“司法幫扶解民難，十載欠款一日還”

文/本刊記者 唐姍姍

泗水村23戶被拖欠長(zhǎng)達(dá)10余年的賣(mài)糧款終于全部回到農(nóng)民手中。事情圓滿解決后，村民給駐村工作隊(duì)送來(lái)錦旗

“司法幫扶解民難 十載欠款一日還”“真幫實(shí)助解民困 魚(yú)水相融檢民情”這兩面錦旗，一面掛在吉林省檢察院駐吉林省龍井市老頭溝鎮(zhèn)泗水村工作隊(duì)中，另一面掛在吉林省檢察院中。

從2016年開(kāi)始，吉林省檢察院通過(guò)村民申訴和駐村工作隊(duì)的調(diào)查，幫助村民追償糧食被騙款，為因案致貧的村民發(fā)放司法救助金，贏得了村民的信任與感激。

該案被評(píng)為最高檢“控申為民辦實(shí)事”百件積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)典型案例。在這起案件里涉及23戶被騙村民，多個(gè)破碎的家庭，以及170多萬(wàn)元的糧款。

追回農(nóng)民的血汗錢(qián)

吉林省檢察院檢察人員王利斌在擔(dān)任龍井市老頭溝鎮(zhèn)泗水村第一書(shū)記時(shí)發(fā)現(xiàn)，大家都在忙碌的時(shí)候，卻有幾戶貧困農(nóng)民根本沒(méi)有準(zhǔn)備春耕。經(jīng)過(guò)深入走訪，村民劉秀林告訴他，他們家兩年前把糧賣(mài)給了姓林的糧販子，糧販子出的錢(qián)比別人家高一些。第一年，糧販子確實(shí)及時(shí)把賣(mài)糧的錢(qián)給結(jié)了，可是從第二年開(kāi)始，糧販子在交了定金后，就稱(chēng)臨時(shí)周轉(zhuǎn)不開(kāi)，先打欠條，之后再付尾款，結(jié)果到現(xiàn)在連一分錢(qián)的尾款都沒(méi)收到。

王利斌第一時(shí)間將泗水村的情況向吉林省檢察院作了報(bào)告，隨后，吉林省、延邊州、龍井市三級(jí)檢察院組成聯(lián)合駐村工作隊(duì)，進(jìn)駐泗水村開(kāi)展全面調(diào)查。

經(jīng)過(guò)細(xì)致排查，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)泗水村共有23戶農(nóng)民的賣(mài)糧款遲遲沒(méi)有拿到，涉及金額達(dá)177.72萬(wàn)元。事發(fā)經(jīng)過(guò)都較為一致，即收糧人以略高于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，收購(gòu)農(nóng)民的糧食，剛開(kāi)始及時(shí)給付賣(mài)糧款獲取村民信任，后來(lái)慢慢開(kāi)始拖欠，有的收糧人被農(nóng)民“逼急了”會(huì)多少給一點(diǎn)，而有些收糧人則是在拉走糧食后音信全無(wú)。

為以最快的速度幫助農(nóng)民要回賣(mài)糧款，工作隊(duì)分頭與收糧人取得聯(lián)系，詳細(xì)了解遲遲不給付賣(mài)糧款的具體原因，對(duì)承認(rèn)拖欠賣(mài)糧款且有償還意愿，但因種種原因無(wú)法盡快一次性?xún)斶€的收糧人，檢察機(jī)關(guān)協(xié)助其與賣(mài)糧村民簽訂分期償還或約定最后一次性?xún)斶€日期的民事合同，督促收糧人積極給付賣(mài)糧款。對(duì)雖然承認(rèn)拖欠賣(mài)糧款，但堅(jiān)稱(chēng)自己無(wú)力償還的收糧人，檢察機(jī)關(guān)則協(xié)助賣(mài)糧村民搜集相關(guān)證據(jù)、起草相應(yīng)文書(shū)，到法院提起民事訴訟、申請(qǐng)民事強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)司法途徑救濟(jì)追回賣(mài)糧款。通過(guò)上述兩種方式，駐村工作隊(duì)幫助賣(mài)糧村民快速追討回賣(mài)糧款110.1萬(wàn)元。

然而，在追討過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些收糧已完全失聯(lián)，已涉嫌詐騙犯罪。在吉林省檢察院指導(dǎo)下，龍井市檢察院依法啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，將案件移送公安機(jī)關(guān)辦理，并提前介入引導(dǎo)偵查。龍井市公安機(jī)關(guān)高度重視，立案后對(duì)3名犯罪嫌疑人開(kāi)展網(wǎng)上通緝，最終將犯罪嫌疑人全部抓獲。

在辦案過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)3人在延邊州其他市縣也存在同類(lèi)詐騙行為。為依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，延邊州檢察院積極推動(dòng)州公安局成立了“331”專(zhuān)案組，最終破獲一起輾轉(zhuǎn)于延邊州8個(gè)市縣作案，以收糧為名，騙取糧食60余萬(wàn)斤總價(jià)44萬(wàn)余元的團(tuán)伙犯罪。3名被告被判處五至十年不等的有期徒刑，并被責(zé)令退賠相應(yīng)損失。

由于犯罪分子已經(jīng)將一部分贓款用于個(gè)人揮霍，無(wú)法追回。為了讓受騙村民能夠及時(shí)從被害的陰影中走出來(lái)，回到正常生活軌道上。吉林省檢察機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)司法救助程序，省、市、縣三級(jí)院聯(lián)動(dòng)對(duì)6戶生活困難的村民開(kāi)展救助，累計(jì)發(fā)放司法救助金15.5萬(wàn)元，幫助他們解了“燃眉之急”。至此，泗水村23戶被拖欠長(zhǎng)達(dá)10余年的賣(mài)糧款終于全部回到農(nóng)民手中。

凝聚合力保護(hù)農(nóng)民權(quán)益與糧食安全

案件看似結(jié)束了，但實(shí)際上是一個(gè)新的開(kāi)始。

為切實(shí)提升對(duì)困難群眾，特別是困難農(nóng)民實(shí)施司法救助的精度和廣度，吉林省檢察院先后推動(dòng)13家省級(jí)單位合力構(gòu)建起司法救助與社會(huì)救助銜接“2+1”制度保障體系，形成了困難群眾幫扶工作新格局。

2021年8月4日，吉林省檢察院與省法院、民政廳、教育廳、司法廳、人社廳、醫(yī)保局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等多部門(mén)，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)由一次性救助、單一金錢(qián)救助向多元救助和長(zhǎng)效幫扶轉(zhuǎn)變；8月18日，吉林省檢察院與省高級(jí)法院共同倡議省慈善總會(huì)設(shè)立了“吉林省司法救助慈善基金”，并聯(lián)合印發(fā)了《吉林省司法救助慈善基金使用管理辦法(試行)》，進(jìn)一步拓寬了司法救助資金來(lái)源渠道；8月31日，吉林省檢察院會(huì)同省委組織部、省高級(jí)法院、省鄉(xiāng)村振興局出臺(tái)了《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興幫扶銜接機(jī)制意見(jiàn)》，進(jìn)一步解決農(nóng)村司法救助工作缺乏地方配合、進(jìn)展緩慢、工作不夠細(xì)致精準(zhǔn)、農(nóng)民主動(dòng)申請(qǐng)少、案件線索不多等難點(diǎn)問(wèn)題，為符合條件當(dāng)事人開(kāi)通司法救助“直通車(chē)”。

據(jù)了解，2019年10月以來(lái)，吉林省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)救助與心理疏導(dǎo)、政府救助與社會(huì)幫扶等個(gè)性化、差異化救助手段，引入社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等救助途徑，共辦理扶貧對(duì)象司法救助案179件，發(fā)放救助金458.5萬(wàn)元，將檢察溫度傳遞給了千家萬(wàn)戶。