鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展分析

陳明

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南，長沙 410116）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村未來發(fā)展途徑、方向及戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅需注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要明確人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，必須積極培育本土人才。但是，鄉(xiāng)村人才緊缺，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足對農(nóng)村發(fā)展造成制約，長期影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高級化、合理化進(jìn)程。而職業(yè)教育作為培養(yǎng)實(shí)用型人才的重要陣地，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對性設(shè)置課程和專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民。

1 鄉(xiāng)村振興下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠解決“三農(nóng)”問題。國務(wù)院于2018年頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展和職業(yè)教育情況，明確鄉(xiāng)村發(fā)展需要職業(yè)教育的支撐，培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村、留在農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)人才，有利于達(dá)成農(nóng)民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展意義如下：

1.1 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，培育新型職業(yè)農(nóng)民，能夠培養(yǎng)更多技術(shù)人才，為深化產(chǎn)業(yè)革命提供驅(qū)動力。農(nóng)民收入構(gòu)成中，農(nóng)場層級收入僅為總收入1/5，單純種植農(nóng)場難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資供應(yīng)被控制時(shí)，農(nóng)業(yè)收入需以來談判實(shí)力，農(nóng)業(yè)從業(yè)者處于弱勢，導(dǎo)致農(nóng)民需外出務(wù)工，無法獲得理想收益。因此，職業(yè)教育需培養(yǎng)新型農(nóng)民，使農(nóng)民能夠自己建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)價(jià)值留在農(nóng)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.2 豐富人才儲備

鄉(xiāng)村發(fā)展中，為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要諸多新型技術(shù)人才參與，通過職業(yè)教育，可培養(yǎng)更多技能人才。國務(wù)院于2018年以鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施層面，提出要培育懂技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)教育需根據(jù)國家政策，分層分類開展教育，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求，采取多元化培養(yǎng)方式，與時(shí)俱進(jìn)，從而為鄉(xiāng)村振興提供更多人才支持。

2 鄉(xiāng)村振興下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)民參與比例低

職業(yè)教育培訓(xùn)中，農(nóng)民參與積極性較低，特別是農(nóng)村條件落后，環(huán)境較為封閉，農(nóng)民生活生產(chǎn)方式維持日出而作、日落而息的規(guī)律，缺乏興趣及經(jīng)濟(jì)能力參與職業(yè)教育。部分村干部對培育新型職業(yè)農(nóng)民也缺乏重視，成人教育、職業(yè)教育薄弱，農(nóng)民技能水平低，加上社會認(rèn)可度不足，導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)新型農(nóng)民難以滿足當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)民職業(yè)教育是循序漸進(jìn)、長期工程，必須利用輿論宣傳，讓人們了解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，明確新型職業(yè)農(nóng)民教育內(nèi)容、步驟、目標(biāo)、要求、措施等，做到心中有數(shù)，使農(nóng)民能夠理解職業(yè)教育，方能為鄉(xiāng)村振興提供支持。

2.2 工具色彩濃厚

職業(yè)教育具有工具性理念，在發(fā)展價(jià)值取向存在失靈、越位情況，崇尚技術(shù)的價(jià)值，忽視了人的主體性，被技術(shù)趨勢中，使人才培育成為工廠流水線的流程，以技術(shù)為主的培育模式，難以發(fā)揮學(xué)生主觀性，也無法培養(yǎng)勞動者素質(zhì)能力。表現(xiàn)如下：外援式發(fā)展思路，僅依賴外部力量，將技術(shù)強(qiáng)行“嫁接”至鄉(xiāng)村，未能改變鄉(xiāng)村振興受益者和實(shí)踐者——農(nóng)民對技術(shù)認(rèn)知賦能鄉(xiāng)村發(fā)展有所不足。價(jià)值取向失衡，僅注重外部推力，造成職業(yè)教育具有工具性特性，培育新型職業(yè)農(nóng)村人本價(jià)值不足，無法調(diào)動人才對農(nóng)村的熱愛，降低了培育效果。

2.3 培養(yǎng)方案存在偏差

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下，由于農(nóng)民、區(qū)域、文化、農(nóng)業(yè)發(fā)展差異，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求也有所不同，目標(biāo)指向多樣化。現(xiàn)階段，各地職業(yè)教育工作多立足于《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，教育內(nèi)容、目標(biāo)、方式受眾強(qiáng)調(diào)一貫制與統(tǒng)一性，缺乏分類、分層效果。新型職業(yè)農(nóng)民可劃分成專業(yè)技術(shù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)服務(wù)型等，農(nóng)民從事職業(yè)類型不同，對教育需求也不同，且有的農(nóng)民群體培訓(xùn)目標(biāo)是擁有勞動技能，找到工作，有些農(nóng)民目標(biāo)是提高綜合素質(zhì)與崗位技能，加上農(nóng)民受教育程度差異，如果仍采取傳統(tǒng)職業(yè)教育模式，會造成鄉(xiāng)村振興人才供需矛盾，不僅浪費(fèi)教育資源，也不利于職業(yè)教育發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展策略

3.1 推進(jìn)教育培訓(xùn)宣傳

鄉(xiāng)村振興下，倡導(dǎo)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育宣傳工作，開展提高農(nóng)民素質(zhì)的活動，將教育培訓(xùn)作用充分發(fā)揮出來。首先，政府應(yīng)當(dāng)將主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，擴(kuò)大宣傳教育培訓(xùn)范圍，縣、鄉(xiāng)、村開展三級宣傳，加大職業(yè)教育宣傳力度，讓農(nóng)民能夠明確，參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)能夠提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，黨員干部帶頭宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，策略的落實(shí)需要黨組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)村振興發(fā)展，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)具有關(guān)鍵作用，需要黨組織發(fā)揮模范帶頭作用，在舉措落實(shí)中，為農(nóng)民宣傳職業(yè)教育重要性，理解新型職業(yè)農(nóng)民成為助力鄉(xiāng)村振興的主要途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民參與，提高其參與度，讓農(nóng)民獲得受教育權(quán)利，明確職業(yè)教育意義；最后，宣傳黨和政府的政策、仿真及基本路線，做到宣傳實(shí)事求是，營造有助于落實(shí)政策的社會氛圍，使農(nóng)民認(rèn)同政策，不僅可提高農(nóng)民對政策的認(rèn)知，還能強(qiáng)化農(nóng)民教育，成為政策的維護(hù)者與信奉者，從心理上接受、贊同政策，轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動，積極熱情的學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民技能、技術(shù)、知識等，投入建設(shè)鄉(xiāng)村振興。理論宣傳是達(dá)成教育目標(biāo)的前提，新型職業(yè)農(nóng)民教育中，將職業(yè)教育知識宣傳至農(nóng)村，使農(nóng)民對理論具有一定了解后，展示職業(yè)教育前途無限，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)造性、主動性與積極性。

3.2 注重職業(yè)教育內(nèi)涵

職業(yè)教育屬于“職業(yè)”性教育，以“人”為培育對象，職業(yè)教育最終歸宿和邏輯起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是擁有“本體性”的“人”，培育新型職業(yè)農(nóng)民種，必須以人為本，發(fā)揮農(nóng)民主觀性，保證價(jià)值取向一致，解決“工具色彩”濃厚的情況，平衡“人本價(jià)值”與“工具價(jià)值”。因此，職業(yè)教育發(fā)展中，需明確鄉(xiāng)村勞動者作為鄉(xiāng)村振興的支撐，新型職業(yè)農(nóng)民則是勞動者代表，培養(yǎng)中注重內(nèi)在素養(yǎng)，結(jié)合鄉(xiāng)村需求、農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展要求，通過教育現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，振興鄉(xiāng)村。具體方法如下：

第一，重構(gòu)課程體系。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)過程為依據(jù)，重構(gòu)課程體系，不是簡單的復(fù)制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要將實(shí)踐、理論結(jié)合，通過系統(tǒng)化處理方式，解決學(xué)科知識體系課程導(dǎo)致的實(shí)踐、理論條塊分割問題。此過程中，職業(yè)教育需要調(diào)查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，確定每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和步驟，總結(jié)不同生產(chǎn)異同，基于教育學(xué)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)化處理，可邀請專家評議課程體系，結(jié)合意見組進(jìn)行修改，形成較為成熟的體系，實(shí)現(xiàn)廣泛推廣。

第二，注重人文價(jià)值。職業(yè)教育發(fā)展中，不僅需注重新型職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)技能，還要豐富其精神世界，可根據(jù)區(qū)域特色，設(shè)置傳承生態(tài)文化、匠人文化、鄉(xiāng)村文化的課程，以文藝表演模式，做到送文化下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民接受傳統(tǒng)優(yōu)秀文化洗禮，認(rèn)識到傳統(tǒng)文化魅力，自覺發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。而匠人文化、鄉(xiāng)村文化等融入課程，將環(huán)境保護(hù)、精益求精、善良淳樸的精神以影片觀賞、情景再現(xiàn)方式滲透至課程計(jì)劃，能夠樹立農(nóng)民鄉(xiāng)村振興觀念，形成共同體意識，自覺、主動的服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展，營造和諧鄉(xiāng)村氛圍。

3.3 建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)集群

鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)興旺為核心任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，緊扣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)各種功能，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高價(jià)值鏈，完善利益鏈。并且，社會主要矛盾變化小，人們對農(nóng)業(yè)需求不僅停留于提供綠色、豐富的農(nóng)產(chǎn)品，也要提供秀美恬靜的生態(tài)產(chǎn)品與優(yōu)良風(fēng)俗，如特色文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等，為達(dá)成該目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，建設(shè)專業(yè)集群，推動農(nóng)村發(fā)展。而農(nóng)村職業(yè)院校中，涉農(nóng)專業(yè)占比作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的體現(xiàn)，應(yīng)立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特色重建或調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)契合度?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)：

第一，職業(yè)院校建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)時(shí)應(yīng)具備地域特色，特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，需要有諸多優(yōu)秀人才支持，職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)途徑，需把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合區(qū)域中教育資源，建設(shè)契合地方產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，打造專業(yè)品牌，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。例如，以往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多為化工、防治、家電等，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使電子商務(wù)也成為支柱產(chǎn)業(yè)，需要做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，發(fā)展電商專業(yè)，保證設(shè)置專業(yè)接軌地方經(jīng)濟(jì)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育+增收致富”的路徑。

第二，涉農(nóng)專業(yè)需具備延伸性，新型職業(yè)農(nóng)民根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工，涌現(xiàn)更多職業(yè)，不局限于傳統(tǒng)畜牧種植，而是和金融、物流、信息等互相關(guān)聯(lián)，構(gòu)成集產(chǎn)前、中、后一體的產(chǎn)業(yè)鏈，需要職業(yè)院校分析產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群是，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群復(fù)合建設(shè)。職業(yè)教育需根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)，調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，基于創(chuàng)新性、服務(wù)型、生產(chǎn)性新型職業(yè)農(nóng)民職責(zé)加以分析，制定針對性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)，做到專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，優(yōu)化服務(wù)農(nóng)業(yè)效能。同時(shí)，職業(yè)院校無涉農(nóng)專業(yè)，可構(gòu)建進(jìn)退機(jī)制，淘汰傳統(tǒng)專業(yè)，或是合并調(diào)整相近專業(yè)，建設(shè)復(fù)合型專業(yè)雞群，反映農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動產(chǎn)業(yè)融合。例如，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”專業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)連接農(nóng)業(yè)、市場、人的作用發(fā)揮出來，促進(jìn)城市人才、資本、技術(shù)與信息要素流向農(nóng)村，改進(jìn)市場流通體系；建設(shè)“智能化農(nóng)業(yè)”專業(yè)，通過人工智能全方位監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分、產(chǎn)地環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，做到農(nóng)產(chǎn)品從種植至銷售的全過程管理。

第三，職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)需具備前瞻性，農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展下，農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新，教育滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以滿足鄉(xiāng)村振興需求，設(shè)置專業(yè)需擁有前瞻性，結(jié)合市場結(jié)構(gòu)變化，可設(shè)置茶藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園林技術(shù)、動物醫(yī)學(xué)等前瞻專業(yè)。

3.4 豐富教育內(nèi)容

農(nóng)村發(fā)展下，各個(gè)行業(yè)對人才提出了更高要求，新型職業(yè)農(nóng)民不僅需擁有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)生態(tài)意識和個(gè)人素質(zhì)，還需掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，擁有相應(yīng)經(jīng)營管理能力，便于服務(wù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。職業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)民時(shí)，也需結(jié)合實(shí)際，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，可從以下出發(fā)：

第一，培養(yǎng)職業(yè)意識。職業(yè)教育作為教育體系重要環(huán)節(jié)，需消除青年人對新型職業(yè)農(nóng)民的偏見也誤解，把握新型農(nóng)民內(nèi)涵，認(rèn)識到新型農(nóng)民屬于地面職業(yè)，前景良好，激發(fā)人員職業(yè)意識，主動轉(zhuǎn)型成為新型職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)院校也要對多種因素進(jìn)行考慮，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定教學(xué)計(jì)劃、目標(biāo)、理論課程等，加強(qiáng)學(xué)生對職業(yè)農(nóng)民的理解。并且，職業(yè)院校也要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會和條件，邀請投身于建設(shè)新農(nóng)村的扶貧干部、大學(xué)生村官等群體，到校演講，以交流經(jīng)驗(yàn)、訪談方式，使說法更有說服力，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)意識。

第二，加強(qiáng)道德素養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民不僅需掌握專業(yè)知識，也要具備道德素養(yǎng)，可開設(shè)職業(yè)道德、法律法規(guī)、人際交往、個(gè)人素質(zhì)等課程，樹立培育對象正確價(jià)值觀、職業(yè)觀，將農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃也納入人才培養(yǎng)中，使學(xué)生樹立“終身學(xué)習(xí)觀”，擁有“愛農(nóng)”思想，引導(dǎo)其將鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)作為自身責(zé)任，投身于農(nóng)村建設(shè)。

4 總結(jié)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興以農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才的支持，通過職業(yè)教育，能夠培養(yǎng)更多高技能、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。因此，職業(yè)教育發(fā)展中，需結(jié)合實(shí)際情況，通過推進(jìn)教育培訓(xùn)宣傳、注重職業(yè)教育內(nèi)涵、建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)集群、豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容的方式，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，滿足鄉(xiāng)村振興人才需求。