新文科背景下稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革與實(shí)踐
——以南京審計(jì)大學(xué)為例

李 丹

（南京審計(jì)大學(xué) 江蘇 南京 211815）

1 稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革的目標(biāo)

南京審計(jì)大學(xué)稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)積極響應(yīng)“新文科”建設(shè)需要，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和建設(shè)高水平特色大學(xué)的要求，牢固樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為中心的理念，堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，堅(jiān)持“特色、質(zhì)量、國(guó)際化”的辦學(xué)理念，始終把“特色”作為人才培養(yǎng)的重要“抓手”。

稅收學(xué)人才培養(yǎng)改革主要圍繞審計(jì)特色，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)定位，形成“稅收+審計(jì)+大數(shù)據(jù)”的特色人才培養(yǎng)模式。在新文科發(fā)展背景下，緊扣學(xué)校“培養(yǎng)品格與學(xué)養(yǎng)并蓄、知識(shí)與能力并重、國(guó)際與本土并舉的復(fù)合式、應(yīng)用型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才”的目標(biāo)定位，持續(xù)深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、體系優(yōu)化和機(jī)制改革，走內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展之路，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

2 稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革的原則

2.1 堅(jiān)持立德樹(shù)人，提升專(zhuān)業(yè)育人水平

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，確立人才培養(yǎng)的中心地位，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。2020年以來(lái)，稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)全部專(zhuān)業(yè)必修課程和專(zhuān)業(yè)選修課程進(jìn)行“全面再造”，緊緊抓住教師隊(duì)伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”、課堂教學(xué)“主渠道”，將課程思政內(nèi)容“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地融入人才培養(yǎng)方案中。在此次人才培養(yǎng)方案中，繼續(xù)對(duì)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行“打磨”，幫助大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的公共意識(shí)和法治精神。

2.2 精準(zhǔn)人才培養(yǎng)方向，提升特色人才培養(yǎng)質(zhì)量

以往的人才培養(yǎng)方案往往受傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的限制，加上師資力量薄弱，無(wú)法準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)的最新方向，造成人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。在新的人才培養(yǎng)方案中，稅收學(xué)人才培養(yǎng)主要精準(zhǔn)服務(wù)于三個(gè)方向：首先，滿足財(cái)稅等政府部門(mén)的人才需要。近年來(lái)財(cái)稅部門(mén)對(duì)稅務(wù)人才的要求越來(lái)越高，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的督察內(nèi)審人才極度缺乏，因此，在人才培養(yǎng)方案中開(kāi)設(shè)了中國(guó)稅制、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審等課程。其次，滿足企業(yè)部門(mén)的人才需要。一方面，隨著稅收法治化和稅收征管智能化的加快，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)水平和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平要求越來(lái)越高。另一方面，近年來(lái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展較為迅速，僅南京地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所就超過(guò)上百家，涉稅中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)稅收人才的需求量也比較大，因此，在課程設(shè)置方面開(kāi)設(shè)了中國(guó)稅制、國(guó)際稅收、國(guó)際稅務(wù)籌劃等課程。最后，滿足部分學(xué)生考研升學(xué)的要求。近年來(lái)考研人數(shù)猛增，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，需要開(kāi)設(shè)部分課程滿足學(xué)生的考研需求，例如增加“中國(guó)稅制”和“微積分”的學(xué)分，開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)題等。

2.3 回應(yīng)時(shí)代需要，推進(jìn)新文科專(zhuān)業(yè)改革

在以往的人才培養(yǎng)方案中，人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置以及教學(xué)方法均不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計(jì)算的飛速發(fā)展，稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式亟須改變。因此，此次人才培養(yǎng)方案的修訂緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略以及行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)新時(shí)代人才培養(yǎng)的新要求，準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)。在新的人才培養(yǎng)方案中，形成“稅收+審計(jì)+信息技術(shù)”的特色人才培養(yǎng)模式。將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)納入課程體系中，增加現(xiàn)代信息技術(shù)前沿概論、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與應(yīng)用、Python程序設(shè)計(jì)以及大數(shù)據(jù)分析等課程，同時(shí)融入審計(jì)特色，增設(shè)財(cái)政審計(jì)、稅務(wù)審計(jì)與督查等專(zhuān)業(yè)課程。稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)通過(guò)對(duì)核心課程進(jìn)行大規(guī)模的“重塑”，對(duì)重點(diǎn)課程進(jìn)行強(qiáng)化，旨在培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力，杜絕“死讀書(shū)、讀死書(shū)”的情況。

2.4 對(duì)標(biāo)一流課程建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)體系

遵循外部需求—學(xué)校辦學(xué)定位—專(zhuān)業(yè)定位—培養(yǎng)目標(biāo)—畢業(yè)要求—課程體系—教學(xué)內(nèi)容—教學(xué)方法—教學(xué)資源的內(nèi)在邏輯關(guān)系，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)體系。對(duì)標(biāo)一流課程建設(shè)需要，圍繞專(zhuān)業(yè)核心課程，通過(guò)線上線下混合模式開(kāi)展教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、校外資源支持核心課程建設(shè)，打造高質(zhì)量的一流課程體系。在新的人才培養(yǎng)方案中，對(duì)“中國(guó)稅制”“稅務(wù)會(huì)計(jì)”“稅務(wù)籌劃”等課程開(kāi)展線上線下混合式教學(xué)，對(duì)“國(guó)際稅收”“生活中的稅收”開(kāi)展五級(jí)計(jì)分制改革，新設(shè)“督察內(nèi)審”“土地增值稅清算專(zhuān)題”“企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題”等，不斷打造“金課”，淘汰“水課”，提升課程的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。

3 稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革的重點(diǎn)內(nèi)容

3.1 課程設(shè)置方面

增加大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等課程的設(shè)置。幫助學(xué)生掌握最新的前沿技術(shù)研究方法，提高學(xué)習(xí)和未來(lái)工作效率，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。

增加“稅務(wù)+審計(jì)”特色課程。為增加稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)特色，此次人才培養(yǎng)方案將開(kāi)設(shè)審計(jì)學(xué)、稅務(wù)審計(jì)、督察內(nèi)審等課程。其中，審計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，稅務(wù)審計(jì)為“外部審計(jì)”、督察內(nèi)審為“內(nèi)部審計(jì)”從而形成全方位、立體感較強(qiáng)的特色課程體系。

打造“金課”，淘汰“水課”。根據(jù)近兩年學(xué)生對(duì)課程的評(píng)價(jià)情況，淘汰部分“水課”，將相應(yīng)的學(xué)分分配到其他課程，同時(shí)，借助稅收學(xué)一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，打造“中國(guó)稅制”金課。稅收系已動(dòng)員全系老師，根據(jù)稅法最新內(nèi)容全面修訂出版“中國(guó)稅制”習(xí)題集，及時(shí)更新《中國(guó)稅制》大學(xué)慕課課程。

開(kāi)設(shè)前沿課程。近年來(lái)稅法變動(dòng)較為頻繁，各類(lèi)減稅降費(fèi)政策不為屈臺(tái)，為了讓學(xué)生掌握最新前沿知識(shí)，能夠?qū)?guó)家出臺(tái)的各類(lèi)財(cái)稅政策有所了解，能夠通過(guò)所學(xué)知識(shí)分析各類(lèi)政策的執(zhí)行效果，此次人才培養(yǎng)方案設(shè)置了“中國(guó)稅收前沿問(wèn)題”“新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)題等課程”。

增加實(shí)踐課程。一方面，開(kāi)設(shè)學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)等課程，另一方面，鼓勵(lì)和指導(dǎo)大學(xué)生參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽、大學(xué)生暑期實(shí)踐項(xiàng)目等。此外，稅收學(xué)系已經(jīng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、稅務(wù)局、財(cái)政局簽訂協(xié)議，建設(shè)了8個(gè)實(shí)習(xí)基地，滿足部分學(xué)生的實(shí)習(xí)需要。

3.2 師資建設(shè)方面

引進(jìn)與培養(yǎng)并重。一方面引進(jìn)高水平稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)老師，特別是引進(jìn)高水平專(zhuān)業(yè)骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人，另一方面應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)工作。由于稅法內(nèi)容涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，稅法內(nèi)容變動(dòng)也較為頻繁，需要定期組織教師對(duì)國(guó)家公布的新政策進(jìn)行研討。例如增值稅退稅問(wèn)題、消費(fèi)稅改革問(wèn)題、個(gè)人所得稅改革問(wèn)題等。

加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)可以根據(jù)課程安排分別建立課程團(tuán)隊(duì)，例如稅法課程組團(tuán)隊(duì)、稅收籌劃課程組團(tuán)隊(duì)、稅務(wù)管理課程組團(tuán)隊(duì)、稅務(wù)實(shí)踐課程團(tuán)隊(duì)等，通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，合理優(yōu)化教師資源，也有助于各類(lèi)課程的申報(bào)工作。

鼓勵(lì)教師開(kāi)展科研工作。經(jīng)濟(jì)學(xué)院以及稅收學(xué)系應(yīng)制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展科研工作，例如組建科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展縱向和橫向課題研究，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)將最新科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果，帶領(lǐng)學(xué)生參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽等。

發(fā)揮好教師隊(duì)伍“傳幫帶”機(jī)制的作用。新引進(jìn)的青年教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，稅收學(xué)系為青年教師配備經(jīng)驗(yàn)豐富的年長(zhǎng)教師進(jìn)行輔導(dǎo)，可以迅速提升青年教師的教學(xué)能力。

鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。一是鼓勵(lì)教師積極參與各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如參加財(cái)政學(xué)教指委每年舉辦的財(cái)稅專(zhuān)業(yè)暑期師資培訓(xùn)班、財(cái)稅史師資培訓(xùn)班等，不斷提升師資水平。二是鼓勵(lì)教師與財(cái)稅部門(mén)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所展開(kāi)交流合作，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。三是支持教師開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際訪學(xué)活動(dòng)，通過(guò)“走出去”提升對(duì)外交流水平。四是鼓勵(lì)教師參加國(guó)內(nèi)外高水平科研學(xué)術(shù)會(huì)議，不斷提升教師的科研能力。

3.3 教學(xué)方法改革方面

為迎合時(shí)代需求，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的積極性，大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，鼓勵(lì)教師大膽進(jìn)行教學(xué)科研創(chuàng)新，在新修訂的人才培養(yǎng)方案中，對(duì)“中國(guó)稅制”“稅務(wù)會(huì)計(jì)”“稅務(wù)管理”等課程開(kāi)展線上線下混合式教學(xué)，從以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，開(kāi)展討論式、研究式、案例式等教學(xué)方法改革，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主性、研究性學(xué)習(xí)。對(duì)于純線下的課程，依然鼓勵(lì)教師采取多種手段，豐富教學(xué)方法，例如將聲音、圖像、視頻等元素融入課程中。

創(chuàng)新課程考核方式，改革學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度，目前已經(jīng)對(duì)“國(guó)際稅收”“生活中的稅收”開(kāi)展五級(jí)計(jì)分考核制，強(qiáng)化學(xué)生的過(guò)程性考核，授課過(guò)程由“老師為中心”向“學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，真正提升學(xué)生對(duì)各類(lèi)知識(shí)的掌握程度。

鼓勵(lì)開(kāi)放式教學(xué)方法，目前已經(jīng)對(duì)“中國(guó)稅收前沿問(wèn)題”“稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)”等課程，聘請(qǐng)行業(yè)一流專(zhuān)家進(jìn)行講授，將學(xué)科前沿知識(shí)、行業(yè)發(fā)展方向、最新科研成果、實(shí)踐案例等引入課堂，并合理增加課程難度，拓展課程深度，大力度改造課程，讓學(xué)生參與PPT演示、小組討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，提升課程生命力。

3.4 制度保障方面

為了讓此次完善的人才培養(yǎng)方案真正落實(shí)下去，從而培養(yǎng)真正“有價(jià)值”的人才，學(xué)校、學(xué)院方面給予了大力支持，僅從稅收學(xué)系的角度而言，首先，稅收學(xué)系老師全部參與新開(kāi)設(shè)課程的備課工作，不斷打造“金課”。其次，采取“競(jìng)課”模式，每學(xué)期根據(jù)學(xué)生對(duì)老師教學(xué)情況的反饋結(jié)果，按照評(píng)優(yōu)次序安排專(zhuān)業(yè)課程，不斷淘汰“水課”，倒逼老師不斷提升專(zhuān)業(yè)授課水平。再次，開(kāi)展混合式教學(xué)，通過(guò)線上線下混合教學(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。最后，鼓勵(lì)老師開(kāi)設(shè)新課，針對(duì)全校公選課不足的情況，對(duì)開(kāi)設(shè)新課的老師給予一定的激勵(lì)政策，一方面可以讓老師更加全面地投入教學(xué)工作中，另一方面可以讓學(xué)生根據(jù)自身興趣選擇更加豐富多彩的課程。此外，考慮到南京審計(jì)大學(xué)實(shí)施的“書(shū)院制”改革，此次人才培養(yǎng)方案改革還需要強(qiáng)化雙院聯(lián)動(dòng)，建立師生雙向交流渠道和平臺(tái)。一方面，繼續(xù)為稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)每個(gè)班級(jí)配備一名專(zhuān)業(yè)班導(dǎo)師，加強(qiáng)班導(dǎo)師與學(xué)生的溝通，及時(shí)回答學(xué)生關(guān)于專(zhuān)業(yè)方面的問(wèn)題。另一方面，在部分課程、課題以及其他實(shí)踐類(lèi)項(xiàng)目中，加強(qiáng)與書(shū)院的合作，共同指導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生能夠感受來(lái)自學(xué)院和書(shū)院的雙重關(guān)懷。

4 研究結(jié)論與不足

新文科背景下稅收學(xué)人才專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案改革主要是為了適應(yīng)黨和國(guó)家需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)成才的需要，目前稅收學(xué)系師資規(guī)模偏小、師資結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)手段落后、產(chǎn)學(xué)研融合薄弱。針對(duì)這些問(wèn)題，本文從專(zhuān)業(yè)人才改革的基本原則和目標(biāo)入手，對(duì)稅收學(xué)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行“重塑”，以期為其他開(kāi)設(shè)稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校提供有益的借鑒。不過(guò)，本文主要從微觀視角進(jìn)行改革研究，缺乏宏觀視角，而且本文主要圍繞財(cái)經(jīng)類(lèi)院校進(jìn)行研究，對(duì)其他類(lèi)型的院校借鑒意義不足。