我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策探析

鐘步飛

（三亞學院 海南，三亞 572000）

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不容忽視的重要意義，既利于創(chuàng)造出更具效益的農(nóng)業(yè)價值，又能對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極寶貴的促進作用，尤其是近年來的三農(nóng)問題，也將因為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而得到有效的改善。所以，針對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題必須要予以足夠的關(guān)注和重視，采取有效對策解決這類問題，才能促使我國生態(tài)農(nóng)業(yè)得到更為理想的發(fā)展?；诖吮尘?，本文針對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題展開論述，結(jié)合實際情況探討解決這類問題的有效對策，希望可以為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一些貢獻。

1 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，具體指的則是在有限的耕地空間里，創(chuàng)造出無限的經(jīng)濟效益，而這樣的農(nóng)業(yè)價值將對我國農(nóng)村發(fā)展提供極其重要的促進作用，這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心價值，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的主要意義。與此同時，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對于維護國家自然生態(tài)環(huán)境將發(fā)揮積極的輔助功能，特別是在凸顯生物養(yǎng)分平衡實際效果的過程當中，更加無法忽略對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設工作。除此之外，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將構(gòu)建出一個完善的循環(huán)式發(fā)展體系，在此發(fā)展體系當中，多種產(chǎn)業(yè)都能因此體系而受益、朝著良好的方向做發(fā)展。由此可見，我國要想真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、落實綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，便一定要確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我國從20世紀80年代已經(jīng)著力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設工作，經(jīng)過了多年的努力，如今已經(jīng)獲得非常顯著的成就，但是，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，關(guān)于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要不斷地進行深入，這樣才能進行新的突破、獲得更好的發(fā)展。

2 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

在20世紀80年代初，首次提出中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念，生態(tài)學領(lǐng)域?qū)＜曳e極吸取國外關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的研究成果，并切實地結(jié)合我國國情提出了中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本概念，并且，在多地推動了不同規(guī)模的試點示范。經(jīng)過多年的探究和發(fā)展之后，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得了非常喜人的成就，但是，為了追求更好的發(fā)展、向著新的層次進步，也要不斷總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問

題。經(jīng)過實際調(diào)查研究之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要存在的問題表現(xiàn)在以下方面。

2.1 缺乏足夠生態(tài)意識

在進行觀察調(diào)研之后，依舊能夠發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的農(nóng)民因為各種各樣的因素，導致其在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中并未認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際價值，因為缺乏足夠的生態(tài)意識，對一些技術(shù)方面的問題也只是淺層了解而無法進行深入探究。并且，考慮到教育水平、思想觀念等方面因素對農(nóng)戶所產(chǎn)生的影響發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)戶的認知當中都有一種“急于求成”的思想，同時，又一直保持固步自封的狀態(tài)，無法對新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行鉆研學習，也不愿做出長遠打算，導致各類先進、有效的培肥地力技術(shù)、綠色種植技術(shù)難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到推廣與應用。在調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)民的施肥情況，只有23%的農(nóng)民不施肥或者是施加少量有機肥，而極大多數(shù)農(nóng)戶則忽視了環(huán)境污染問題，為了追求產(chǎn)量施加化肥，很少能夠考慮到農(nóng)業(yè)資源的利用和保護將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來怎樣的影響，而是將重點放在經(jīng)濟利益層面上，對于地方推出的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)理念、生態(tài)農(nóng)業(yè)政策，也很難支持與接受。并且，不僅是在農(nóng)戶群體當中，在部分地方領(lǐng)導部門和科技人員群體中也存在著這樣錯誤的認知，因為擔心損害地方農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策無法被有效落實，這也就使部分農(nóng)戶更加堅定的貫徹傳統(tǒng)發(fā)展模式。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后

在對我國各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況進行觀察時發(fā)現(xiàn)，缺乏實用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是一項必須要得到關(guān)注的重點問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，也使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展難以達到新的高峰。出現(xiàn)此類原因，主要是因為在全國范圍內(nèi)并未形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技設備和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。一方面，在部分地區(qū)，關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣工作不是十分重視，并且，處于技術(shù)創(chuàng)新的層面上，難以獲得足夠的投資力度，科研工作所需要的經(jīng)費也比較匱乏，所以，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)方面無法得到有效的創(chuàng)新。與此同時，因為對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新單位未能制定出統(tǒng)一且協(xié)調(diào)的管理制度，導致在相關(guān)技術(shù)研究領(lǐng)域當中出現(xiàn)了人力、物力、財力浪費嚴重的情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)的立項和農(nóng)戶的知識水平以及經(jīng)濟承載能力呈現(xiàn)出脫節(jié)狀況，轉(zhuǎn)化率較低、成果數(shù)量較少。處于技術(shù)推廣方面，因為未能建立起完善、健全、有效的推廣服務體系，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)在引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中出現(xiàn)一系列問題，影響了其推進進度。另一方面，技術(shù)結(jié)構(gòu)缺乏合理性是導致農(nóng)業(yè)技術(shù)呈現(xiàn)出低效性的重要原因，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)當中，以機械、農(nóng)藥、化肥等為主要代表的現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，和以生物發(fā)酵、生物防治等為代表的施工技術(shù)進行有機結(jié)合并配套使用，將能夠進一步實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展目標，這也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期實踐之后得到的非常寶貴的經(jīng)驗。但是，處于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域當中，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)以及推廣經(jīng)常呈現(xiàn)出重前者、輕后者的狀態(tài)，導致其技術(shù)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的合理性，因此，也就很難解決的力減退、土壤污染這類農(nóng)業(yè)資源方面遭到破壞的問題。

2.3 難以提供政策上的保障

總的來說，相比于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)本身便是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，所以，在多年以來的市場競爭當中都處于一個不利的位置，此時，假如未能推出相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策展開極具綜合性的保護工作，那么，在一定程度上來講，是很難促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到合理發(fā)展的。而我國則著重關(guān)注此問題，避免消極現(xiàn)象的出現(xiàn)，也使我國農(nóng)業(yè)得到了良好的發(fā)展，在此過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)則作為確保我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，需要得到政府方面的支持和政策上的重點保護。而經(jīng)過觀察之后發(fā)現(xiàn)，雖然推出了一系列的政策，但是這還遠遠不夠，要想實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，除了以《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設技術(shù)規(guī)范》這類指導性文件為主，更應當確保各地方政府能夠持續(xù)性地推出一些較為穩(wěn)定的政策、行政手段，這樣才能予以地方生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展足夠的支持和保障。

2.4 綜合素質(zhì)有待提升

綜合素質(zhì)有待提升具體指的是兩方面，一方面是農(nóng)戶的綜合素質(zhì)偏低，例如，在上一次人口普查統(tǒng)計時得出數(shù)據(jù)，處于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶的文盲、半文盲、勞動比例為7.4%，在農(nóng)戶群體當中，農(nóng)戶的文化程度基本為小學文化或初中文化，所以，這就意味著農(nóng)戶在學習生態(tài)農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)的過程中，會因為自身文化素質(zhì)問題而遇到極多的困難。此時，假如地方未能設置足夠數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓試點，農(nóng)戶將無法獲得學習的機會，這將為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來極大的影響。另一方面，部分科技人員的綜合素質(zhì)存在一定提升空間，之所以提出這樣的問題，主要是因為縱觀現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，逐步呈現(xiàn)出了人才不斷流失的情況，并且，農(nóng)業(yè)科技人員的知識結(jié)構(gòu)相對來說也較為專一，并不具備復合型人才的基本特點，所以，在實際展開工作活動的過程中，能夠提供的服務內(nèi)容比較淺顯，這樣的問題是必須要得到注意的。

3 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中問題的有效對策

3.1 強化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識

要想促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，便一定要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，解決農(nóng)戶及相關(guān)工作人員缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識的情況，這樣才能確保后續(xù)發(fā)展工作得到順利進行?？紤]到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中生態(tài)問題是非常嚴重的一項制約因素，所以，應當根據(jù)各地方實際情況展開可持續(xù)發(fā)展觀教育活動，確保能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展理念融會在教育活動當中，針對各級公務員、各級黨校、行政學院開設相關(guān)課程。與此同時，也應當從青少年群體著手普及生態(tài)意識，促使綠色生態(tài)理念能夠融會到青少年群體當中，進而得到持續(xù)性的延展，確保全民的整體生態(tài)意識得到穩(wěn)固提高。最終，從基層人民農(nóng)戶到社會層面上都能。體現(xiàn)出極強的可持續(xù)發(fā)展理念。而要想解決農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識較為模糊這樣的問題，更應當采取多種多樣的形式去展開生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳工作。一方面，各級領(lǐng)導層要正確認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實際價值以及落實路徑，加大農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的力度；另一方面，則可以運用好大眾傳媒以及各類新媒體平臺，以更加通俗易懂的方式去宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，使各地區(qū)農(nóng)戶都能真正了解到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際價值，并且，自覺地將生態(tài)農(nóng)業(yè)理念融入自己的思想認知當中。

3.2 以培訓增強農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

考慮到生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身便有著極高含量的科技知識，農(nóng)戶缺乏足夠的文化素養(yǎng)和科技能力，很難為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻個人力量。而經(jīng)過實際觀察也可以發(fā)現(xiàn)，在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，參與者群體內(nèi)，無論是普通農(nóng)戶還是企業(yè)經(jīng)營者都或多或少地存在著文化素質(zhì)偏低的問題，這樣的問題既會制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又會影響到農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，各個地方需要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)戶的科學文化知識教育，通過設置各種各樣的培訓活動，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)戶積極參與到培訓活動當中獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知、感知生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際價值。通過這樣的培訓活動，有效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中因為農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低而產(chǎn)生的一系列影響問題。并且，地方政府方面一定要重視起農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣工作，既要予以農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作足夠的經(jīng)費支持，又要確保推出相關(guān)的制度，督促農(nóng)業(yè)技術(shù)研究方面的創(chuàng)新工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新單位也應當推出一系列的管理制度，對其實現(xiàn)有效的約束和促進，在后續(xù)工作中，也需要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作落到實處，以線上推廣加線下“一對一”推廣的方式，確保每一名農(nóng)戶都能了解到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用價值和應用方式，使農(nóng)戶真正掌握知識和技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的奠基作用。

3.3 構(gòu)建完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系

構(gòu)建完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系有著非常重要的意義，同時，這也是政府方面需要重點落實的一項工作內(nèi)容，只有獲得了政府的支持，并確保生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系的完善性，才能保障地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出積極的輔助作用。首先，地方政府要加大對農(nóng)業(yè)資源以及非農(nóng)業(yè)資源的保護力度，有效降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的成本，以保護資源、避免資源過度使用的層面去制定相關(guān)政策。其次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研教育推廣工作方面，應當推出相應的激勵政策和保護政策，提供足夠的科研投入，以多種渠道獲得資金，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的科研工作得以順利發(fā)展。最后，針對一些高環(huán)境成本的行業(yè)需要在政策上加以限制，而針對一些利于節(jié)約耕地環(huán)境成本且附加價值極高的行業(yè)，則應當在政策上予以足夠的扶持和鼓勵。

3.4 關(guān)注綜合素質(zhì)的有效提升

落實生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、真正實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要著重關(guān)注綜合素質(zhì)的有效提升工作，無論是農(nóng)戶方面還是科技人員方面，都應當積極參與到地方政府推出的教育活動當中。為了達到理想的教育目標，需要推出一系列的措施，比方說，以“產(chǎn)、學、研”融合的模式，促使技術(shù)創(chuàng)新力量得以集中，并且，要加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、推廣人員以及農(nóng)戶三方面的綜合培訓工作力度，從根本上切實解決因綜合素質(zhì)薄弱而影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。同時，相關(guān)部門要做好技術(shù)管理和技術(shù)協(xié)調(diào)工作，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新人員，還是使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶，或者是技術(shù)服務中介組織，都需要得到政府各類教育活動的誘導和激發(fā)，以政府行為融合市場利益的方式促使農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)“供需兩旺”。

4 結(jié)語

根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要想得到更為理想的效果，一定要徹底改變傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題。通過推出相應的對策解決這類問題，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的影響，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步獲得更為喜人的成效。而針對這些問題，也需要進行持續(xù)性的探究，并加大關(guān)注力度，這將為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步提供非常寶貴的促進作用。