高考這十年：改革中探索，創(chuàng)新中前行

吳遵民|華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所教授

高考是國家選拔人才的重要制度，其導(dǎo)向性、引領(lǐng)性和選拔性等重要功能不言而喻。隨著我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展以及教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其重要性亦在不斷顯現(xiàn)，其中尤其反映在教育公平理念的普及、教育質(zhì)量水平的提升乃至強(qiáng)國方針的貫徹等一系列重要領(lǐng)域。

然而長(zhǎng)期以來，“文理分科”“一考定終身”以及“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的功利主義“選才”模式亦飽受詬病，由此而引發(fā)的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、“內(nèi)卷”以及教育生態(tài)嚴(yán)重惡化的弊端更是層出不窮，以至于有學(xué)者發(fā)出了“百年之前的科舉考試已告廢除，百年之后的科舉精神又死灰復(fù)燃”的強(qiáng)烈憂慮。對(duì)此，如何克服高考弊端、推進(jìn)制度的深化改革，已然成為當(dāng)下必須予以解決的重要命題。

新高考：新內(nèi)涵、新導(dǎo)向與新模式

縱觀這十年的高考改革路，可以發(fā)現(xiàn)其大致經(jīng)歷了初期醞釀、試點(diǎn)推行、深化鞏固與全面鋪開的過程，其發(fā)展進(jìn)程不僅深刻影響了基礎(chǔ)教育的實(shí)踐樣態(tài)，還為深化教育體制改革賦予了新的內(nèi)涵、新的導(dǎo)向與新的模式。

發(fā)布于2010年的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》就曾明確提出要“完善高等學(xué)?？荚囌猩贫取钡姆结槪@一文件精神意味著一場(chǎng)以糾偏“人”“才”分離考核評(píng)價(jià)模式為目的的改革開始進(jìn)入了醞釀階段。2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)接著提出了應(yīng)“把立德樹人作為教育根本任務(wù)”的指示，上述中央方針不僅催化了教育改革要破解“應(yīng)試教育”“題海戰(zhàn)術(shù)”“分?jǐn)?shù)至上”等怪圈，而且還開始把高考改革的重點(diǎn)回歸到關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)以及重視提升生命品質(zhì)的高度。2014年國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，要求進(jìn)一步改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式、改革考試形式和內(nèi)容、改革招生錄取機(jī)制、改革監(jiān)督管理體制等，由此開啟了高考綜合改革試點(diǎn)的進(jìn)程。在此精神指引下，上海市與浙江省先后出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，于是一場(chǎng)以“減負(fù)”、重視素養(yǎng)教育以及全面實(shí)施“綜合素質(zhì)招生”的新高考改革正式拉開了帷幕。新高考通過試點(diǎn)先行，同時(shí)結(jié)合創(chuàng)新拓展的路徑破除文理分科的藩籬，全面推進(jìn)自主選科，優(yōu)化高中學(xué)業(yè)水平考試，以滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求，并通過改革舊有招生錄取模式優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系，由此賦予了學(xué)生個(gè)性化的專業(yè)選擇權(quán)，并融入了創(chuàng)新化與終身化的教育理念。

新高考的實(shí)施在引導(dǎo)高中改革教育教學(xué)生態(tài)的同時(shí)亦倒逼高等院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)方案，并努力從“選才”的工具理性回歸“育人”的本體價(jià)值。自2017年試點(diǎn)實(shí)施新高考以來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列旨在“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、改革學(xué)生評(píng)價(jià)、促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展”為目標(biāo)的重要文件。如中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》（2019年），國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（2019年），中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（2020年）等。上述政策文件在繼續(xù)肯定高考改革的方向與成效的同時(shí)，亦就新高考改革的全面鋪開進(jìn)行了部署。就目前來看，全國已有29個(gè)省份啟動(dòng)了高考綜合改革?？梢哉f，十年的高考改革路在推進(jìn)過程中既穩(wěn)健又審慎，于無聲處聽驚雷、撥四兩而動(dòng)千斤。多少年來由“高分選才”的功利趨勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)向了追求“全面發(fā)展、綜合考察”的全人取向，由把教育強(qiáng)化為對(duì)一小部分“成才者”的認(rèn)可，轉(zhuǎn)化為“立德為先”，重視德性培養(yǎng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而其中最大的受益群體無疑是莘莘學(xué)子。

新時(shí)代：兩種功能、職業(yè)高考與高等教育分類發(fā)展

再就未來高考的發(fā)展趨勢(shì)來看，在義務(wù)教育得到基本普及、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》落地、高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段以后，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾亦會(huì)愈發(fā)凸顯。在此背景下，高考制度改革仍然面臨著新形勢(shì)、新要求與新發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。基于居安思危、于始思終、于邇思備、于遠(yuǎn)思近的考量，筆者以為新時(shí)代高考制度的深化改革仍然需要關(guān)注以下問題。

一是立德樹人與人才選拔功能應(yīng)兩相并立、不可偏廢。正所謂“驥不稱其力，稱其德也”，立德樹人是新時(shí)代教育的根本任務(wù)，也是高考改革作為人才考核評(píng)價(jià)制度必須堅(jiān)持的方向。換言之，其在今后的考試科目改革、教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)、命題結(jié)構(gòu)及考核環(huán)節(jié)中，均需與以學(xué)生為主體的德智體美勞全面發(fā)展交相呼應(yīng)、有機(jī)統(tǒng)一，即在關(guān)照人的生命品質(zhì)和生命成長(zhǎng)的同時(shí)注意提升教育質(zhì)量、關(guān)注教育公平。同時(shí)，在政治經(jīng)濟(jì)與國際環(huán)境等宏觀因素的影響下，國家在不同歷史發(fā)展階段對(duì)工程技術(shù)、科技互聯(lián)、能源學(xué)科以及人文社科的教育需求及偏好亦會(huì)存在差異。因此，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)，回應(yīng)人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈期盼，高考的人才選拔機(jī)制亦需做出科學(xué)性的變革，即通過科技賦能，來實(shí)現(xiàn)教育對(duì)差異化、人性化的滿足，并就不同學(xué)生主體、不同類型大學(xué)及不同就業(yè)市場(chǎng)的需求做出相應(yīng)的必要調(diào)整。

二是職業(yè)高考與普通高考同效發(fā)展的問題。教育改革特別是高考制度改革往往涉及多元主體，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。2019年新高考改革全面鋪開之際，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》就明確提出“建立職教高考制度”。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》再次提出“加快建立‘職教高考’制度”的建議。上述精神引發(fā)思考：當(dāng)下普通高考賽道擁擠，而職業(yè)高考卻面臨生源短缺乃至“污名化”的困境，這顯然與國家培養(yǎng)多樣化人才、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)相悖離。而破解困局的舉措之一，即考慮職業(yè)高考與普通高考同效發(fā)展的改革命題?；仡櫼酝?，高考制度改革主要把精力與資源配置集中于普通高考；放眼未來，則可以在平穩(wěn)推動(dòng)高考制度整體改革的同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)高考與普通高考并列的試點(diǎn)改革。即在建構(gòu)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育價(jià)值認(rèn)同的同時(shí)，通過職業(yè)高考的方式助推國家職業(yè)教育的振興與整體發(fā)展。

三是深化高等教育分類發(fā)展的問題。當(dāng)前中國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過50%，未來高等教育將進(jìn)一步大眾化與普及化，人才培養(yǎng)的異質(zhì)化亦是大勢(shì)所趨。故此加快構(gòu)建高等學(xué)校分類政策體系，推動(dòng)不同類型、不同層次高校特色化發(fā)展迫在眉睫。就未來高校的定位而言，可以嘗試分為學(xué)術(shù)型、通用型與實(shí)用型3種不同類型。學(xué)術(shù)型大學(xué)旨在培養(yǎng)具備知識(shí)生產(chǎn)與科學(xué)創(chuàng)造的拔尖創(chuàng)新人才；通用型大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為具有廣博知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才；而實(shí)用型大學(xué)則致力于培養(yǎng)具備工匠精神的職業(yè)技能領(lǐng)域的專業(yè)人才。換言之，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)為學(xué)生提供不同學(xué)業(yè)類型和就業(yè)渠道。所謂三百六十行，行行出狀元，高等教育分類特色發(fā)展將有效削弱“文憑至上”“學(xué)歷崇拜”的消極因素，而通過提升不同智力結(jié)構(gòu)的成就動(dòng)機(jī)，則可以進(jìn)一步促使每一位年輕學(xué)子大膽暢想未來，追求富有個(gè)性與理想的精彩人生。

回顧高考十年改革路，雖充滿荊棘與挑戰(zhàn)，然為了努力回應(yīng)人民群眾對(duì)美好教育的向往，亦為了積極恢復(fù)教育生態(tài)、關(guān)注生命的本質(zhì)，我們的改革將繼續(xù)在探索中前行、在開拓中創(chuàng)新。