鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)改革路徑探析

蘭應飛，張秒高，何 昕

（1.仲愷農(nóng)業(yè)工程學院 廣東，廣州 510550；2.廣東金融學院 廣東，廣州 510550）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。在此大背景下，涉農(nóng)高校承擔重任，肩負重要職能和歷史使命：培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)人才；致力于研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技前沿研究；服務三農(nóng)問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；基于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行文化創(chuàng)新，提高農(nóng)村整體文化水平。

1 當前涉農(nóng)高校學生投身鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

為充分了解掌握大學生投身鄉(xiāng)村振興的基本情況、成效和存在問題，針對廣東省某農(nóng)業(yè)高校進行座談調研和問卷調研，調研對象為應屆畢業(yè)生和已投身鄉(xiāng)村振興工作的往屆畢業(yè)生，調研人數(shù)達4800余人。經(jīng)過整理座談記錄、分析問卷數(shù)據(jù)，綜合該校近年畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)分析，得出關于農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興的相關結論。

1.1 學生能夠充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，積極投身鄉(xiāng)村振興

大部分受訪人員都已投身于自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興工作中，已經(jīng)將投身鄉(xiāng)村振興的意愿升華成為一種對家鄉(xiāng)的真摯情感，認為鄉(xiāng)村振興工作是國家和時代的需要，是建設家鄉(xiāng)的一種責任和使命，是當代青年的一種擔當。都認為我國的農(nóng)村在當代面臨前所未有的好時機，要通過不懈的付出和努力，發(fā)展好鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等，保持青山綠水的同時經(jīng)濟文化也能不斷發(fā)展。

1.2 調查發(fā)現(xiàn)多種不利因素影響畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興

政策制定不到位；已有政策落實不足；對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠；學校對大學生的教育和宣傳力度不足等，這些成為影響大學生投身鄉(xiāng)村振興的不利因素。受訪者認為，鄉(xiāng)村振興在資源、資金、環(huán)境、人才、教育、創(chuàng)業(yè)等方面存在較多不足；鄉(xiāng)村的資源限制、創(chuàng)業(yè)環(huán)境就業(yè)環(huán)境難以形成氛圍、薪資福利待遇發(fā)展前景等種種因素，始終是影響大學生投身鄉(xiāng)村振興的不利因素。

1.3 學生所學專業(yè)與鄉(xiāng)村振興的實際需求和適應度匹配不到位

涉農(nóng)高校大多數(shù)專業(yè)都能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用，大學生應該結合所學的相關專業(yè)聯(lián)系鄉(xiāng)村實際，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮積極作用，如園藝園林、農(nóng)學、化學化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)可以在鄉(xiāng)村改造、科學耕作、農(nóng)藥化肥升級、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。在畢業(yè)生所學專業(yè)與農(nóng)村適用程度的調查中發(fā)現(xiàn)，從所學專業(yè)與將來在農(nóng)村的適用程度來看，44%的畢業(yè)生認為所學專業(yè)不太適用或者完全不適用實際需求。

1.4 畢業(yè)生對政府和學校鼓勵性扶持性政策仍存較多期望

對于國家在鄉(xiāng)村振興方面的政策投入都給予了最大的關心和最大的期望，除了希望政府能夠給予鄉(xiāng)村更多的政策優(yōu)惠和支持，加大投入力度外，尤其在人才招攬、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村教育等方面，提出了較多的期望。在國家層面，希望國家和政府給予農(nóng)村更多的重視和政策支持，以產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持、打造電商服務平臺、強化和完善“三支一扶”計劃、培養(yǎng)人才、留住人才等方面為主；在學校層面，希望學校加強對投身鄉(xiāng)村建設家鄉(xiāng)的教育和宣傳，以開設課程、開展更多更長更充實的鄉(xiāng)村社會實踐、對定點幫扶的村落展開深入調研為主。

1.5 外省和農(nóng)村戶籍學生投身鄉(xiāng)村振興意愿相對更高

根據(jù)籍貫及工作地分布數(shù)據(jù)分析，有13%的外省畢業(yè)生留在廣東省投身鄉(xiāng)村振興工作，廣東省外省生源僅占5%，說明外省畢業(yè)生對投身廣東省的鄉(xiāng)村振興工作比例相對更高。受訪畢業(yè)生在上大學之前，有64%的人為農(nóng)村戶籍，戶籍為地級以上城市的僅為11%，而該校農(nóng)村戶籍學生比例僅為54%，說明農(nóng)村戶籍畢業(yè)生更愿意投身于鄉(xiāng)村振興。

2 涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)與服務鄉(xiāng)村振興的差距

該校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興的調研結論，折射出農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)的相關思考，對于提高農(nóng)業(yè)院校人才質量和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進，都具有重要的參考意義。

2.1 部分農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)定位不夠清晰

人才培養(yǎng)定位是辦學主體對究竟培養(yǎng)什么樣的人的理想設計，是合目的性與和規(guī)律性的辯證統(tǒng)一辦學理念的具體呈現(xiàn)。高校人才培養(yǎng)定位主要體現(xiàn)在目標、類型、層次、規(guī)格要求四個維度的組合上。人才培養(yǎng)定位是每一所大學在發(fā)展過程中需要首先厘清的關鍵問題，人才培養(yǎng)的類型更是農(nóng)科院校尤其是涉農(nóng)高校必須面對的現(xiàn)實問題。目前，很多農(nóng)科院?；蛘呱孓r(nóng)高校幾乎都是以綜合性大學身份來定位人才培養(yǎng)，這就導致忽略了人才培養(yǎng)類型的特色，忽略了自身的學科和專業(yè)優(yōu)勢。

2.2 傳統(tǒng)的學科發(fā)展模式難以發(fā)揮對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合支撐

傳統(tǒng)的學科發(fā)展模式往往是以單個學科發(fā)展為主，很多農(nóng)業(yè)院校也逐步完成了從單科性向多科性農(nóng)業(yè)院校的轉變，但是并沒有形成學科綜合化發(fā)展的局面。傳統(tǒng)涉農(nóng)學科建設時間長、底子厚，保持著比較明顯的相對優(yōu)勢，而理、工、文、藝、經(jīng)、管、法等學科發(fā)展相對滯后。再加上學科之間的壁壘阻礙，不同學科之間缺乏融合創(chuàng)新的機制，在教學、科研和社會服務中單打獨斗的現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)人才的需求多樣化，涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，從種植業(yè)到加工業(yè)，從生產(chǎn)到銷售，需要跨學科人才，需求涉農(nóng)多學科融合性人才。由此看來，傳統(tǒng)的學科發(fā)展模式，似乎還難以發(fā)揮對鄉(xiāng)村振興的人力支持、科支持技、服務保障、文化助力等綜合支撐作用。

2.3 農(nóng)科人才培養(yǎng)的供給性投入不足

2.3.1 高校農(nóng)科畢業(yè)生總量偏少，無法滿足鄉(xiāng)村振興的需求 以廣東省為例，伴隨著經(jīng)濟總量的快速發(fā)展，對人才的需求不斷加大，尤其是工科、管理學科、經(jīng)濟學科展較快。而第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量比越來越低，農(nóng)科人才需求增長較慢，加上農(nóng)科生招生難等原因，直接導致農(nóng)科畢業(yè)生總量偏少。廣東省目前僅有3所本科農(nóng)業(yè)院校，且農(nóng)科生比例均不高。以筆者調研學校為例，2019年該校農(nóng)科專業(yè)占專業(yè)總數(shù)為14.8%，但畢業(yè)生與錄取新生占總人數(shù)比例均為11%左右，比例偏低。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目的推進，縣級及以下用人單位對農(nóng)科人才的需求將快速增長，高校農(nóng)科畢業(yè)生或許將無法滿足鄉(xiāng)村振興的需求。

2.3.2 高等教育對農(nóng)科人才培養(yǎng)的投入不足，應用型人才偏少 目前，廣東省三所農(nóng)業(yè)院校均為省屬院校，財源單一匱乏，制約了高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。尤其是農(nóng)業(yè)院校需要配備教學農(nóng)場，而城市用地成本極高，大大增加了農(nóng)科生的培養(yǎng)成本。目前，鄉(xiāng)村振興的人才需求主要是縣級及以下用人單位急需的應用型人才，以應用型人才培養(yǎng)為定位的本科農(nóng)業(yè)院校責任較大，但應用型本科學校多數(shù)受限于校區(qū)建設、事業(yè)單位編制限制等因素制約，且應用型人才的培養(yǎng)成本較高，直接導制農(nóng)科應用型人才偏少。

2.3.3 傳統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式不能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求 我國高校的專業(yè)人才培養(yǎng)遵循著專業(yè)化的教育思想，在以單個學科發(fā)展為主的學科發(fā)展模式下，專業(yè)人才培養(yǎng)模式也形成了長期固有的高度專業(yè)化的特點：專業(yè)技能較強、知識面較窄、解決問題的綜合能力較弱、專業(yè)和行業(yè)實踐的聯(lián)系不夠緊密。這與鄉(xiāng)村振興人才需求差距較大，鄉(xiāng)村振興需要綜合性人才，要求人才具有農(nóng)學、管理學、經(jīng)濟學、園藝園林學、規(guī)劃設計等相關學科知識，學科交叉融合特征明顯?？梢?，單一的過于強調專業(yè)化教育的人才培養(yǎng)模式還無法滿足鄉(xiāng)村振興人才需求。

3 當前涉農(nóng)人才培養(yǎng)的改革路徑

3.1 破解農(nóng)科院校招生困境，增加農(nóng)科生供給總量

目前，高校傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)面臨著招生困境，如傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)的第一志愿率填報率不足，高校傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)的招生計劃難以完成，傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)錄取的生源質量不高，農(nóng)科專業(yè)學生的專業(yè)思想不穩(wěn)定等困境，面對如此困境，可以從以下方面考慮對策促進高校農(nóng)科專業(yè)招生。

3.1.1 試點農(nóng)科生免費 一是建議農(nóng)業(yè)高等院校招收免農(nóng)科生，農(nóng)科生的學費由省財政支付，將來學生畢業(yè)后到農(nóng)村發(fā)展。如河南省印發(fā)一攬子“卓越人才教育培養(yǎng)計劃2.0實施方案”，將試點探索免除涉農(nóng)高校農(nóng)業(yè)專業(yè)學費;浙江省從2018年起對該省本科院校農(nóng)學專業(yè)和高職高專農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)的浙江省戶籍學生實行免費政策，免交學費、住宿費，并且發(fā)放生活補助。

3.1.2 實現(xiàn)農(nóng)科生自主招生 條件允許的高校，可以單列農(nóng)科自主招生計劃，采取自主招生方式選拔錄取志愿學農(nóng)的考生。單獨劃線，單獨錄取。對不能進行自主招生的，學校按專業(yè)志愿優(yōu)先的錄取規(guī)則，單獨劃線，單獨錄取農(nóng)科專業(yè)考生。志愿優(yōu)先，降分錄取。若批次線上第一志愿考生不足時，采取批次降分投檔，以保證錄取立志學農(nóng)的第一志愿學生。

3.1.3 增加省外招生計劃 調研結果顯示有相當一部分（13%）的外省畢業(yè)生留在廣東省投身鄉(xiāng)村振興工作，說明外省畢業(yè)生對投身廣東省的鄉(xiāng)村振興工作意愿相對更高。但由于招生計劃的限制（外省生源不足5%），各涉農(nóng)院校的外省招生計劃人數(shù)更少，可以適當增加廣東省各農(nóng)業(yè)院?；蚋咝Ｉ孓r(nóng)學科專業(yè)的省外招生計劃，為鄉(xiāng)村振興人才資源注入活力。

3.1.4 實施農(nóng)村地區(qū)定向招生培養(yǎng)專項計劃 2012年以來，教育部聯(lián)合其他部委出臺了重點高校面向貧困地區(qū)的定向招生轉向計劃，增加了貧困地區(qū)的重點高校錄取人數(shù)。建議在廣東省粵東粵西粵北等農(nóng)村地區(qū)實施定向招生培養(yǎng)專項計劃，實行定向招生，委托培養(yǎng)，定向就業(yè)，達到培養(yǎng)農(nóng)村的人才，把人才送回到農(nóng)村去的效果。

3.2 加大投入力度，培養(yǎng)“一懂兩愛”農(nóng)科畢業(yè)生

3.2.1 撥款 十九大報告指出，應“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。而目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)業(yè)專業(yè)學生并沒接受農(nóng)業(yè)相關教育，對農(nóng)業(yè)的認識多限于短期的假期“三下鄉(xiāng)”活動，還有不少農(nóng)科畢業(yè)生未掌握適應農(nóng)村發(fā)展需求的應用知識，為改變這一現(xiàn)狀，應加大對應用型農(nóng)業(yè)院校的投入，建議快速提升生均撥款數(shù)量，直接向高水平大學生均撥款水平看齊。

3.2.2 在農(nóng)業(yè)院校開設農(nóng)業(yè)通識必修課 面向全校學生開設農(nóng)業(yè)通識必修課，標記農(nóng)業(yè)基因，為投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎。針對農(nóng)科專業(yè)調整課程設置，無縫對接“三農(nóng)”工作。要根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，將與新農(nóng)村建設關系最為緊密的專業(yè)，比如電子商務、物流管理等進行教學內容的調整。學校也可以根據(jù)需要，靈活設置專業(yè)，增加服務鄉(xiāng)村發(fā)展的相關內容，扶持培養(yǎng)一批科技人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人等。

3.2.3 強化社會實踐 高校要繼續(xù)深化校企合作，聯(lián)合企業(yè)積極開展有針對性的鄉(xiāng)村實踐活動，讓大學生在校期間就能結合專業(yè)背景參與到鄉(xiāng)村建設的項目中去，為大學生就業(yè)提供實踐性指導，幫助大學生畢業(yè)就能適應鄉(xiāng)村就業(yè)；另外，積極引導大學生參與各類社會實踐活動，例如暑期“三下鄉(xiāng)”活動、鄉(xiāng)村普查、鄉(xiāng)村支教、鄉(xiāng)村調研等，為在校大學生創(chuàng)造了解農(nóng)村、接觸農(nóng)民助力農(nóng)業(yè)的機會在實踐教育中堅定大學生的理想信念，培養(yǎng)其投身鄉(xiāng)村建設的共鳴感和責任感。

3.3 明確人才培養(yǎng)目標，注重農(nóng)科專業(yè)應用型人才培養(yǎng)

目前，很多本科院校都已經(jīng)開始重視應用型人才的培養(yǎng)，這是教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中轉方式調結構的必然選擇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)院校應該更加注重農(nóng)業(yè)應用型人才的培養(yǎng)，學科建設、課程教學體系、教學支持和保障等都應強調以應用型人才培養(yǎng)為目標。對農(nóng)業(yè)院校在校大學生進行專業(yè)養(yǎng)成教育，既培養(yǎng)專業(yè)技術，又培養(yǎng)專業(yè)思想，樹立起專業(yè)自覺與自信，切實在破解鄉(xiāng)村振興的人才難題上發(fā)揮更大作用。當前學校開設的課程還不足以讓畢業(yè)生掌握適應農(nóng)村發(fā)展需求的專業(yè)知識，到農(nóng)企農(nóng)村工作底氣不足、能力不夠，覺得自己不能勝任農(nóng)村工作。因此，要進一步完善農(nóng)業(yè)管理人才培養(yǎng)機制，農(nóng)林院校要準確把握農(nóng)業(yè)人才供求形勢和規(guī)律，及時調整學科結構和教學內容，加強農(nóng)業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)，從課堂教學和課外實踐兩個方面入手加大教學改革步伐，培養(yǎng)農(nóng)科專業(yè)應用型人才。

3.4 探索“新農(nóng)科”“交叉融合學科”等人才培養(yǎng)新模式

轉變專業(yè)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)理念，著力培養(yǎng)學科交叉融合的鄉(xiāng)村振興人才，是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的一種可行模式，或許可以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才要求。一方面根據(jù)鄉(xiāng)村振興背景下人才需求，加快鄉(xiāng)村振興學科建設，完善鄉(xiāng)村振興學科體系，例如探索和實施“新農(nóng)科”教育，推進農(nóng)業(yè)學科與新能源、新材料、經(jīng)濟管理、生命科學等學科的交叉融合，構建高等農(nóng)業(yè)教育的新模式，積極探索鄉(xiāng)村振興復合型人才的培養(yǎng)模式；另一方面，可以搭建一些協(xié)同創(chuàng)新的平臺和基地，構建多層次的培訓體系，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用技術型、復合型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才。