高職院校行政管理專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新的路徑選擇

李紅霞

（重慶理工大學(xué)，重慶 400054）

行政管理是政治性與社會(huì)性、理論性與應(yīng)用性、綜合性與規(guī)范性相統(tǒng)一的專業(yè)。該專業(yè)既具有由多門學(xué)科交叉而形成的豐富的理論內(nèi)容，又具有較高的應(yīng)用價(jià)值。因此，該專業(yè)培養(yǎng)的是具有較高理論水平和政策水平、較強(qiáng)專業(yè)能力的應(yīng)用型人才。然而，現(xiàn)實(shí)并非如此，行政管理專業(yè)畢業(yè)生所從事的工作大多是文秘、人事管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等對(duì)專業(yè)性要求不強(qiáng)的工作。究其原因，除人們對(duì)行政管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)以外，主要還是因?yàn)楝F(xiàn)行的傳統(tǒng)教學(xué)模式不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)行政管理人才的培養(yǎng)要求，使得畢業(yè)生專業(yè)特點(diǎn)不突出，特色不強(qiáng)。高職教育具有明顯的職業(yè)性特征，有對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展變化的快速應(yīng)對(duì)力。作為高職院校的行政管理專業(yè)更應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的鍛煉，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并有助于學(xué)生就業(yè)。在新世紀(jì)的今天，高職院校要建設(shè)面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有更高水準(zhǔn)的行政管理專業(yè)，當(dāng)務(wù)之急必須做好四個(gè)創(chuàng)新：

一、創(chuàng)新教學(xué)師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍水平是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。高職院校行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)可結(jié)合本專業(yè)特色面向社會(huì)和兄弟院校，走資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)新路子，建設(shè)一支以專職任課教師為主體、兼職和聘請(qǐng)客座教授相結(jié)合的“三位一體”的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。兼職教師應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)那些在行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作的資深人員。他們工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，且具備較高水平的指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的能力，行政管理專業(yè)有些課程聘請(qǐng)他們講授，教學(xué)效果更好。比如，行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、地方政府學(xué)、政府公共關(guān)系等學(xué)科在有條件的情況下都應(yīng)當(dāng)選聘這些兼職教師授課，以便通過(guò)學(xué)科教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和行政職業(yè)能力。聘請(qǐng)客座教授，旨在提升學(xué)生的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)視野。因此，應(yīng)當(dāng)側(cè)重聘請(qǐng)具有較高教學(xué)水平和學(xué)術(shù)知名度的資深專家教授舉辦學(xué)術(shù)講座，講授學(xué)術(shù)前沿的最新研究動(dòng)態(tài)和研究成果，啟發(fā)學(xué)生思考學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題，培養(yǎng)他們創(chuàng)造性思維能力。

二、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

高職院校行政管理專業(yè)應(yīng)有明顯區(qū)別于本科教學(xué)的目標(biāo)定位。既要改變目前培養(yǎng)對(duì)象所適應(yīng)的工作領(lǐng)域的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有層次；對(duì)培養(yǎng)對(duì)象知識(shí)、能力、素質(zhì)方面的要求不夠具體，沒(méi)有專業(yè)特點(diǎn)的情況，又要改變?cè)诙ㄎ簧吓矢?，盲目要求培養(yǎng)對(duì)象，在各行各業(yè)無(wú)所不通，教學(xué)科研無(wú)所不能的急躁心理。這就需要高職院校行政管理專業(yè)必須創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，將公共基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課教學(xué)與培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力緊密結(jié)合起來(lái)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)管理人才的需求，培養(yǎng)具有行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能勝任黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位管理工作的專門人才。不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)理論功底，而且還要通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生從事行政職業(yè)的實(shí)踐能力。如，計(jì)算機(jī)應(yīng)用、現(xiàn)代辦公和行政信息處理能力；行政決策方案、編制計(jì)劃、人事考核方案等方面的設(shè)計(jì)能力；調(diào)查研究能力和一定水平的公文寫作等方面的能力。

三、創(chuàng)新教學(xué)方法

在行政管理課程教學(xué)中，要針對(duì)該課程的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)研究改進(jìn)教學(xué)方法，采用先進(jìn)教學(xué)手段，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)等措施來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。具體方法有：

第一，案例教學(xué)法。行政管理專業(yè)具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，使得案例教學(xué)法的運(yùn)用對(duì)于行政管理專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)顯得尤為必要。案例教學(xué)法就是教師以行政管理領(lǐng)域的教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)生達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法和技巧，包括案例材料的選擇（寫作）和使用的方法，它具有多類型、多層次、靈活性的優(yōu)勢(shì)。每位教師可根據(jù)自己的駕馭能力和不同的教學(xué)內(nèi)容，探尋并試用適合自己的案例教學(xué)方式。比如，理論性較強(qiáng)的課程可試用以理論為主線貫穿案例，實(shí)踐性較強(qiáng)的課程可以案例為主線闡述理論。

第二，模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)是在國(guó)外公共行政管理教學(xué)中常用的教學(xué)方法之一。它是在課堂上設(shè)置一定的工作情境，然后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情境下開(kāi)展具體的活動(dòng)和工作，從而體會(huì)工作中的不同感覺(jué)。這樣，通過(guò)角色扮演，來(lái)提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。行政管理專業(yè)要盡快創(chuàng)建模擬實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)提供基地。根據(jù)行政管理的專業(yè)屬性及特征，模擬實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要設(shè)置開(kāi)展專門實(shí)踐教學(xué)的電子政務(wù)、決策分析模擬廳，國(guó)家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室，我國(guó)公共管理體制模擬展廳等。學(xué)生在這些模擬教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室里，通過(guò)參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，逐步形成較強(qiáng)的專業(yè)技能。

第三，實(shí)踐教學(xué)法。實(shí)習(xí)和操作技能訓(xùn)練在行政管理培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過(guò)程中占有突出重要的地位。通過(guò)實(shí)習(xí)和其他社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生將課堂所學(xué)的知識(shí)和方法用于解決實(shí)際的管理問(wèn)題，并在實(shí)踐中積累實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)。目前，可采用如下幾種形式：一是“雙循環(huán)”教學(xué)。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，讓學(xué)生入學(xué)時(shí)專業(yè)目的明確，畢業(yè)時(shí)就業(yè)選擇思路清晰。任課教師走出校門作專題調(diào)研，形成與教材相匹配的“活教案”，豐富課堂教學(xué)。學(xué)生參與行政崗位管理，帶著管理疑問(wèn)又回到行政管理理論上來(lái)。二是基地實(shí)習(xí)。讓行政管理專業(yè)的學(xué)生在校期間就對(duì)公共事業(yè)部門的運(yùn)營(yíng)狀況有基本的了解，基地實(shí)習(xí)是解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)好途徑?？梢砸髮W(xué)生入校后就加大與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系程度，組織學(xué)生到有關(guān)實(shí)習(xí)單位見(jiàn)習(xí)或?qū)嵙?xí)。三是實(shí)踐調(diào)查。結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門的熱點(diǎn)問(wèn)題，利用節(jié)假日，讓學(xué)生到社會(huì)中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告。

四、創(chuàng)新教學(xué)考核模式

傳統(tǒng)的行政管理教學(xué)重視的是對(duì)已有知識(shí)的傳授和記憶，學(xué)生只有平時(shí)死記硬背式的知識(shí)積累才能在考試時(shí)順利過(guò)關(guān)。這就要求我們改革傳統(tǒng)的考試方法，不僅要考學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的程度，更要考查學(xué)生創(chuàng)造性地分析、解決問(wèn)題的能力，借此培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力。要使學(xué)生成為主動(dòng)的求知者，培養(yǎng)其創(chuàng)造性解決問(wèn)題的方法和探索精神，就要把科研、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為公共行政管理教學(xué)的重要價(jià)值取向。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)的考試方法進(jìn)行反思和改革。一是改進(jìn)考試方法，適當(dāng)進(jìn)行開(kāi)卷考試?？荚嚂r(shí)允許學(xué)生帶課本、筆記等資料，允許學(xué)生發(fā)表不同的意見(jiàn)，對(duì)那些有創(chuàng)造性見(jiàn)解的答卷給予獎(jiǎng)勵(lì)，把學(xué)生的精力引導(dǎo)到對(duì)問(wèn)題的分析和解決上來(lái)。另外也可以用綜合型大作業(yè)或?qū)ｎ}小論文的方式取代傳統(tǒng)的行政管理閉卷考試方式，放寬時(shí)間限制，以便其搜集資料，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作較深入的探討、鉆研，以求把培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力落到實(shí)處。二是改進(jìn)考試內(nèi)容。要盡量減少行政管理試卷中有關(guān)基本知識(shí)、理論方面要死記硬背的內(nèi)容，盡可能地安排一些探討性的問(wèn)題，學(xué)生必須經(jīng)過(guò)充分而深入的思考才能作出解答和完成，或者是一些綜合性的試題，需要學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析思考后才能做出回答。通過(guò)考試方法的改進(jìn)，更加能夠符合行政管理課程的教學(xué)要求和特點(diǎn)，提高學(xué)生的分析問(wèn)題能力和綜合能力。

［1］楊述厚，等.創(chuàng)新高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的探討［J］.中國(guó)行政管理，2006，（6）：77～81.

［2］周金堂.哈佛公共行政管理案例教學(xué)的特點(diǎn)與啟示［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（7）：72～76.

［3］許吉新.公共管理范式下對(duì)行政管理專業(yè)教學(xué)模式的再思考［J］.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（6）：101～106.