山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題與對策

汪祥磊

(霍山縣上土市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，安徽 霍山 237266)

0 引言

大力推進農(nóng)業(yè)機械化進程是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務之一，隨著我國主要糧食產(chǎn)區(qū)逐漸實現(xiàn)全程機械化，但是山區(qū)等地形地勢不良農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍相對落后，農(nóng)機化普及不理想導致生產(chǎn)效率低下等諸多問題。提高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化水平已成為現(xiàn)階段亟需解決的問題。

上土市鎮(zhèn)屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于安徽省霍山縣西南部，轄區(qū)總面積104.1 km2，其中山場占據(jù)74%左右，農(nóng)業(yè)耕地主要位于山場區(qū)域，在約0.78萬hm2的山場中有約0.75萬hm2的耕地。群山環(huán)抱的地形在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)進步，上土市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門及農(nóng)民對于農(nóng)機化生產(chǎn)的認識進一步加深，希望能夠結合地區(qū)實際情況探索解決山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展不理想的途徑，改善農(nóng)機技術在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落地難、應用難的困境。

1 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

我國地域廣袤、幅員遼闊，地形地勢的差別對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實施影響很大，據(jù)統(tǒng)計，我國山地、丘陵等地形面積約占國土總面積的50%，在這些地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)連片化、規(guī)?；碾y度更大，先進農(nóng)機設備的應用也存在很大難度[1]。以上土市鎮(zhèn)為例，在“十三五”期間，安徽省總體的農(nóng)業(yè)機械化水平得到了快速發(fā)展，帶動上土市鎮(zhèn)的農(nóng)機化水平也相應提高。與2010年以前相對比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)由傳統(tǒng)的人力、畜力勞作向半機械化及機械化方向轉型，截至2021年底，全鎮(zhèn)農(nóng)機總動力19 711 kW，農(nóng)機臺數(shù)約1 092臺，比十年前有大幅度增加；擁有農(nóng)用運輸車25臺，各類茶葉機械215臺，微耕機70臺，茶葉修剪機790臺，小型聯(lián)合收割機4臺，配套農(nóng)機具110臺，并呈逐年增長趨勢。農(nóng)機作業(yè)面積不斷增長，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械的需求明顯增加，應用農(nóng)業(yè)機械的能力不斷加強。在對山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展與探索中，上土市鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點引進和推廣了符合地區(qū)需求的農(nóng)用機型，包括農(nóng)用運輸車、茶葉機械、微耕機、茶葉修剪機、小型聯(lián)合收割機等。

與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化相比，上土市鎮(zhèn)的耕地集中在山地，地形多變、坡度不一，農(nóng)機化發(fā)展的難度更大，農(nóng)業(yè)機械化的普及率與農(nóng)業(yè)發(fā)達的平原地區(qū)仍存在一定的差距，在可選機型、機械作業(yè)環(huán)境等方面存在天然劣勢，要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須探索出一條適宜山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征的系統(tǒng)方案。

2 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展難點

2.1 地形地勢條件制約

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地條件十分復雜，以上土市鎮(zhèn)為例，由于耕地整體多存在一定坡度，對很多現(xiàn)代化輪式農(nóng)機具的適用性明顯降低，為減少坡度的影響，形成了大量小區(qū)域的平整耕地，受到單家獨戶經(jīng)營方式的影響，耕地的連片性不好，獨自經(jīng)營造成耕地零散分散[2-3]。種植的作物品種、栽培工藝等差異性較大，導致農(nóng)作物的品質(zhì)不同，對于農(nóng)業(yè)機械的需求差異明顯，導致農(nóng)業(yè)機械技術推廣時的側重點難以把握，農(nóng)機技術推廣與機械化普及的實際效果不理想。

2.2 配套基礎設備設施不足

配套設備設施的不理想對山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展造成了很大阻礙，首先，山區(qū)山高坡陡、地形多變，交通公路的建設難度更大，部分地形不良地區(qū)難以建設標準公路，導致交通條件惡劣，缺少公路造成輪式農(nóng)機的進出和轉移難度增加，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的物資進出運輸難度也相應增加。其次，由于生產(chǎn)條件較差，山區(qū)普遍缺少農(nóng)業(yè)機械的售后、維修配套機構，農(nóng)業(yè)機械使用一旦出現(xiàn)故障，常需要將農(nóng)機運輸?shù)芥?zhèn)級甚至縣級維修點進行維修，嚴重影響農(nóng)機使用效率和使用體驗。最后，農(nóng)業(yè)機械配套的加油站、電力、衛(wèi)星基站、通信網(wǎng)絡等覆蓋不充分，平壩田地少，水利溝渠和機耕道等基礎設施建設滯后，導致農(nóng)機使用難度增加[4]。

2.3 專項幫扶資金不充分

近年來，從上土市鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展來看，霍山縣政府和農(nóng)機管理部門給予了大量政策性幫扶，支持資金也逐漸增多，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了有效助力。但山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展本就落后，在基礎設施、農(nóng)業(yè)機械保有量等很多方面相對不足，所需農(nóng)機機型多且雜，購機所需的補貼資金覆蓋不全面，例如，適合山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的植保無人機等機型的補貼力度仍不足。

2.4 農(nóng)民素質(zhì)與人才配套待提升

上土市鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人群平均文化程度偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計，上土市鎮(zhèn)的農(nóng)機使用者學歷情況分布如圖1所示，可見高中學歷以上人群僅占14%左右，大部分農(nóng)機使用者的學歷層次偏低。已購置農(nóng)機和想要購置農(nóng)機的農(nóng)民對于農(nóng)機技術、使用方法、維護保養(yǎng)知識的學習與掌握能力不足，導致很多農(nóng)機裝備的性能難以充分發(fā)揮。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對于農(nóng)藝技術的理解不到位，難以實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝技術的融合，也在一定程度影響了農(nóng)機技術的發(fā)揮。由于地形地勢的限制，在上土市鎮(zhèn)專門從事農(nóng)機技術的相關人才明顯不足，農(nóng)機推廣人員日常工作強度大、時間緊，缺少集中學習提升自身的時間；農(nóng)機維修、售后服務的人員數(shù)量也明顯不足。

圖1 上土市鎮(zhèn)的農(nóng)機使用者學歷情況分布

3 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

3.1 完善農(nóng)機技術推廣體系

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須要加強統(tǒng)籌領導的力度，因地制宜地探索真正適合山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路。首先，要組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械技術推廣隊伍，成立專門部門負責農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，認清鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務組織的重要作用，探討并形成農(nóng)業(yè)機械化推廣方案，大力開展管理機制、推廣機制、考核獎勵機制創(chuàng)新，加強農(nóng)機與農(nóng)藝相結合，確保農(nóng)業(yè)機械推廣相關政策落地。其次，設立專項扶持基金，利用國家農(nóng)機購置補貼政策和安徽省農(nóng)機購置補貼政策增強農(nóng)民的購機能力，針對山地丘陵地區(qū)的農(nóng)機化生產(chǎn)需求優(yōu)化補貼方向，擴大補貼機具范圍，幫助農(nóng)民購置到所需農(nóng)機[5]。

3.2 加強農(nóng)村基礎設施建設

要充分考慮山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，加強必須的道路、水利、電力、燃油等基礎設施建設，同時結合農(nóng)業(yè)栽培的特征，有針對性地引進衛(wèi)星定位基站、5G/4G通訊網(wǎng)絡，幫助多種農(nóng)機技術切實落地。基礎設施的建設要形成明確的規(guī)范，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的發(fā)展需求，按照重要程度分步進行。同時，從農(nóng)業(yè)管理部門的角度出發(fā)，加強對耕地資源的統(tǒng)籌管理，鼓勵農(nóng)民將耕地進行整合，并為整合后的耕地進行機耕道路、水渠、溝壩等建設。此外，還要協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機械維修和售后服務等不合理問題，爭取建立充足且技術實力符合農(nóng)業(yè)機化生產(chǎn)需求的規(guī)范農(nóng)機維修點，并與農(nóng)機銷售企業(yè)及農(nóng)機生產(chǎn)商溝通，設立專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械維修售后服務點，解決農(nóng)民購機后使用與維修的難題。

3.3 鼓勵并支持農(nóng)機服務組織

農(nóng)機服務組織的建立是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效手段，通過扶持農(nóng)機專業(yè)服務合作社，能夠利用服務社購置的農(nóng)機裝備完成農(nóng)機化生產(chǎn)的多種作業(yè)任務，在農(nóng)機服務組織的技術支持下，鼓勵農(nóng)民對自有耕地進行托管與流轉，逐漸形成規(guī)?；?jīng)營的良好趨勢，并促進農(nóng)機與農(nóng)藝技術相融合，為先進的中大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)創(chuàng)造有利條件[6]。為促進農(nóng)業(yè)機械裝備水平的合理化發(fā)展，應針對農(nóng)機服務組織及農(nóng)機大戶給予一定的政策支持及資金補貼，如優(yōu)先提供購機補貼資金并由農(nóng)機推廣部門給予農(nóng)機使用及維修保養(yǎng)等，幫助農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶迅速發(fā)展壯大，并形成農(nóng)機技術的輻射帶動作用，使山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機化水平得到整體提升[7]。

3.4 加強農(nóng)機培訓與購機指導

重視農(nóng)民技術、能力、思想認識方面的培養(yǎng)，通過農(nóng)機培訓、技術宣傳等多種方式提升農(nóng)民對農(nóng)機化生產(chǎn)的認知。首先，從山區(qū)農(nóng)民文化基礎薄弱的角度出發(fā)，農(nóng)機管理部門應根據(jù)農(nóng)民的知識程度設置適宜的培訓教材，并結合農(nóng)民使用農(nóng)機的實際需求，展開卓有成效的培訓工作，培訓內(nèi)容需包含農(nóng)機駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等必備知識與技能，同時還要宣傳農(nóng)機使用的相關法律法規(guī)，教育農(nóng)民安全規(guī)范使用農(nóng)機。其次，將農(nóng)民的技術培訓納入“陽光工程”的實施范圍，與縣農(nóng)機學校、農(nóng)機企業(yè)等合作，展開集中且全面的技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)應用能力的提升[7]。

3.5 加強農(nóng)機推廣隊伍建設

山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)機械種類繁多，農(nóng)機推廣人員要實現(xiàn)全面的農(nóng)機推廣難度很大，加之農(nóng)業(yè)機械技術快速發(fā)展使農(nóng)機產(chǎn)品的更新?lián)Q代頻繁，農(nóng)機推廣人員很容易出現(xiàn)知識陳舊、落后等問題，基于此應采取多種途徑提升農(nóng)機推廣工作人員的整體素質(zhì)。一方面可以采取定期集中培訓的方式，將農(nóng)機推廣所需的知識技能系統(tǒng)的傳授給農(nóng)機推廣工作人員；另一方面建立網(wǎng)絡化的培訓平臺，方便農(nóng)機推廣人員隨時隨地自學農(nóng)機技術。

3.6 加強政府引導與幫扶力度

通過政府引導，利用農(nóng)機部門與科研院所、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)民之間的紐帶關系，系統(tǒng)梳理真正適合山區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)機械裝備，明確產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的適宜裝備類型，利用政府與農(nóng)民之間的合作關系建立技術示范區(qū)，形成技術的引領、帶動與示范推廣作用。同時，積極利用農(nóng)機購置補貼政策，幫助山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者降低購機壓力，對于購置中大型農(nóng)機的農(nóng)民，政府部門還應協(xié)調(diào)銀行給予購置貸款優(yōu)惠政策。

4 結語

根據(jù)“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，針對丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展做出了明確要求，要在2025年前實現(xiàn)全國丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率55%的目標，這對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。上土市鎮(zhèn)作為典型山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，近年來已經(jīng)加強了農(nóng)業(yè)機械化相關工作，并取得了一定成績，農(nóng)業(yè)管理部門和農(nóng)機服務部門加強了對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的重視程度，越來越多的農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械普及是必須要解決的根本性問題。未來，上土市鎮(zhèn)還應針對山地農(nóng)業(yè)的特點，進一步利用農(nóng)業(yè)機械化實施秸稈還田、節(jié)水灌溉、播種施肥、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設等工作，利用農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民進一步實現(xiàn)增產(chǎn)、增收。