創(chuàng)新公益司法保護(hù)的“中國方案”

本刊評論員

公益訴訟

中國特色公益訴訟檢察制度，是一項推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大民心工程和人權(quán)保障制度。它根植于中國國情、政情、社情，傳承了“天下大同”“無訟”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，秉持雙贏多贏共贏、訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)等先進(jìn)理念，以督促之訴、協(xié)同之訴，發(fā)揮激活、補漏、兜底作用，破解“九龍治水”難題和“公地悲劇”，形成了公益司法保護(hù)的“中國方案”。

自2017年7月1日修改后的民事訴訟法、行政訴訟法正式確立、全面施行公益訴訟檢察制度以來，全國檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能，綜合運用磋商、提出檢察建議、提起公益訴訟和督促、支持適格主體提起民事公益訴訟等方式，發(fā)現(xiàn)并糾正行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，懲治和預(yù)防對公共利益造成侵害或者侵害危險的違法行為，用67萬余件公益訴訟案件的生動實踐，維護(hù)國家利益和社會公共利益，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五年來，中國檢察機關(guān)堅持以人民為中心，以公益為核心，堅持把尊重和保障人權(quán)貫穿監(jiān)督辦案全過程，為維護(hù)好“人民幸福生活最大的人權(quán)”強化法治保障，著力解決人民群眾急難愁盼問題。通過不斷深化“公益訴訟守護(hù)美好生活”“為民辦實事、破解老大難”專項行動，“讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序”。特別是在打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，積極拓展噪聲污染、光污染防治和氣候變化應(yīng)對、生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)格貫徹食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，重點針對伴隨網(wǎng)絡(luò)餐飲、電子商務(wù)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新型公益侵害和風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)監(jiān)督，集中整治，全力保障“舌尖上的安全”。加強英雄烈士保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，以國家名義守護(hù)中華民族精神家園，讓中華文化走向世界，讓全球華人記住鄉(xiāng)愁。以網(wǎng)絡(luò)治理為重點，進(jìn)一步加強婦女兒童權(quán)益保障。以無障礙環(huán)境建設(shè)為切入點，切實加強殘疾人、老年人權(quán)益保障，推動建設(shè)全民全齡友好型社會，做好全生命周期關(guān)愛保護(hù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為法治中國、平安中國、美麗中國、健康中國、數(shù)字中國建設(shè)乃至全球治理貢獻(xiàn)公益檢察力量。

五年來，中國檢察機關(guān)緊緊依靠人民群眾提供的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新源泉，持續(xù)增強公益訴訟檢察制度的生命力。積極穩(wěn)妥拓展案件范圍，從立法授權(quán)時的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓4個法定領(lǐng)域，不斷向英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、軍人地位和權(quán)益保障、個人信息保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域拓展。增強公益訴訟檢察與中央環(huán)保督察、審計等監(jiān)督制約機制的協(xié)同協(xié)作，落實“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，以檢察履職、監(jiān)督辦案的“我管”，促各方履職、齊心協(xié)力“都管”。深化拓展“益心為公”檢察云平臺應(yīng)用，廣泛動員社會公眾線上線下參與、監(jiān)督、支持公益訴訟檢察工作。充分借助衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、機器人等技術(shù)裝備，提升線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、整改評估等質(zhì)效。加強國際司法交流協(xié)作，既借鑒國外公益訴訟成功經(jīng)驗，又大力宣傳中國樣本、中國智慧。

公益訴訟檢察制度五年的成長發(fā)展，是中國特色社會主義新時代的法治縮影，我們更有自信、更有決心展望和期待中國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。