科學(xué)教育師資配備的“困”與“解”

林長春|重慶市兒童發(fā)展與教師教育研究中心主任、重慶師范大學(xué)科技教育與傳播研究中心教授

習(xí)近平總書記曾指出：“對科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使他們更多了解科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法，形成一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體?！边@為新時代發(fā)展科學(xué)教育指明了方向。

2021年，國務(wù)院頒布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，提出了我國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的新目標(biāo)，即2025年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，2035年達到25%。同時提出了五項科學(xué)素質(zhì)提升行動，其中，青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動被列為首要任務(wù)。文件中特別指出，要實施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程，加強科學(xué)教師培訓(xùn)力度。2022年5月，教育部下發(fā)《關(guān)于加強小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)的通知》，要求高校加強科學(xué)教育專業(yè)建設(shè)，擴大招生規(guī)模，各個省級教育行政部門要做好小學(xué)科學(xué)教師統(tǒng)一配置。2022年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，強調(diào)“加強幼兒園和中小學(xué)科學(xué)教育師資配備和科學(xué)類教材編用，提升教師科學(xué)素質(zhì)”等。這些都表明，在提高我國全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)世界科技強國的新時代，黨和國家高度重視科學(xué)教育以及科學(xué)教師隊伍建設(shè)。

但是，由于我國長期以來科學(xué)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)模式單一，全社會對青少年科學(xué)素質(zhì)提升、科技創(chuàng)新教育重視程度不足（尤其是對小學(xué)科學(xué)課的忽視），目前小學(xué)科學(xué)教育師資隊伍薄弱，阻礙著新時代科學(xué)教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，分析當(dāng)前我國科學(xué)教育師資配備存在的困難，提出可行性解決措施，是積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略的應(yīng)有責(zé)任與態(tài)度。

科學(xué)教育師資如何界定

加強科學(xué)教育師資建設(shè)，首先要明確什么是科學(xué)，什么是科學(xué)教育，科學(xué)教育師資的專業(yè)屬性是什么？在拉丁語中，“科學(xué)”——Scientia（Scire，學(xué)或知）一詞就其廣泛的意義來說，是學(xué)問或知識的意思。在英語中，“科學(xué)”（Science）是Natural Science（自然科學(xué)）的簡稱。韋氏字典（Webster’s Dictionary）對科學(xué)所下的定義是：從觀察、研究、實驗中所導(dǎo)出來的一門有系統(tǒng)的知識。丹皮爾在其名著《科學(xué)史》中說，科學(xué)是“關(guān)于自然現(xiàn)象的有條理的知識，可以說是對于表達自然現(xiàn)象的各種概念之間的關(guān)系的理性研究”。在新華字典中，科學(xué)是關(guān)于自然界、社會和思維發(fā)展規(guī)律的知識體系，是在人們社會實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，分自然科學(xué)和社會科學(xué)兩大類，哲學(xué)是二者的概括和總結(jié)（商務(wù)印書館《新華字典》，2001修訂版）。在百科全書中，科學(xué)是反映客觀世界（自然界、社會和思維）的本質(zhì)聯(lián)系及其運動規(guī)律的知識體系（中國大百科全書出版社《自然辯證法百科全書》，1995）。

顯然，科學(xué)有廣義與狹義之分。狹義上講，科學(xué)是指自然科學(xué)?？茖W(xué)是一個由眾多知識領(lǐng)域和不同知識類型構(gòu)成的龐大學(xué)科群。包括天文學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地球科學(xué)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等一個個分門別類的專門性學(xué)科。所以，科學(xué)既指分科的科學(xué)學(xué)科，比如，物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等，也指綜合性的科學(xué)?！翱茖W(xué)教育”（Science Education）是指一切為了人的科學(xué)（核心）素養(yǎng)提升而實施的有關(guān)科學(xué)的教育實踐活動。包括分科的科學(xué)教育，比如物理教育、化學(xué)教育、生物教育等，也包括綜合的科學(xué)教育，比如小學(xué)科學(xué)教學(xué)、初中科學(xué)教學(xué)。因此，廣義上講，承擔(dān)物理、化學(xué)、生物等學(xué)科課程教學(xué)的教師，以及從事綜合性科學(xué)課程教學(xué)的教師都可稱之為科學(xué)教師。從狹義上來講，科學(xué)教育師資是專指承擔(dān)中小學(xué)綜合性的《科學(xué)》課程教學(xué)，以及從事青少年科技活動指導(dǎo)的科技教師或者科技輔導(dǎo)員。為聚焦當(dāng)前的核心問題，筆者將從科學(xué)教育師資的狹義理解來看待其“困”與“解”。

供需錯配背后有繞不開的編制問題

我國培養(yǎng)綜合性科學(xué)教育師資的本科專業(yè)設(shè)置有20年的歷史。為了適應(yīng)我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革在小學(xué)、初中設(shè)置《科學(xué)》課程對綜合性科學(xué)教師培養(yǎng)的需要，2001年教育部批準(zhǔn)重慶師范大學(xué)設(shè)置科學(xué)教育本科專業(yè)，2002年首次招收科學(xué)教育專業(yè)學(xué)生。2002—2004年內(nèi)，教育部批準(zhǔn)的設(shè)置科學(xué)教育專業(yè)的高校達到46所。截止到2022年，教育部先后批準(zhǔn)了87所高校設(shè)置科學(xué)教育本科專業(yè)，但其中申請撤銷科學(xué)教育專業(yè)的高校達18所。2022年，繼續(xù)招生的高校僅為41所?？吹贸?，目前培養(yǎng)科學(xué)教育儲備人才的高校數(shù)量并不多，且呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。

早在2007年10月30日，《中國教育報》就曾刊發(fā)題為“兩邊犯難，中小學(xué)科學(xué)教育初顯‘黃宗羲定律’”的報道。該文指出：“一方面，學(xué)校師資的缺乏嚴(yán)重阻礙了科學(xué)課程的推廣；另一方面，一些師范院校專門培養(yǎng)的科學(xué)教育專業(yè)的教師又難以找到就業(yè)崗位，而且在一些地區(qū)，越是科學(xué)課教師短缺的學(xué)校，科學(xué)教育專業(yè)的畢業(yè)生越是進不去。”出現(xiàn)了這邊“喊渴”，那邊“望洋興嘆”的現(xiàn)象。如今快15年過去了，這種現(xiàn)象依然存在。

究其原因，缺少科學(xué)教師或者科技輔導(dǎo)員的編制是重點，而其本質(zhì)原因又在于長期對中小學(xué)科學(xué)課的輕視。在不少人心中，科學(xué)課只是“副科”，語文、數(shù)學(xué)等知識性學(xué)習(xí)更為重要，甚至音體美也比科學(xué)課受到更多關(guān)注。由于與升學(xué)沒有太大聯(lián)系，負(fù)責(zé)中小學(xué)科技創(chuàng)新教育活動的科學(xué)教師或科技輔導(dǎo)員基本上都是兼職教師，其隊伍建設(shè)長期得不到重視，也就不會有進人編制。

那么，就小學(xué)科學(xué)教學(xué)而言，到底需要配置多少教師才能滿足課程的教學(xué)要求呢？貴陽學(xué)院副教授左成光曾經(jīng)發(fā)表論文對2018—2030年的小學(xué)科學(xué)師資需求進行預(yù)測，小學(xué)科學(xué)教師累計缺口量約為94.6萬人。從筆者2021年對全國31個省市自治區(qū)8萬余名小學(xué)科學(xué)教師的調(diào)查來看，在我國小學(xué)科學(xué)教師隊伍中，專職科學(xué)教師的比例為29.7%，具有科學(xué)教育或者理工科背景的科學(xué)教師比例僅為29.4%。這表明，現(xiàn)階段我國小學(xué)科學(xué)教師的數(shù)量確實嚴(yán)重不足，專業(yè)化水平非常低。據(jù)統(tǒng)計，目前全國高職高專僅有34所招收小學(xué)科學(xué)教育專業(yè)師范生。這些加上本科院?？茖W(xué)教育本科專業(yè)的招生數(shù)量，遠遠不能滿足小學(xué)科學(xué)教師的需求?？傊?，科學(xué)師資隊伍的崗位設(shè)置沒有得到解決，導(dǎo)致供給側(cè)與需求側(cè)之間的嚴(yán)重錯位。

高素質(zhì)專業(yè)化科學(xué)教師的培養(yǎng)不止于學(xué)科建設(shè)

落實政策，加強專業(yè)建設(shè)。從源頭上解決科學(xué)教育師資的配備問題，關(guān)鍵在于落實教育部政策，擴大科學(xué)教育專業(yè)招生規(guī)模，多渠道、大力推進科學(xué)教育師資隊伍建設(shè)。

教育部高度重視小學(xué)科學(xué)教師的緊缺問題。2022年5月19日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)的通知》（以下簡稱“通知”）。從國家層面單獨對一個學(xué)科教師隊伍建設(shè)發(fā)出通知要求，可見小學(xué)科學(xué)教師隊伍問題的嚴(yán)重性，也彰顯國家的高度重視。但據(jù)初步統(tǒng)計，2022年大學(xué)招收科學(xué)教育專業(yè)的情況不容樂觀。在全國41所招收科學(xué)教育專業(yè)本科生的高校中，僅有21所高校擴大了招收規(guī)模，而且大多數(shù)高校漲幅非常小，還有10所高校減少了招生名額。在34所高職高專小學(xué)科學(xué)教育專業(yè)招生計劃中，增加招生人數(shù)的為11所，減少招生人數(shù)的為12所。這表明，教育部的通知精神并沒有得到全面落實。因此，教育部應(yīng)該成立專門的督查工作組，對各個省級教育部門及高校在具體落實“通知”要求方面開展相關(guān)督查工作，強化落實保障。否則，教育部的相關(guān)精神和要求得不到真正的貫徹落實。此外，可以鼓勵有條件的綜合性大學(xué)充分利用學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)教學(xué)條件資源共享，新設(shè)置科學(xué)教育專業(yè)?；蛘咴诶砉た茖I(yè)開設(shè)科學(xué)教育的選修課程，設(shè)置科學(xué)教育輔修方向，或者開設(shè)科學(xué)教育專業(yè)第二學(xué)位，這些都可以推進科學(xué)教育師資隊伍的專業(yè)化建設(shè)進程。

雙側(cè)驅(qū)動，緩解供需矛盾。從地方政策上解決科學(xué)教育師資隊伍配備問題，重要抓手在于實施科學(xué)教育師資培養(yǎng)“優(yōu)師計劃”，定編定崗，多渠道補充科學(xué)教育師資，加強科學(xué)教育師資隊伍建設(shè)。

省級教育及人力資源社會保障行政部門會同高校實施“優(yōu)師計劃”，協(xié)同培養(yǎng)科學(xué)教師?；蛟S可采用高考首批錄取、免繳學(xué)費、定向培養(yǎng)、當(dāng)?shù)毓ぷ鞯男问?，實施UGS（大學(xué)—政府—中小學(xué)）的科學(xué)教育師資培養(yǎng)模式，吸引高素質(zhì)的考生報考科學(xué)教育專業(yè)，這既可以擴大科學(xué)教育師資培養(yǎng)數(shù)量，同時也有利于提高科學(xué)教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。從而保證科學(xué)教師的需求、培養(yǎng)、就業(yè)及專業(yè)發(fā)展渠道的暢通，為小學(xué)科學(xué)課程的有效實施和科技創(chuàng)新教育發(fā)展提供師資保障。

教育行政部門應(yīng)切實統(tǒng)計本區(qū)域?qū)W校的小學(xué)科學(xué)師資配備情況，結(jié)合科學(xué)課程實施對科學(xué)教師的需要定編定崗，做好科學(xué)教師配備的年度計劃，分步驟落實解決。在每年的中小學(xué)教師招聘數(shù)量上對小學(xué)科學(xué)教師、科技教師或者輔導(dǎo)員給予政策傾斜。在當(dāng)前情況下，很難快速足額配齊小學(xué)科學(xué)教師，教育行政主管部門可從多種渠道補充小學(xué)科學(xué)教師人員數(shù)量，比如，鼓勵義務(wù)教育階段部分具有理科背景的教師轉(zhuǎn)崗為小學(xué)科學(xué)教師，緩解科學(xué)教育專業(yè)畢業(yè)生供給數(shù)量有限性與小學(xué)科學(xué)教師需求旺盛之間的矛盾。

多方合力，打造良好生態(tài)。全社會應(yīng)關(guān)心支持科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，建立科學(xué)教育協(xié)同發(fā)展機制，推進科學(xué)教育師資隊伍建設(shè)。各大主流媒體應(yīng)大力宣傳科學(xué)教育對培養(yǎng)青少年科學(xué)素養(yǎng)，提高國家創(chuàng)新能力和綜合競爭力，建設(shè)科技自立自強的科技強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義。在全社會形成崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)的良好社會風(fēng)氣，廣大家長支持青少年學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)，以此推進中小學(xué)科學(xué)教育發(fā)展，從而形成對科學(xué)教師職業(yè)的尊重，吸引更多高中畢業(yè)生報考科學(xué)教育專業(yè)，立志成為科學(xué)教師，為國家的科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展添磚加瓦，貢獻自己的青春與才華。

科學(xué)教育師資培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要整合全社會多方力量形成合力，打造政府、大學(xué)、中小學(xué)、教研部門、科技場館、科研院所、企業(yè)等相結(jié)合的多元化科學(xué)教育專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新共同體。如此方能增強未來科學(xué)教師的社會責(zé)任感和歷史使命感，提高其專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)實踐能力與科學(xué)教育教學(xué)能力，打造大批專業(yè)化、高素質(zhì)的科學(xué)教師。

科學(xué)教育關(guān)系到青少年科學(xué)核心素養(yǎng)的提升以及科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)，對建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立世界科技強國，提高國家綜合競爭力有著重要意義。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對國際競爭形勢，我們應(yīng)該持續(xù)推進科教興國戰(zhàn)略，把科學(xué)教育上升到國家戰(zhàn)略高度，勇?lián)茖W(xué)教育的使命?？茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于高質(zhì)量的科學(xué)教育師資培養(yǎng)，面對當(dāng)前我國中小學(xué)綜合性科學(xué)教師及科技輔導(dǎo)員，尤其是小學(xué)科學(xué)教師的嚴(yán)重緊缺，我們應(yīng)增強科學(xué)教育師資培養(yǎng)的時代感和緊迫感，做好科學(xué)教育師資培養(yǎng)的國家頂層設(shè)計，建立科學(xué)教育師資配置與使用的保障機制，徹底改變科學(xué)教育師資隊伍的薄弱現(xiàn)狀，讓科學(xué)教育賦能國家的未來。