探討昆明市主城區(qū)餐飲業(yè)污水排查及對(duì)策研究

何 詠，陳美連，席 瑩，尹惠敏，張 怡，錢世杰

（1.昆明市城市排水管理處，云南 昆明 650500；2.云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 昆明 650228；3.云南省建筑工程設(shè)計(jì)院有限公司，云南 昆明 650000；4.昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，云南 昆明 650041）

1 餐飲業(yè)污水排放的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

1.1 餐飲業(yè)數(shù)量排查情況

本文在了解主城范圍內(nèi)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、排水（排污）許可證情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各區(qū)餐飲進(jìn)行梳理、統(tǒng)計(jì)、排查。截至2021年10月21日，在昆明市主城五區(qū)排查餐館共計(jì)17200家（包括餐飲服務(wù)企業(yè)及個(gè)體工商戶）。其中，五華區(qū)2690家，盤龍區(qū)4977家，官渡區(qū)4426家，西山區(qū)3613家，呈貢區(qū)1494家[1]。各區(qū)排查餐館數(shù)量分布如表1和圖1所示。

表1 各區(qū)排查餐館數(shù)量分布

圖1 各區(qū)排查餐館數(shù)量分布

1.2 排查情況

1.2.1 排查的要素

①各餐館排水是否雨污分流、是否有污水錯(cuò)接雨水管道的情況。②是否設(shè)置隔油池等預(yù)處理設(shè)施并劃分預(yù)處理設(shè)施類型。③日常維護(hù)是否存在油污淤積堵塞板結(jié)問題。④餐廚垃圾是否委托專業(yè)單位處置，是否存在未辦理排水許可證的情況[2]。

1.2.2 各區(qū)排查情況

（1）五華區(qū)：已完成2690家排查，占該區(qū)餐館底數(shù)（2690家）的100%。其中，存在污水錯(cuò)接雨水管道問題的有13家，無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施的有615家（原上報(bào)無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施936家為各辦事處根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)累計(jì)，經(jīng)實(shí)際排查有615家），存在油污淤積堵塞板結(jié)問題的有18家（原上報(bào)有油污淤積堵塞板結(jié)問題22家，經(jīng)整治后復(fù)查合格4家，存在問題的還有18家），未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)處置垃圾的有1628家，已辦理排水許可證的有364家。

（2）盤龍區(qū)：已完成4977家排查，占餐館底數(shù)（4977家）的100%。其中，存在污水錯(cuò)接雨水管道問題的有29家，無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施的有65家，存在油污淤積堵塞板結(jié)問題的有666家，未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)處置垃圾的有4690家，已辦理排水許可證的有23家。

（3）官渡區(qū)：已完成4426家排查，9月30日上報(bào)餐飲業(yè)數(shù)量為4633家，經(jīng)復(fù)核排查資料，刪除重復(fù)上報(bào)的餐館207家，正常營(yíng)業(yè)的餐館數(shù)量為4426戶，占餐館底數(shù)（4426家）的100%。其中，存在污水錯(cuò)接雨水管道問題的有54家，無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施的有2435家、存在油污淤積堵塞板結(jié)問題的有759家，未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)處置垃圾的有3480家，已辦理排水許可證的有120家（9月30日上報(bào)辦理過排水許可證的餐館有157家，經(jīng)復(fù)核排查資料，刪除重復(fù)、錯(cuò)誤排水許可證37家，正常營(yíng)業(yè)的、辦理過排水許可證的餐館為120家）。

（4）西山區(qū)：已排查餐飲3613家，占餐館底數(shù)（3613家）的100%。其中，存在污水錯(cuò)接雨水管道問題的有0家，無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施的有1427家，存在油污淤積堵塞板結(jié)問題的有242家，未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)處置垃圾的有1311家，辦理排水許可證的有70家。

（5）呈貢區(qū)：已完成1494家排查，占餐館底數(shù)（1494家）的100%，其中，存在污水錯(cuò)接雨水管道問題的有18家，無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施的有619家，存在油污淤積堵塞板結(jié)問題的有19家，未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)處置垃圾的有699家，已辦理排水許可證的有374家。各區(qū)排查情況統(tǒng)計(jì)如表2和圖2所示。

表2 各區(qū)排查情況統(tǒng)計(jì)

圖2 各區(qū)排查情況統(tǒng)計(jì)

1.2.3 各區(qū)排查情況匯總

截至2021年10月21日，共完成昆明市主城五區(qū)17200家餐館的排水排查工作，占餐館底數(shù)（17407家）的98.8%。其中，存在污水錯(cuò)接雨水管道問題的有114家，占排查數(shù)的0.7%；無(wú)隔油預(yù)處理設(shè)施的有5161家，占排查數(shù)的30.0%；存在油污淤積堵塞板結(jié)問題的有1704家，占排查數(shù)的9.9%；未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)和處置垃圾的有11 808家、占排查數(shù)的68.7%；共有951家辦理了排水許可證，占排查數(shù)的5.5%。各區(qū)排查情況匯總?cè)绫?和圖3所示。

圖3 各區(qū)排查情況匯總

表3 各區(qū)排查情況匯總

1.3 餐飲業(yè)污水排放的現(xiàn)狀總結(jié)

經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)，餐飲業(yè)污水排放最主要的問題在于餐廚垃圾的專業(yè)化處理，目前垃圾污水肆意流淌，導(dǎo)致餐館衛(wèi)生條件差。另外，餐館的污廢水末端隔油預(yù)處理未按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施，導(dǎo)致大量帶油污水進(jìn)入后續(xù)管網(wǎng)，造成后續(xù)管網(wǎng)堵塞。此外，對(duì)油污淤積堵塞板結(jié)問題的日常檢查和處理不到位。針對(duì)以上問題，本文提出以下整改方案。

2 餐飲業(yè)污水排查研究對(duì)策

2.1 針對(duì)未委托餐廚垃圾專業(yè)公司收運(yùn)處置垃圾的問題

餐廚垃圾處置處理應(yīng)委托專業(yè)公司，應(yīng)盡快地清除垃圾，以減少垃圾對(duì)餐館衛(wèi)生條件的影響。專業(yè)公司收運(yùn)能保證垃圾打包的專業(yè)性和運(yùn)輸?shù)陌踩?，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)參照污泥處理處置“三聯(lián)單”制度加強(qiáng)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程的管理，確保餐廚垃圾規(guī)范處置，杜絕向排水設(shè)施傾倒泔水和油水，降低造成排水設(shè)施堵塞等損傷的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用，做到餐廚垃圾全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。

2.2 針對(duì)餐飲業(yè)無(wú)污水預(yù)處理設(shè)施的問題

應(yīng)對(duì)未設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施的餐館下發(fā)整改通知，讓其盡快增設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施（隔油池等），保證餐飲污水能做初期預(yù)處理，并保證污水排入后端管網(wǎng)，盡量減小堵塞管道的可能性。另外要對(duì)預(yù)處理設(shè)施前段和后端管道進(jìn)行清掏，保證日常的正常使用，同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施的設(shè)置及維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督[3]。

2.3 針對(duì)餐飲業(yè)油污淤積堵塞板結(jié)的問題

首先應(yīng)對(duì)餐館下發(fā)整改通知，讓其盡快清掏原有排污管道，保證管道的暢通，并制定相應(yīng)的檢查和清掏時(shí)間周期，保證管道日常的正常使用，同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.4 針對(duì)未辦理餐飲業(yè)商鋪排水許可和污水錯(cuò)接雨水管道的問題

應(yīng)下發(fā)辦理排水許可的整改通知，對(duì)污水錯(cuò)接雨水管道的餐館下發(fā)整改通知，并讓餐飲業(yè)主了解污水不能接入雨水管道的原因和污水對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重危害，并按期進(jìn)行整改復(fù)查，同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.5 建議

（1）建立餐飲行業(yè)排水動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，對(duì)餐飲行業(yè)排水疏于管理和監(jiān)控，缺乏長(zhǎng)期和動(dòng)態(tài)的管理。因此，應(yīng)利用地理信息系統(tǒng)建立準(zhǔn)確、高效、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)需要建立數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保證排查的準(zhǔn)確性。為保障該項(xiàng)工作順利開展，建議地方政府安排專項(xiàng)資金保障設(shè)施的動(dòng)態(tài)更新。

（2）以全面排查雨、污水管網(wǎng)為契機(jī)，重點(diǎn)針對(duì)排水管網(wǎng)功能及運(yùn)行狀況，錯(cuò)接、混接、漏接和用戶接入情況等，摸清污水管網(wǎng)的情況、厘清污水收集設(shè)施問題，組織社區(qū)、企事業(yè)單位的權(quán)屬單位、物業(yè)代管單位及其主管部門等開展餐飲業(yè)污水管網(wǎng)排查。

（3）要積極宣傳規(guī)范排水的重要性和必要性，集中力量對(duì)存在污水水質(zhì)超標(biāo)、私挖、亂接等排水不規(guī)范的餐飲業(yè)單位進(jìn)行整治，對(duì)拒不配合、拒絕整改的單位，通過新聞媒體曝光，對(duì)于排水情況好的單位，要予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。同時(shí)要利用城建投訴電話，建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)，讓群眾直接參與監(jiān)督，樹立全民環(huán)保、按章排水的觀念意識(shí)，從而促進(jìn)餐飲業(yè)單位的污水治理[4]。

（4）對(duì)餐飲業(yè)的排查工作，應(yīng)由轄區(qū)政府牽頭，成立專班集中辦公。因?yàn)樯婕肮ど?、環(huán)保、城管、水務(wù)、滇管、住建等多部門，為了提高效率，實(shí)現(xiàn)信息互通，必須加強(qiáng)多部門的聯(lián)動(dòng)，形成合力，統(tǒng)一行動(dòng)。

（5）以第二輪中央環(huán)保督察反饋問題為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“提升一批，規(guī)范一批，轉(zhuǎn)行一批，取締一批”的原則，引導(dǎo)餐飲業(yè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處餐飲業(yè)單位未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施、噪聲擾民、污水或餐廚廢棄物亂排亂倒等違法行為，規(guī)范排水行為，切實(shí)提高昆明市餐飲業(yè)污染防治水平，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著人民的生活條件日益改善，我國(guó)餐飲業(yè)快速發(fā)展，人們可以不出門就吃到各地名小吃，但同時(shí)帶來了餐飲業(yè)商鋪數(shù)量的劇增，很多餐館建筑設(shè)計(jì)沒有考慮完善的排污設(shè)計(jì)施工措施等問題，因此，在排查后發(fā)現(xiàn)了很多問題。面對(duì)眾多餐飲業(yè)污水排放問題，要采取積極、環(huán)保、安全的方式進(jìn)行整改。相信在政府全方位的指導(dǎo)和監(jiān)督下，一定能解決餐館污水排放問題，讓它不再是城市環(huán)境的污染源，進(jìn)而讓城市水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美麗、生活更美好。