生態(tài)文明視角下的林草管理及可持續(xù)發(fā)展

金文秀

（祁連縣林場 青海，海北 810499）

實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容就是構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)的生態(tài)建設(shè)，從而以生態(tài)化的眼光，調(diào)整思維和發(fā)展方式。在新時(shí)期背景之下，通過政策的調(diào)整和各項(xiàng)指導(dǎo)方針的出臺(tái)，我國的林草事業(yè)也注入了全新的生機(jī)，通過改革的持續(xù)深入，也進(jìn)一步融入和滲透了生態(tài)文明理念，能夠促進(jìn)林草治理體系，朝現(xiàn)代化的方向構(gòu)建和完善。林草管理作為一項(xiàng)持續(xù)性的工作，必須要長期堅(jiān)持，促進(jìn)工作理念的優(yōu)化和完善，基于生態(tài)文明的視角，通過林草管理的推進(jìn)，維持生態(tài)的平衡，強(qiáng)化對(duì)于林草資源的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求。

1 林草管理的重要意義

在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，自然資源作為其中的主體，也是當(dāng)前所開展的生態(tài)保護(hù)工作的重點(diǎn)對(duì)象。自然資源具有多樣化的屬性，其中包括社會(huì)屬性、生態(tài)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，能夠在人們的生活、生產(chǎn)以及娛樂中，符合其具體的需求。我國地域遼闊，自然資源也非常豐富，在龐大的生態(tài)系統(tǒng)中，林草管理有助于生態(tài)文明建設(shè)，能夠有效改善當(dāng)前的生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)于自然空間的恢復(fù)和保護(hù)，這樣才能夠讓動(dòng)植物具有更加廣闊的生存空間，促進(jìn)人與自然的和諧相處，讓人們也能夠有一個(gè)更加舒適的居住環(huán)境，從而助力我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過加強(qiáng)林草管理，不僅能夠維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)，同時(shí)還有利于經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)穩(wěn)定建設(shè)，因此，必須要提高當(dāng)前林草管理工作的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。

2 林草管理工作的現(xiàn)存問題

2.1 林草管理的社會(huì)認(rèn)同度不高

伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)都在不斷加快發(fā)展腳步，緊隨時(shí)代潮流，把握當(dāng)前的發(fā)展局勢。這些行業(yè)也創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，具有良好的發(fā)展前景，這也吸引了社會(huì)大眾的目光和注意力。但是相較于經(jīng)濟(jì)效益，自然資源所實(shí)現(xiàn)的生態(tài)效益卻遭到了人們的忽視，特別是在林草行業(yè)中，這一問題更加顯著。由于林草行業(yè)的對(duì)象是林草資源，想獲得較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益也具有一定的難度。在具體的管理工作的落實(shí)時(shí)，需要資金的支持和保障，所用到的資金大部分都來源于政府所投放的資金，用于林草管理專項(xiàng)使用，往往不具有社會(huì)、企業(yè)等資金來源渠道。因此，這也就使林草工作在資金來源上，渠道和途徑都較為單一，這也使在面對(duì)較大工程量的林草項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)存在資金的短缺，而且沒有完善的社會(huì)機(jī)制，人們普遍對(duì)于林草管理不具有較高的認(rèn)同度，這也限制了林草管理工作的順利開展，不利于林草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

2.2 管理工作落實(shí)困難

當(dāng)前，林草行業(yè)具有良好的發(fā)展態(tài)勢，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景之下，我國也進(jìn)行了生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策的調(diào)整與改革，進(jìn)行了國家林業(yè)、草原局等機(jī)構(gòu)的建立。通過這項(xiàng)重要決策確立了林業(yè)草原工作的重要地位，加大了黨和國家對(duì)于林草工作的重視力度?，F(xiàn)階段，林草行業(yè)的各項(xiàng)方針政策雖然已經(jīng)進(jìn)行了完善與調(diào)整，但是相較于現(xiàn)實(shí)情況仍有不足，在地方具體的實(shí)施和推行時(shí)，難以做到深入的貫徹和落實(shí)。正是由于這種差異的存在造成了我國林草行業(yè)的發(fā)展速度減緩，不利于林草管理的高效推進(jìn)。

2.3 沒有較高的管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力

對(duì)于林草管理而言，要想促進(jìn)林草資源持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要具有一定的專業(yè)技術(shù)保障。依靠技術(shù)手段，開展選種、養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治工作，從而促進(jìn)植被的恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)的保護(hù)。不僅要應(yīng)用傳統(tǒng)的技術(shù)手段，還要在此基礎(chǔ)上做到不斷的推陳出新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而推出更多優(yōu)秀的技術(shù)，讓其能夠不斷提高林草智力水平。但是當(dāng)前，從大的政策環(huán)境上來看，并沒有一個(gè)良好的氛圍，能夠?qū)τ诩夹g(shù)和人才創(chuàng)新起到鼓勵(lì)的作用。相關(guān)的科研人員往往在技術(shù)研究的同時(shí)，還要處理繁重的行政事務(wù)，兼顧財(cái)務(wù)、人力管理工作，而且還要考慮職稱評(píng)審，因此這也加劇了科研人員的工作壓力和負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其沒有足夠的時(shí)間和精力，能夠?qū)Ｐ牡耐度爰夹g(shù)創(chuàng)新。所以，這也在當(dāng)前的林草工作中，導(dǎo)致具有技術(shù)創(chuàng)新不足的問題，這一對(duì)于生態(tài)建設(shè)，造成了不良影響?？蒲泄ぷ鞯男孰y以提高，不僅會(huì)帶來各項(xiàng)資源的浪費(fèi)，還會(huì)嚴(yán)重限制該行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。

3 林草管理的具體舉措

3.1 強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同感

我國要在重視林草工作的基礎(chǔ)上加大宣傳力度，讓社會(huì)大眾能夠認(rèn)識(shí)到林草資源的重要性，從而更加關(guān)注林草能源，重視起林草行業(yè)的發(fā)展。政府部門也可以對(duì)于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)出呼吁和倡導(dǎo)，讓其能夠共同參與到林草資源的保護(hù)工作中。同時(shí)還要推進(jìn)立法工作，通過法律法規(guī)的健全與完善，從而有效地提高人們各項(xiàng)行為的規(guī)范性，避免出現(xiàn)資源隨意破壞的問題。對(duì)于林草工作人員來說，也要不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，能夠真正的端正工作理念和思想，加大對(duì)于林草管理的重視力度，促進(jìn)各項(xiàng)制度的深化改革和創(chuàng)新，同時(shí)還要革新管理思維。在日常的管理工作中，確保整個(gè)組織里的人員對(duì)于林草工作，都能夠具有較強(qiáng)的責(zé)任感，將人員的積極性激發(fā)出來，從而實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)的長效發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化林草生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)

為了推動(dòng)林草資源建設(shè)，朝可持續(xù)方向發(fā)展，不僅要在社會(huì)范圍內(nèi)引起廣泛的關(guān)注，同時(shí)林草工作人員也要具有較高的工作積極性，不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，從而在本部門中，進(jìn)行一個(gè)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的構(gòu)建，自上而下的實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)文明的保護(hù)，并不斷促進(jìn)這也系統(tǒng)的健全和完善?；趪业恼咧笇?dǎo)，林草部門也要能夠按照當(dāng)前的資源情況和特點(diǎn)，確保能夠在滿足各項(xiàng)政策法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，這樣才能夠針對(duì)林草資源，落實(shí)保護(hù)管理。堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)，從而推進(jìn)與之相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)工程。同時(shí)針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的惡劣行為，也要加大懲處力度，杜絕此類情況。

3.3 對(duì)于林草資源進(jìn)行科學(xué)定位

要想高效的開展林草資源建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程的開展，就要明確具體的林草資源發(fā)展方向和目標(biāo)。我國的國土面積大，林草資源分布在全國各地，具有較為廣泛的范圍。而且不同的分布區(qū)域內(nèi)，還有著差異性的地理?xiàng)l件和氣候特點(diǎn)。所以在具體的林草資源管理工作中，也要進(jìn)行科學(xué)的分類，這樣才能夠因地制宜，確保所開展的管理，充分適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牧植葙Y源現(xiàn)狀，滿足實(shí)際的發(fā)展需求。因此，各級(jí)政府也要對(duì)于相關(guān)工作積極配合，加強(qiáng)組織管理，進(jìn)行科學(xué)的管理措施的提出。為了滿足這一現(xiàn)實(shí)需求，一項(xiàng)基本的要素就是進(jìn)行生態(tài)站的建設(shè)和規(guī)劃。在全國范圍內(nèi)，已經(jīng)建設(shè)了上百個(gè)生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于全國范圍內(nèi)陸地生態(tài)系統(tǒng)的定位和觀測，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，能夠基于更高的層次和尺度之上，不斷強(qiáng)化對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的定位觀測，并促進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)技術(shù)的研究，從而不斷地促進(jìn)林草行業(yè)科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，帶動(dòng)林草行業(yè)的持續(xù)。健康發(fā)展，為生態(tài)文明社會(huì)的推進(jìn)建設(shè)，提供強(qiáng)大的助力支持。

3.4 增加科研投入，促進(jìn)制度完善

當(dāng)前，對(duì)于林草管理工作，普遍存在技術(shù)不到位的問題，相較于發(fā)達(dá)國家，存在著一定的進(jìn)步空間。尤其是技術(shù)創(chuàng)新上，很多人員都不具有較強(qiáng)的創(chuàng)新理念，這也限制了林草管理水平的提升。因此，相關(guān)部門也要針對(duì)林草管理，進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，通過科技創(chuàng)新，從而優(yōu)化林草資源的效益，從經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩方面，實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。再次，要對(duì)于各項(xiàng)管理機(jī)制，做到進(jìn)一步優(yōu)化和健全，通過各項(xiàng)制度的明確，也能夠從制度和法律的角度，從而約束林草行業(yè)的經(jīng)營行為，不僅要確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還要維護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，相關(guān)部門要對(duì)于林草行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管工作的落實(shí)，通過加大監(jiān)管力度，并在多項(xiàng)政策扶持的基礎(chǔ)上，從法律、政策兩個(gè)角度，保障林草管理的健康發(fā)展。

4 生態(tài)文明視角下的林草管理和可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1 推動(dòng)林草管理的現(xiàn)代化發(fā)展

在新時(shí)期背景之下，林草資源也面臨著越來越顯著的生態(tài)功能，這也引起了黨和國家的高度重視，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。近些年，我國在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)林草行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行全新的戰(zhàn)略理念調(diào)整，這也助推了林草資源管理工作的有效開展。但是由于部分缺陷和問題的存在，使林草資源的優(yōu)勢，難以得到最大程度的發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，各種生態(tài)資源和產(chǎn)品也有嚴(yán)重的短缺問題，難以充分適應(yīng)和協(xié)調(diào)當(dāng)前生態(tài)文明的發(fā)展腳步。為了提高我國的林草發(fā)展水平，促進(jìn)林地產(chǎn)出率的提升，加大科技貢獻(xiàn)，就必須要充分的確立起林草管理的重要性，發(fā)揮林草資源的優(yōu)勢，加大林草治理的力度。通過對(duì)于現(xiàn)存問題的深入挖掘和分析，從而促進(jìn)林草治理體系的完善，提高林草治理的現(xiàn)代化水平。不僅要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高林草管理的規(guī)范化水平，而且還要促進(jìn)治理制度的構(gòu)建，讓其更加具有系統(tǒng)化特點(diǎn)。通過制度的健全，強(qiáng)化林草治理能力，從而實(shí)現(xiàn)林草管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)于制度建設(shè)來說，當(dāng)前我國的國家公園、濕地保護(hù)、國有林場等方面的建設(shè)，都促進(jìn)了制度方案的完善，實(shí)現(xiàn)了林草管理頂層設(shè)計(jì)任務(wù)目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)于林草管理的開展。提出了制度的保障。

4.2 促進(jìn)生態(tài)文明思想到制度的轉(zhuǎn)變

從本質(zhì)上來看，林草管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展也就是促進(jìn)生態(tài)文明制度體系的優(yōu)化和完善，讓林草行業(yè)和生態(tài)文明發(fā)展理念，具有更加緊密的關(guān)聯(lián)。在具體的管理工作中，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要充分的滲透和融入生態(tài)文明思想，在具體的體系中，實(shí)現(xiàn)林草管理內(nèi)容的納入，從而推進(jìn)林草工作的革新和發(fā)展。首先，要促進(jìn)生態(tài)文明制度的完善，以此作為工作重點(diǎn)，在人與自然之間，構(gòu)建一個(gè)和諧的關(guān)系，要將國家公園作為主體，加大對(duì)于自然保護(hù)地體系的建設(shè)力度，不斷地?cái)U(kuò)大國土綠化行動(dòng)的規(guī)模，促進(jìn)林草行業(yè)的持續(xù)深化改革。通過生態(tài)文明制度，能夠?qū)τ诹植莨芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)，起到指導(dǎo)的作用。其次，保障生態(tài)保護(hù)工作能夠系統(tǒng)性的開展，具有整體性。林草部門要充分的發(fā)揮自身的只能，對(duì)于自然保護(hù)地、草原等開展監(jiān)督管理，從而促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理體系的健全，不斷地強(qiáng)化生態(tài)治理能力。

4.3 充分落實(shí)林草管理和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

基于生態(tài)文明的角度，為了順利開展林草管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，具有一定的難度。因此就要充分把握制度優(yōu)勢。在長期的發(fā)展過程中，我國針對(duì)林草事業(yè)，已經(jīng)進(jìn)行了很多經(jīng)驗(yàn)的積累。因此就要在把握林草工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管、保護(hù)以及修護(hù)制度進(jìn)行重點(diǎn)的完善，其中包括國土綠化制度、森林保護(hù)制度、國有林管理制度、集體林權(quán)制度以及草原保護(hù)修復(fù)制度。要能夠在具體的制度要求的基礎(chǔ)上，將全民綠化的優(yōu)勢發(fā)揮出來，重視起國土綠化量，不斷提高綠化質(zhì)量，從而朝綠色生態(tài)的道路不斷地前進(jìn)。對(duì)于森林保護(hù)工作來說，需要長期、持續(xù)的堅(jiān)持，要對(duì)于森林資源保護(hù)的工作方法和理念，做到深入的挖掘，這樣才能夠?qū)⑵湔嬲臐B透于具體的工作開展中。對(duì)于國有林管理制度的落實(shí)而言，也要以保護(hù)生態(tài)、改善民生兩方面內(nèi)容為中心，提高國有林管理體制的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)林草業(yè)的發(fā)展。對(duì)于集體林權(quán)制度而言，在具體的落實(shí)過程中，需要注意的是，集體林地要具有長久、穩(wěn)定的承包關(guān)系。另外，針對(duì)草原保護(hù)和修復(fù)工作來說，為了推進(jìn)制度的落實(shí)，就要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于草原的利用和保護(hù)這二者之間的矛盾問題，實(shí)現(xiàn)有效的緩解。

5 總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，也逐漸突出了林草管理的重要性。因此就要基于生態(tài)文明的角度，不斷地加強(qiáng)林草管理的制度和體系建設(shè)，推動(dòng)林草業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)科技水平的提升，不斷地提高林草行業(yè)的發(fā)展水平，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。