不斷地增加，從之前的12.98%增加到目前的22.96%，在這40年我國(guó)的國(guó)土面積多了10%的綠化面積。但需要注意的是，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尚未得到完全扭轉(zhuǎn)，許多地方水土流失、土地荒漠化、生物物種減少等問(wèn)題依然嚴(yán)重。在生態(tài)環(huán)境逐漸惡劣的同時(shí)，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。因此，改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。開展義務(wù)植樹活動(dòng)是加速國(guó)土綠化進(jìn)程，提高綠化效果的重要措施。通過(guò)義務(wù)植樹，使人們自覺(jué)愛(ài)護(hù)樹木和森林，不做有害生態(tài)環(huán)境的事情。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們始終牢記生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，積極參與綠色生態(tài)屏障的建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)幾代人的努力，我國(guó)的綠化面積逐年擴(kuò)大。堅(jiān)持不懈的進(jìn)行植樹造林，使我國(guó)的山川更加的秀美，人民生活環(huán)境更加優(yōu)美。因此，全國(guó)各地要本著尊重自然、適應(yīng)自然、保護(hù)自然的精神，掀起全民義務(wù)植樹高潮，通過(guò)積極開展有針對(duì)性的義務(wù)植樹活動(dòng)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效促進(jìn)人與自然、生態(tài)與文明的和諧共處，使生活越來(lái)越和諧美好。

1.3 義務(wù)植樹活動(dòng)的開展，發(fā)揮了良好的宣傳作用

在之前生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，通常主要依靠政府的力量來(lái)進(jìn)行，主要是實(shí)施綠化工程項(xiàng)目植樹造林，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的目的。但是，這樣政府的建設(shè)壓力就比較大，尤其是在改革開放的40年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是頭等大事，各方面都急需發(fā)展，政策財(cái)政壓力巨大，很難使出大量資金用于造林綠化。全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展，使廣大群眾自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)，不僅可以有效緩解政府部門的植樹造林的壓力，而且通過(guò)全民參與、社會(huì)資本進(jìn)入等多種方式，在解決資金難題的同時(shí)，更好地?cái)U(kuò)展了社會(huì)影響力，全國(guó)上下，各行各業(yè)都對(duì)全民義務(wù)植樹活動(dòng)有了廣泛深入的認(rèn)識(shí)，比單純的綠化宣傳效果要好的多。

1.4 促進(jìn)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大發(fā)展

近幾年，在全民義務(wù)植樹活動(dòng)不斷開展下，我國(guó)城鄉(xiāng)植樹造林、生態(tài)環(huán)境美化建設(shè)等方面也逐漸進(jìn)入到了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。國(guó)家和政府部門對(duì)于加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)也出臺(tái)了一系列的政策，比如國(guó)家先后啟動(dòng)和實(shí)施了“京津風(fēng)沙源治理、隔離地區(qū)綠化”等綠色建設(shè)項(xiàng)目，并且建設(shè)了一大批國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)綠化造林工程，這些綠化工程項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步加快了首都綠化事業(yè)的良好發(fā)展，進(jìn)一步提升了綠化的質(zhì)量，改善了綠化景觀，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

2 加強(qiáng)義務(wù)植樹的路徑

2.1 強(qiáng)化生態(tài)文明理念

開展全民義務(wù)植樹，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。一直以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報(bào)告中把“生態(tài)文明建設(shè)”提升到更高戰(zhàn)略層面，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。黨的十九大報(bào)告也鮮明提出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)千年大計(jì)，就需要按照“人人出力、日積月累”的要求，堅(jiān)決打好打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓祖國(guó)大地不斷綠起來(lái)美起來(lái)。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，貫徹落實(shí)好“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)不同的方式和渠道做好宣傳，通過(guò)宣傳將義務(wù)植樹潛移默化的滲透給人們，進(jìn)而提升人們植樹造林和愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提高人們的資源節(jié)約意識(shí)。只有廣大群眾掌握和了解這些，才會(huì)從內(nèi)心認(rèn)同義務(wù)植樹和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才會(huì)主動(dòng)參與到義務(wù)植樹活動(dòng)中來(lái)，將生態(tài)文明和綠色發(fā)展放在心中，進(jìn)而讓每一個(gè)人都能夠成為義務(wù)植樹和生態(tài)文明建設(shè)的傳播者，踐行者。

2.2 提高義務(wù)植樹盡責(zé)率

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，要與新時(shí)代發(fā)展結(jié)合，并根據(jù)全民義務(wù)植樹制度體系，對(duì)義務(wù)植樹盡責(zé)形式進(jìn)行不斷的加強(qiáng)和優(yōu)化。只加強(qiáng)全民義務(wù)植樹意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，將義務(wù)植樹與個(gè)人征信報(bào)稅進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣會(huì)有效促進(jìn)全民積極主動(dòng)履行義務(wù)植樹責(zé)任。在我國(guó)的《森林法》中也明確指出了，植樹造林是每一個(gè)公民應(yīng)該履行和應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。因此，要通過(guò)各種措施和手段，讓學(xué)校師生、機(jī)關(guān)人員等都自覺(jué)履行義務(wù)植樹的責(zé)任。在平常的時(shí)候，要多組織義務(wù)植樹相關(guān)活動(dòng)，并引導(dǎo)不同群體積極參與進(jìn)來(lái)。為便于義務(wù)植樹活動(dòng)的實(shí)施，各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)增加植樹地塊、準(zhǔn)備苗木和植樹工具等，讓人們能夠更好地進(jìn)行植樹活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)不同年齡段、不同身體狀況的群眾，在植樹方式、植樹地塊的選擇上也要做出針對(duì)性調(diào)整，既保證盡責(zé)效果，又保證活動(dòng)安全。同時(shí)還可以為植樹造林活動(dòng)建立一個(gè)專項(xiàng)基金和或者獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)這些方式激勵(lì)廣大群眾積極參與和融入到義務(wù)植樹中來(lái)。

2.3 創(chuàng)新盡責(zé)形式

在當(dāng)前新時(shí)代下，義務(wù)植樹活動(dòng)的開展要敢于創(chuàng)新，習(xí)近平總書記針對(duì)義務(wù)植樹也提出了要結(jié)合形勢(shì)變化，創(chuàng)新盡責(zé)形式，進(jìn)而吸引更多人參與到義務(wù)植樹中。不同地區(qū)的政府部門，也要積極響應(yīng)號(hào)召和相關(guān)政策，從全局出發(fā)，落實(shí)精神內(nèi)涵，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效部署。然后在與不同地區(qū)的實(shí)際需求進(jìn)行結(jié)合來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，多舉辦義務(wù)植樹活動(dòng)。同時(shí)還要做好網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)，構(gòu)建義務(wù)植樹網(wǎng)站，不斷對(duì)相關(guān)植樹內(nèi)容進(jìn)行更新，加強(qiáng)國(guó)土綠化等相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹模式，并將其引入到義務(wù)植樹中來(lái)，在義務(wù)植樹網(wǎng)站中積極宣傳一些義務(wù)植樹典型，并與不同群體義務(wù)植樹特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，不斷對(duì)義務(wù)植樹認(rèn)建和個(gè)性化的植樹活動(dòng)進(jìn)行豐富。結(jié)合義務(wù)植樹參與種植實(shí)際情況，對(duì)義務(wù)植樹典型授予其環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)而有效激發(fā)個(gè)人和團(tuán)體義務(wù)植樹的積極性。另外，義務(wù)植樹認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，要引導(dǎo)人們從身邊做起，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在日常要做到愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，要積極主動(dòng)植綠，進(jìn)而打造一個(gè)綠色和諧的生態(tài)環(huán)境和家園，這樣才能有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

2.4 不斷豐富和完善新形勢(shì)下全民義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式

在義務(wù)植樹活動(dòng)開展過(guò)程中，要注重改革和創(chuàng)新，要以新的理念和新的辦法等來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)植樹活動(dòng)的有效開展。首先，堅(jiān)持組織適齡公民積極參與到義務(wù)植樹活動(dòng)來(lái)，針對(duì)一些具備履行植樹活動(dòng)形式，但是因?yàn)闂l件等因素的限制，而無(wú)法組織適齡公民植樹的地方，要積極鼓勵(lì)其參與到林木管護(hù)、綠化宣傳和養(yǎng)護(hù)等方面來(lái)，進(jìn)而履行公民義務(wù)植樹義務(wù)。同時(shí)制定折算標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，使其成為公民簡(jiǎn)便易行的盡責(zé)形式。其次，要與新情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)以資代勞形式進(jìn)行規(guī)范和完善，加強(qiáng)對(duì)其繳費(fèi)和金額等方面的研究，保障其能夠切實(shí)可行。第三，通過(guò)建立義務(wù)植樹基地，建設(shè)紀(jì)念林、紀(jì)念樹等方式來(lái)完成義務(wù)植樹任務(wù)。

2.5 加強(qiáng)資源共享與整合

一是各職能部門綠化任務(wù)的有效結(jié)合。比如和交通和鐵路等部門，通過(guò)開展綠色通道建設(shè)，以義務(wù)植樹的方式，利用各個(gè)部門資金和條件優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而彌補(bǔ)綠化部門力量不足等問(wèn)題。二是加強(qiáng)義務(wù)植樹與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)的結(jié)合。通過(guò)義務(wù)植樹，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林與水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，這樣不僅可以使義務(wù)植樹場(chǎng)地得到很好的解決，同時(shí)有效彌補(bǔ)了防護(hù)林工程建設(shè)過(guò)程中資金投入力度不足的問(wèn)題。三是加強(qiáng)義務(wù)植樹與城市基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和景觀建設(shè)的結(jié)合。在拆遷建綠規(guī)劃實(shí)施中將義務(wù)植樹的作用充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而加強(qiáng)各地的景觀和綠地建設(shè)，為義務(wù)植樹提供良好的空間。四是加強(qiáng)義務(wù)植樹與新農(nóng)村建設(shè)的有效結(jié)合。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，將義務(wù)植樹和村莊綠化以、綠色創(chuàng)建有效結(jié)合起來(lái)，通過(guò)在農(nóng)民房前后開展植樹活動(dòng)，進(jìn)而改變村容村貌，并積極鼓勵(lì)農(nóng)村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)，在加強(qiáng)植樹的同時(shí)，增加農(nóng)民的收入。五是加強(qiáng)義務(wù)植樹與社區(qū)改造的結(jié)合。

2.6 認(rèn)真落實(shí)全民義務(wù)植樹屬地管理

在我國(guó)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中，明確的提出了幾點(diǎn)全民義務(wù)植樹屬地管理要求：首先，義務(wù)植樹要實(shí)施屬地管理。各級(jí)政府要賦予城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的責(zé)任和權(quán)利，在促進(jìn)義務(wù)植樹組織工作開展和提升義務(wù)植樹盡責(zé)率中，是比較重要的措施，同時(shí)也是加強(qiáng)義務(wù)植樹管理工作開展的重要規(guī)定，要有效落實(shí)下去。其次，落實(shí)好中央文件要求，將城市社區(qū)街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本單位，加強(qiáng)義務(wù)植樹管理工作，構(gòu)建相關(guān)登記和考核制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處在義務(wù)植樹活動(dòng)中的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，提升整體的義務(wù)植樹盡責(zé)率。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)好專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障工作的順利開展。最后各級(jí)政府要制定相應(yīng)的制度規(guī)定和配套文件，保障義務(wù)植樹活動(dòng)的開展做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們不僅要滿足人民物質(zhì)文化的需求，還需更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要，這需要全民參與、人人出力，多種樹、種好樹，讓祖國(guó)大地綠起來(lái)美起來(lái)的同時(shí)不斷提高人民獲得感、幸福感。義務(wù)植樹是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方式和途徑之一，積極鼓勵(lì)全國(guó)公民參與義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)公民從自身做起，提升公民綠化造林和義務(wù)植樹的義務(wù)和責(zé)任意識(shí)，加快綠化建設(shè)步伐，使生態(tài)環(huán)境得到良好的改善和保護(hù)，才能有效促進(jìn)人與自然的和諧相處，使天更藍(lán)、山更綠，水更清。