全過程造價(jià)管理在建設(shè)工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

廖湘峰 湖南萬達(dá)項(xiàng)目管理有限公司

1 前言

為保證建設(shè)工程項(xiàng)目施工及管理效果，造價(jià)管理人員需切實(shí)加強(qiáng)全過程造價(jià)管理工作，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理，以確保企業(yè)投資及資源的合理利用，最大限度地減少資金浪費(fèi)，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2 全過程造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理在當(dāng)前較受重視，其主要是從建設(shè)初期到最終完工，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的全面管控，在做好宏觀調(diào)控的同時(shí)，保障所有資金得以規(guī)范可靠運(yùn)用。當(dāng)前，我國(guó)全過程工程管理理念依然處于發(fā)展初期，因此很多企業(yè)對(duì)全過程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)還不夠全面，阻礙了我國(guó)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，同時(shí)也極大地降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益（圖1）。

圖1 全過程造價(jià)管理

3 建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的意義

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中，基層管理部門最為關(guān)鍵。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理部門能夠有效加大現(xiàn)場(chǎng)施工管理的力度，其以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)變員工管理理念的同時(shí)，也能夠優(yōu)化成本控制。在建設(shè)工程中，若無法嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃控制工程造價(jià)，則會(huì)直接影響到項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有效性。

與此同時(shí)，建筑企業(yè)參與工程造價(jià)管理時(shí)，無法正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)控制對(duì)工程投資的影響。而落實(shí)全過程造價(jià)控制能夠做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金規(guī)劃和預(yù)算工作，加大控制力度，有效規(guī)避可能在任何環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)的資金損耗問題。結(jié)算的工程造價(jià)控制與管理十分復(fù)雜，其涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)中的所有造價(jià)信息，企業(yè)貫徹落實(shí)全過程造價(jià)控制后，一方面可以顯著提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，另一方面也有利于保障工程造價(jià)控制的有效性與科學(xué)性。

4 全過程造價(jià)控制分析

4.1 全過程造價(jià)控制的基本原則

首先，堅(jiān)持全面性原則。在全過程造價(jià)控制中，除了要考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程把關(guān)外，還應(yīng)該遵循全面性原則，要求從各個(gè)造價(jià)構(gòu)成入手，確保相應(yīng)造價(jià)控制工作更為詳盡，避免出現(xiàn)漏洞。

其次，主動(dòng)控制原則。要求管理人員能夠積極主動(dòng)針對(duì)各個(gè)造價(jià)干擾因素予以防控，重點(diǎn)做好前期組織規(guī)劃工作，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)事前控制，合理預(yù)測(cè)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)問題，有效抑制造價(jià)超預(yù)算問題。

最后，及時(shí)性原則。全過程造價(jià)控制應(yīng)該確保各項(xiàng)管理工作較為及時(shí)有序開展，同時(shí)逐步完善造價(jià)控制評(píng)價(jià)，比較工程實(shí)際造價(jià)和目標(biāo)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)控制中的各類問題，分析出現(xiàn)問題的主要原因，進(jìn)而采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，全方位提升工程造價(jià)管理與控制的科學(xué)性與有效性。

4.2 全過程造價(jià)控制要點(diǎn)

4.2.1 可研階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程中可研階段至關(guān)重要，也是最為基礎(chǔ)的前提條件，往往對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)存在較大影響，影響程度達(dá)到了七成以上，需要引起造價(jià)控制人員高度重視。為有效控制工程造價(jià)，在可行性研究的過程中也應(yīng)該做好相關(guān)工作內(nèi)容。

首先，與工程造價(jià)咨詢單位達(dá)成一致意見，邀請(qǐng)工程造價(jià)咨詢單位全程負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制工作，同時(shí)嚴(yán)格把控不同階段的工程造價(jià)。工程造價(jià)咨詢單位為了達(dá)到理想的參與效果，要全面熟悉了解該項(xiàng)目，尤其要準(zhǔn)確掌握建設(shè)目標(biāo)及需求，進(jìn)而參考結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作有所了解。

與此同時(shí)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，選用相似項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)法或其他估算方法，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)評(píng)估的準(zhǔn)確性。全方位考慮前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段的人力資源成本、機(jī)械設(shè)備運(yùn)營(yíng)成本及其他各項(xiàng)費(fèi)用。

4.2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)同樣也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，無論是在初步設(shè)計(jì)，還是在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，一旦出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)最終工程造價(jià)帶來危害，可能出現(xiàn)造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)損失同樣較大。初步設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)理念與經(jīng)濟(jì)性原則的深度融合，從而有效控制工程概預(yù)算。初步設(shè)計(jì)階段還要綜合考慮前期地質(zhì)勘察結(jié)果，對(duì)工程量以及相關(guān)預(yù)算予以估算。工程設(shè)計(jì)期間，工作人員務(wù)必全面考量工程變更的各項(xiàng)費(fèi)用，合理估算設(shè)計(jì)費(fèi)用。隨后，重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)費(fèi)用以及估算費(fèi)用之間存在的明顯差異，了解這些差異形成的影響因素，將其作為重要管控目標(biāo)，與工程建設(shè)企業(yè)展開積極溝通，制定有效方案，加強(qiáng)估算與工程造價(jià)的一致性（圖2）。

圖2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

4.2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先，不斷完善招投標(biāo)的法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)行為于建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)建設(shè)中，合理利用多種措施，完善法律法規(guī)，增強(qiáng)管理的規(guī)范性，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有序開展，確保工程招投標(biāo)的公平性和公正性。

其次，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的評(píng)標(biāo)管理模式，規(guī)范招投標(biāo)過程，加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的科學(xué)性與合理性。

再次，高度重視項(xiàng)目施工合同，將合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容，編制合同內(nèi)容的過程中，注重其清晰度和嚴(yán)密性。同樣重要的是，工程項(xiàng)目管理中，合同管理是不可忽視的一環(huán)，其能夠有效抑制工程風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的責(zé)任分工，保障雙方的正當(dāng)權(quán)益，減少不必要的工程糾紛。

4.2.4 施工階段的造價(jià)控制

工程施工建設(shè)階段的造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)的影響不到30%，但是工程施工階段需要投入較高的成本，并且在該階段出現(xiàn)了較多的不可控問題，極易對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為了在施工階段形成良好造價(jià)控制效果，管理人員應(yīng)該切實(shí)做好準(zhǔn)備工作，要求針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙予以詳細(xì)審查，審查無誤后進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，避免在設(shè)計(jì)圖紙的應(yīng)用方面出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差問題，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，掌握當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾驮O(shè)備租賃的價(jià)格信息，收集并整理當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)依據(jù)，仔細(xì)研讀工程施工合同，有效減少糾紛問題。

工程施工階段的造價(jià)控制中，如果建筑需要精裝修，可在裝修前完成工程的二次深化設(shè)計(jì)，如果前期沒有明確和細(xì)化精裝修內(nèi)容，則需在該環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，促使相應(yīng)精裝修方案較為適宜合理，避免形成不利干擾。

由此可見，在施工階段同樣也需要密切協(xié)同設(shè)計(jì)單位，促使相應(yīng)施工方案更為合理可行，對(duì)于相關(guān)圖紙形成的造價(jià)也要協(xié)同審查把關(guān)，避免因?yàn)樵摥h(huán)節(jié)的精裝修圖紙不合理，影響到造價(jià)控制。工程建設(shè)單位還需詳細(xì)記錄工程建設(shè)中的資金流動(dòng)概況，明確投資的方向，全面了解工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)。比對(duì)項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用和投資估算，嚴(yán)格控制投資偏差。如果工程建設(shè)單位高級(jí)管理層與使用者無法就工程功能達(dá)成一致意見，可以協(xié)商的方式確定變更內(nèi)容，以此有效控制工程造價(jià)。

4.2.5 竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算也是全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到造價(jià)控制的最終效果，要求在全方位收集和分析各類資料的基礎(chǔ)上，促使其發(fā)揮出理想的參考和佐證價(jià)值。工程結(jié)算中，還要求人員根據(jù)原有的合同標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)合同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格、結(jié)算方式等內(nèi)容，仔細(xì)檢查項(xiàng)目分部資料。若想在工程施工中展開合理的設(shè)計(jì)變更，需提前落實(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)記錄和成本測(cè)算工作。

隨后方可開展現(xiàn)場(chǎng)簽證，依據(jù)竣工結(jié)算資料編制工程決算，加強(qiáng)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。造價(jià)管理滲透于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而且管理的專業(yè)性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性較為明顯，管理人員需要具備強(qiáng)大的工程動(dòng)態(tài)分析能力，確保工程全過程造價(jià)管理與控制的實(shí)效性。

5 完善建筑工程全過程造價(jià)控制的有效措施

在建設(shè)工程全過程造價(jià)控制中，因?yàn)楣ぷ麟y度較大，涉及的任務(wù)量較多，要求予以全面優(yōu)化完善管理機(jī)制。首先，全過程造價(jià)控制意識(shí)應(yīng)該得到明確和滲透運(yùn)用；其次，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬的工作人員；最后，嚴(yán)格控制原材料造價(jià)。只有立足多個(gè)角度采取多項(xiàng)措施，才能順利達(dá)成建筑工程全過程造價(jià)控制的預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)造價(jià)控制的實(shí)效性，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。

5.1 高度重視全過程造價(jià)控制

建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程中，務(wù)必高度重視全過程造價(jià)控制，將其置于關(guān)鍵位置，正確處理造價(jià)控制中質(zhì)量管理與安全管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。宣傳引導(dǎo)工作是滲透全過程造價(jià)控制意識(shí)的重要手段，要求在企業(yè)內(nèi)部予以充分宣傳和引導(dǎo)，力求由此形成良好氛圍，為該項(xiàng)工作踐行創(chuàng)造理想條件，避免工程建設(shè)和施工中出現(xiàn)倦怠心理，阻礙企業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。除此之外，工作人員也要始終秉承發(fā)展理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大交流力度，主動(dòng)向優(yōu)秀員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身的不足，從而更好地投入到全過程工程造價(jià)控制之中（圖3）。

圖3 高度重視全過程造價(jià)控制

5.2 積極培養(yǎng)工作人員

企業(yè)發(fā)展中，人才占據(jù)著極為關(guān)鍵的位置，是各項(xiàng)工作得以落實(shí)的前提條件。所以企業(yè)若想加強(qiáng)全過程造價(jià)控制，必須做好人員培訓(xùn)，設(shè)立正確的培訓(xùn)管理，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參與專業(yè)培訓(xùn)，從而增強(qiáng)企業(yè)人員的造價(jià)控制能力。工作人員要在工程設(shè)計(jì)、施工和竣工階段，嚴(yán)格按照規(guī)定要求落實(shí)各項(xiàng)工作，避免在面臨繁雜工作任務(wù)時(shí)，出現(xiàn)明顯焦慮以及煩躁情緒，由此解決心理層面問題帶來的影響和危害。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，企業(yè)務(wù)必重視人才培養(yǎng)，提升工作人員的心理素質(zhì)，督促工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)各項(xiàng)工作，規(guī)避負(fù)面情緒對(duì)日常工作造成不利影響。

5.3 嚴(yán)格控制原材料造價(jià)

現(xiàn)如今，全過程造價(jià)控制中的問題較為明顯，材料造價(jià)控制中的問題更為顯著。對(duì)此，要采取有效管理措施，加大各環(huán)節(jié)控制力度，進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

為加強(qiáng)材料造價(jià)管理的有效性，水泥和鋼材等常用建筑材料應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和工程項(xiàng)目的進(jìn)度合理規(guī)劃材料用量。材料入場(chǎng)后仔細(xì)檢查其規(guī)格和參數(shù)，防止材料計(jì)算失誤對(duì)建筑工程造價(jià)準(zhǔn)確性造成影響。與此同時(shí)，創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)管體系，優(yōu)化建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的效率。

6 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程全過程造價(jià)控制模式的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯，可以針對(duì)各個(gè)階段存在的造價(jià)影響因素予以防范和控制，要求各個(gè)企業(yè)能夠貫徹落實(shí)到位，結(jié)合具體建設(shè)工程項(xiàng)目，將該模式的經(jīng)濟(jì)控制效益發(fā)揮到最大。