加快臨滄市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

左家學(xué)

（云南省臨滄市畜牧技術(shù)推廣站 677099）

1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，臨滄市圍繞“穩(wěn)產(chǎn)、保供、促轉(zhuǎn)型”的總體要求，深入推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓畜禽品種改良、畜牧技術(shù)推廣和動(dòng)物疫病防控，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020 年，肉類總產(chǎn)量29.75 萬t，禽蛋產(chǎn)量1.3 萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值131.07 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.76%。

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定

生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，共有25.87 萬戶生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），生豬存欄269.14 萬頭，出欄307 萬頭，豬肉產(chǎn)量24.20 萬t，建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)245 個(gè)，出欄肥豬63.95 萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖出欄占比20.8%。家禽業(yè)發(fā)展速度加快。共有23.55 萬戶家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），家禽存欄1153.98 萬羽，出欄1722.73 萬羽，肉產(chǎn)量2.54萬t，禽蛋產(chǎn)量13329.3t。肉（蛋）雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37 個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖出欄占比25.23%。牛羊生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，共有6.77 萬戶肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），年末肉牛存欄56.39 萬頭，出欄17.99 萬頭，肉產(chǎn)量2.13 萬t，引進(jìn)上海鵬欣集團(tuán)到臨滄發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，使臨滄肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道；共有2.97 萬戶肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），肉羊存欄70.35 萬只，出欄46.05 萬只，肉產(chǎn)量0.83 萬t。肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)46 個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10 個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖出欄占比14.16%、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖出欄占比4.4%。

1.2 特色生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展較好

因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展林下山地雞、中蜂等養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收效果明顯。永德縣崇崗農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司利用產(chǎn)業(yè)扶持資金，充分利用熱區(qū)堅(jiān)果、咖啡經(jīng)濟(jì)林地資源，按照“公司+專業(yè)合作社+建檔立卡戶”的運(yùn)營(yíng)模式，開發(fā)“堅(jiān)咖雞”產(chǎn)業(yè)；云縣以家興林下土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，與農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展林下生態(tài)土雞養(yǎng)殖業(yè)，注冊(cè)了“大樹茶園雞”產(chǎn)品商標(biāo)，運(yùn)用電商平臺(tái)實(shí)行線上線下同步銷售帶動(dòng)貧困戶增收。耿馬云南佤山蜂業(yè)有限責(zé)任公司以46 個(gè)貧困村為重點(diǎn)，結(jié)合邊境轉(zhuǎn)移支付、滬滇合作扶貧等項(xiàng)目實(shí)施，先后在勐撒鎮(zhèn)、芒洪鄉(xiāng)、四排山鄉(xiāng)等貧困等發(fā)展養(yǎng)殖中蜂8740 群（箱），帶動(dòng)農(nóng)戶1000 余戶實(shí)現(xiàn)收益288 萬元。

1.3 區(qū)域性發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突顯

建成鳳慶、云縣、永德生豬產(chǎn)業(yè)帶，耿馬、滄源、鎮(zhèn)康肉牛養(yǎng)殖帶，臨翔、云縣、雙江山地雞養(yǎng)殖帶，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷突顯。耿馬新大康牧業(yè)有限責(zé)任公司、七彩田園牧業(yè)有限責(zé)任公司、滄源創(chuàng)科農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭較好，臨翔、云縣、雙江3 個(gè)縣區(qū)大力發(fā)展山地雞養(yǎng)殖，云縣愛華鎮(zhèn)大樹村養(yǎng)殖合作社、臨翔區(qū)紅陽(yáng)禽業(yè)、植寶公司等合作社和企業(yè)積極發(fā)展山地雞全產(chǎn)業(yè)鏈，開展線上線下產(chǎn)品銷售，已將山地雞產(chǎn)品銷往省內(nèi)省外。

1.4 畜禽良種繁育體系基本建成

圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以良種引進(jìn)、繁育推廣、改良品種為重點(diǎn)，加大畜禽良種的推廣力度，為臨滄畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種源支撐?；拘纬梢孕笄萘挤N擴(kuò)繁場(chǎng)為核心，以畜禽改良站、點(diǎn)為支撐的畜禽良種繁育體系，建成良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)12 個(gè)，良種羊擴(kuò)繁場(chǎng)1 個(gè)、良種牛擴(kuò)繁場(chǎng)3 個(gè)，生豬供精點(diǎn)37 個(gè)、生豬人工授精點(diǎn)223 個(gè)、肉牛凍精改良站（點(diǎn)）91 個(gè)，生豬良種覆蓋率達(dá)94%，肉牛良種覆蓋率46%。

1.5 飼草飼料形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

以農(nóng)作物秸稈綜合開發(fā)利用為主要來源，結(jié)合肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展推廣種植青貯玉米、皇竹草、黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草農(nóng)作物種植559 萬畝，可利用秸稈210 萬t，種植飼草飼料15.4 萬畝，年產(chǎn)飼草飼料46.5 萬t，建成飼草飼料加工企業(yè)52 個(gè)，年加工生產(chǎn)能力46 萬t。

1.6 動(dòng)物疫病防控體系得到加強(qiáng)

建成市、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，每個(gè)行政村一名防疫員。市級(jí)有在職人員16 人、縣級(jí)在職人員76 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員203 人、村級(jí)動(dòng)物防疫員1013 名。組織開展春秋“兩防”工作，群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率達(dá)70%以上。依托市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，開展免疫抗體檢測(cè)、病原學(xué)監(jiān)測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)、非洲豬瘟檢測(cè)，為動(dòng)物疫病的預(yù)警、預(yù)報(bào)和防控措施提供決策依據(jù)。建成市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市、縣有人員112 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有203 人兼職畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，937 個(gè)行政村（社區(qū)）防疫員兼職協(xié)助畜禽產(chǎn)地檢疫。

2 存在的主要問題

2.1 畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低

分散養(yǎng)殖占主導(dǎo)的養(yǎng)殖模式短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重僅20.8%，比全省低10 個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)低20 個(gè)百分點(diǎn)；肉蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖占比25.23%。肉牛規(guī)模養(yǎng)殖出欄占比14.16%、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖占比4.4%。

2.2 畜禽良種繁育自給能力不足

種畜禽場(chǎng)量少，種豬場(chǎng)14 個(gè)，種豬產(chǎn)能不足；全市的山地雞制種能力弱，供種嚴(yán)重不足，規(guī)模雞場(chǎng)80%的雞苗需要從省內(nèi)外引進(jìn)；肉牛凍精改良技術(shù)因投入不足、設(shè)施設(shè)備老化，沒有實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.3 畜禽屠宰、深加工發(fā)展滯后

畜禽產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)不強(qiáng)，生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品出售，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，沒有形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局，沒有形成穩(wěn)定的訂單生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、銷售渠道狹窄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

2.4 重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，境外動(dòng)物疫病傳入危險(xiǎn)依然存在，外來生豬凍品、制品存在傳播非洲豬瘟疫情風(fēng)險(xiǎn)高。

2.5 畜牧科技服務(wù)保障能力不足

畜禽散養(yǎng)占比大，養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防控自主能力弱，動(dòng)物疫病防控依靠國(guó)家公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀難以在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變，市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有2～4 名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員。

3 主要對(duì)策

3.1 優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

圍繞資源稟賦和環(huán)境承載能力，優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、資源循環(huán)利用畜牧業(yè)綠色發(fā)展。生豬以云縣、鳳慶、永德3 個(gè)生豬調(diào)出大縣為生豬調(diào)出重點(diǎn)區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；臨翔、雙江、耿馬、滄源、鎮(zhèn)康為產(chǎn)銷平衡區(qū)，確保做到自給有余。家禽以云縣、臨翔、永德為重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，支持臨翔植寶農(nóng)業(yè)科技有限公司、紅陽(yáng)禽業(yè)和云縣愛華鎮(zhèn)大樹村養(yǎng)殖合作社等一批新型經(jīng)營(yíng)主體，通過“屠宰企業(yè)+養(yǎng)殖公司+合作社+農(nóng)戶”合作模式，依托林下資源帶動(dòng)全市山地雞發(fā)展。肉牛以鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、雙江為重點(diǎn)區(qū)域，利用熱區(qū)蔗稍等農(nóng)作物秸稈資源和青貯玉米種植優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展肉牛生產(chǎn)。

3.2 加快畜禽良種繁育體系建設(shè)

加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、云南農(nóng)大、云南草地動(dòng)物科學(xué)院等科研院校合作，推進(jìn)生豬、山地雞、肉牛良種繁育推廣體系建設(shè)。（1）在生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)鳳慶、云縣、永德布局5 戶萬頭以上和10戶以上千頭良種豬擴(kuò)繁群場(chǎng)，提高生豬良種繁育能力和水平。（2）在山地雞優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局2～3 戶年提供雞苗100 萬羽以上種雞場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)商品雞苗自給有余。（3）加快現(xiàn)代肉牛凍精改良技術(shù)推廣應(yīng)用，改造提升現(xiàn)有的91 個(gè)肉牛凍精改良站（點(diǎn)）建設(shè)，確保新增的每個(gè)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)培養(yǎng)1～2 名配種員，有計(jì)劃地組織雜交改良工作，提高肉牛養(yǎng)殖效益。

3.3 推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

加強(qiáng)與正大集團(tuán)等大型養(yǎng)殖企業(yè)合作，推進(jìn)畜牧業(yè)由小規(guī)模分散飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的發(fā)展方式，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“線上企業(yè)+實(shí)體企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，加快推動(dòng)發(fā)展畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（1）支持生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)豬大戶等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，示范帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（2）支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備，提升節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和在線可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)能力建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。（3）引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展。

3.4 提升重大動(dòng)物疫病防控能力

加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公益性動(dòng)物疫病預(yù)防控能力建設(shè)。（1）市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心以獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)為支撐，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控監(jiān)督預(yù)警能力建設(shè)。（2）加大縣級(jí)投入，改造更新獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，確保各縣區(qū)第一時(shí)間對(duì)非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病初篩檢測(cè)。（3）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗冷藏保管、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等裝備條件，全面提升基層動(dòng)物疫病防控能力。（4）加快推進(jìn)豬偽狂犬、高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病凈化工作。

3.5 轉(zhuǎn)變畜禽及其產(chǎn)品流通方式

結(jié)合畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，統(tǒng)籌考慮主產(chǎn)區(qū)鮮肉供給和外銷冷鮮分割消費(fèi)需求供給，優(yōu)化畜禽屠宰布局規(guī)劃，轉(zhuǎn)變畜禽及其產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)畜禽外銷由“調(diào)運(yùn)活畜禽”向“調(diào)運(yùn)肉產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變[1]。嚴(yán)格“總量控制、提質(zhì)增效”要求，關(guān)閉不符合環(huán)保、防疫等設(shè)定條件的生豬屠宰企業(yè)，推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，提升冷鏈物流配送能力和水平。在肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，培育肉牛屠宰深加工龍頭企業(yè)，支持肉牛屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照肉牛屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和食品安全管理規(guī)范，建設(shè)屠宰、分割、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，拉動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品準(zhǔn)出和準(zhǔn)入監(jiān)管

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，做好畜禽及其產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)工作。（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫政策宣傳，督促養(yǎng)殖和屠宰經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)申報(bào)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格出具產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證。（2）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂等流通消費(fèi)環(huán)節(jié)準(zhǔn)入監(jiān)管，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)體落實(shí)畜禽產(chǎn)品索票索證制度。加大市場(chǎng)巡查和上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作力度，依法打擊經(jīng)營(yíng)不合格畜產(chǎn)品行為，壓縮不合格畜產(chǎn)品上市空間[2]。（3）加強(qiáng)部門之間信息互通和協(xié)作，利用畜產(chǎn)品“市場(chǎng)倒逼機(jī)制”迫使養(yǎng)殖、加工企業(yè)守法生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全從養(yǎng)殖、加工、銷售整條鏈的良性監(jiān)管循環(huán)。

3.7 加大財(cái)政金融保險(xiǎn)扶持政策支持

積極爭(zhēng)取生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建補(bǔ)助、規(guī)模場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息等政策資金支持，落實(shí)良種引進(jìn)、畜產(chǎn)品加工、飼料加工等稅收優(yōu)惠政策。鳳慶等3 個(gè)生豬調(diào)出大縣要通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)（含保種場(chǎng)）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、重大動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無害化處理體系建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。云縣、臨翔、永德家禽重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，要整合各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持種雞繁育、商品雞苗脫溫、適度規(guī)模林下養(yǎng)殖、疫病防控等環(huán)節(jié)，推動(dòng)臨滄山地雞發(fā)展[3]。肉牛生產(chǎn)區(qū)要圍繞農(nóng)作物秸稈綜合利用、飼草加工機(jī)械購(gòu)置、標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)、流動(dòng)資金貸款貼息等環(huán)節(jié)，加大政策支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策。

3.8 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

圍繞動(dòng)物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)支撐三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，保障市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公益性動(dòng)物疫病預(yù)防和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定。（1）保障市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心配備4～7 名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病預(yù)警信息收集上報(bào)等工作，健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐體系[4]。（2）進(jìn)一步理順監(jiān)管執(zhí)法體系。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革工作，理順市、縣監(jiān)管執(zhí)法體系，明確執(zhí)法科室（綜合執(zhí)法大隊(duì)）與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，穩(wěn)定市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、監(jiān)管執(zhí)法工作有效開展。（3）推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，通過政府購(gòu)買強(qiáng)制免疫注射、產(chǎn)地檢疫協(xié)檢等獸醫(yī)公益性服務(wù)，改善村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇，穩(wěn)定村級(jí)防疫隊(duì)伍。（4）全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫員培訓(xùn)考核，推行鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫員資格認(rèn)定，建立專業(yè)化、規(guī)范化的防疫隊(duì)伍，提升基層獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。