現(xiàn)代110kV 變電站工程造價(jià)分析概要

申芳芳

（鄭州順為勘察設(shè)計(jì)有限公司，河南 鄭州 450000）

0 引言

電力工程的發(fā)展將影響我國的供電質(zhì)量和整個(gè)供電系統(tǒng)的有序運(yùn)行。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會(huì)用電需求的不斷增加和電能質(zhì)量的逐步提高，我國的電力工程建設(shè)也在逐步加強(qiáng)，這在一定程度上促進(jìn)了電力工程的發(fā)展。110kV 變電站項(xiàng)目的發(fā)展，可以充分保證用電的穩(wěn)定性，滿足人民的用電需求，有效促進(jìn)人民生活質(zhì)量和生活水平的提高。在保證工程質(zhì)量和控制工期的前提下，110kV 變電站工程造價(jià)控制可以有效節(jié)約工程造價(jià)，合理確定工程造價(jià)，從而獲得較好的投資效益，保證整個(gè)電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

1 110kV 變電站工程造價(jià)相關(guān)內(nèi)容分析

變電站是改變電壓、控制電流和調(diào)節(jié)電壓的電力設(shè)施，是電力系統(tǒng)中非常重要的環(huán)節(jié)。變電站工程造價(jià)的含義是變電站工程的施工價(jià)格。在變電站工程造價(jià)管理中，有投資管理制度、項(xiàng)目融資和建設(shè)項(xiàng)目管理等內(nèi)容，包括工程造價(jià)計(jì)價(jià)的管理。變電站工程造價(jià)主要是運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法，對(duì)變電站工程各施工階段的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，合理確定各施工階段的工程造價(jià)。變電站工程造價(jià)的控制主要是合理控制建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)施工階段的工程造價(jià)，將建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在一定的限額內(nèi)，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段合理利用人力、物力、資金來控制相應(yīng)的工程造價(jià)，以獲得較好的投資效益。變電站工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、全過程的活動(dòng)，需要全面控制變電站工程建設(shè)過程中各施工階段的工程造價(jià)，從而合理確定工程總體造價(jià)，發(fā)揮高效的社會(huì)效益。

2 110kV 輸變電工程造價(jià)管理的重要性

2.1 控制好工程造價(jià)有益于使社會(huì)資源得到合理的配置

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，110kV輸變電工程的投資額也較大。如果不進(jìn)行110kV 輸變電工程造價(jià)管理，110kV 輸變電工程造價(jià)將會(huì)失控，這對(duì)整個(gè)工程建設(shè)無疑是一種資源浪費(fèi)。雖然由于人為因素，我們對(duì)110kV 輸變電工程造價(jià)的控制不可能做到100%的準(zhǔn)確，但只要各部門在每個(gè)施工過程中按照規(guī)范執(zhí)行自己的內(nèi)容，技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員按照規(guī)定計(jì)算工程量，按照相關(guān)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行整個(gè)工程的投資預(yù)算，一定程度上可以將工程造價(jià)控制在一個(gè)固定的范圍內(nèi)，有利于社會(huì)資源的有效配置[1]。

2.2 控制工程造價(jià)是110kV 輸變電工程建設(shè)單位獲取收益的重要任務(wù)

從小的角度看，工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)工程的成本；從大的角度來說，就是項(xiàng)目投資方的總投資。因此，對(duì)于建設(shè)單位來說，做好工程造價(jià)，尤其是招投標(biāo)、賠償、結(jié)算是非常重要的，所以工程造價(jià)管理非常關(guān)鍵。

2.3 控制工程造價(jià)是110kV 輸變電工程投資單位獲得良好回報(bào)的前提

對(duì)于投資者來說，做好工程造價(jià)管理就是做好工程造價(jià)管理。項(xiàng)目成本直接影響項(xiàng)目效益，有高成本、低效益、低成本、高效益。因此，合理、科學(xué)的項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵因素之一。

3 110kV 變電站工程造價(jià)管理存在的問題

3.1 工程造價(jià)決策階段存在的問題

電力產(chǎn)品具有一定的特殊性，電力工程建設(shè)周期長，建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜，這些都對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃提出了更高的要求。如果決策階段不重視，電力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中有限的資源不能得到合理利用，造成大量資源浪費(fèi)。如果沒有制定可行的方案，訂購的相關(guān)設(shè)備無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)增加變電站工程的成本[2]。

3.2 工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段存在的問題

從目前變電站項(xiàng)目管理來看，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響較大，相關(guān)電力企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中投入不足。目前變電工程設(shè)計(jì)階段主要采用工程定額設(shè)計(jì)方法，工程定額設(shè)計(jì)方法主要在變電工程設(shè)計(jì)階段采取相應(yīng)措施積極控制工程投資。在110kV 變電站工程建設(shè)過程中，由于工程投資不足，工程設(shè)計(jì)過程中難以重視定額制度，導(dǎo)致實(shí)際操作過程中出現(xiàn)諸多問題，造成工程造價(jià)的浪費(fèi)。

3.3 工程造價(jià)施工階段存在的問題

變電站施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段。由于電力工程建設(shè)周期長，在具體建設(shè)過程中涉及的方面較多。同時(shí)，電力工程施工難度大，施工要求高，最終導(dǎo)致影響變電站工程造價(jià)的因素較多。比如存在的問題有征地相關(guān)手續(xù)不全，施工設(shè)計(jì)圖紙存在問題等，導(dǎo)致施工階段變電站建設(shè)周期延長，并往往引發(fā)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等一系列問題，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的增減，不利于施工階段工程造價(jià)的控制。

3.4 工程造價(jià)竣工結(jié)算階段存在的問題

竣工結(jié)算階段是控制工程造價(jià)的重要階段，與建設(shè)單位和施工單位的利益密切相關(guān)。雙方都比較重視現(xiàn)階段的價(jià)格結(jié)算。由于前期一些工作的延期，現(xiàn)階段的價(jià)款結(jié)算存在很多問題，如結(jié)算資料不全、設(shè)計(jì)變更單編寫錯(cuò)誤、現(xiàn)場(chǎng)簽證單工程量與實(shí)際不符等。而且很多施工單位會(huì)發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，在初步設(shè)計(jì)階段無法全面掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一系列問題，影響施工進(jìn)度，后期相應(yīng)增加資金，最終影響工程造價(jià)。

4 110kV 輸變電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

由于110kV 輸變電工程建設(shè)過程包括前期立項(xiàng)、建設(shè)期、投產(chǎn)日和運(yùn)營期，隨著國家電網(wǎng)公司“三定五大”管理體系的完善，自上而下各公司相繼實(shí)施“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)營、大檢修、大營銷”，項(xiàng)目管理的歸口單位也得到合理劃分，項(xiàng)目建設(shè)的順序得到合理規(guī)劃。

4.1 110kV 輸變電工程建設(shè)前期造價(jià)管理現(xiàn)狀

工程造價(jià)在建設(shè)前期的主要工作是根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行投資估算，初步設(shè)計(jì)概算、設(shè)備材料施工招標(biāo)、施工圖預(yù)算，涉及研究院、設(shè)計(jì)院、物資部門。目前，贛西供電公司經(jīng)驗(yàn)所負(fù)責(zé)編制110kV 輸變電工程可行性研究報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容計(jì)算投資估算。設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)110kV 輸變電工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)資料編制概算和預(yù)算。由于公司非常重視可行性研究和初步設(shè)計(jì)的內(nèi)部審查以及省公司對(duì)可行性研究和初步設(shè)計(jì)評(píng)審要求的提高，加上典型設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)的推廣應(yīng)用，整體工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是可以保證的。但由于電力建設(shè)部門大多是國家電力系統(tǒng)內(nèi)的單位，國家每年撥付的用于建設(shè)公用110kV 輸變電工程的投資是按工程投資預(yù)算核定的。與此相反，在工程造價(jià)審核過程中，也有很多非專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅憑個(gè)人主觀思想，人為降低工程投資。人為調(diào)整工程造價(jià)是不科學(xué)的，要么過高，要么過低。另外，由于電力系統(tǒng)人事任命的特殊性，很多非技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員從事工程經(jīng)濟(jì)工作，在編制工程造價(jià)的過程中，很容易主觀判斷，從而大大降低了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。在招投標(biāo)階段，目前公司110kV 輸變電工程施工招標(biāo)大部分是預(yù)算招標(biāo)采用預(yù)算定額，使得合同價(jià)格一定程度上偏離實(shí)際成本價(jià)。但如果結(jié)算階段也采用預(yù)算定額結(jié)算，施工單位最終利潤會(huì)更高，項(xiàng)目投資額也難以控制。

4.2 110kV 輸變電工程建設(shè)期造價(jià)管理現(xiàn)狀

建設(shè)期也就是施工階段，所以施工單位也是整個(gè)110kV 輸變電工程造價(jià)管理體系中最重要的單位之一。理論上施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙施工。但是，由于電力建設(shè)單位的施工水平參差不齊，如果項(xiàng)目前期工作不夠細(xì)致，施工過程中監(jiān)理人員不到位，使得增加的工程量，特別是隱蔽工程量無法很好地計(jì)量，工程造價(jià)的控制就會(huì)失效。

4.3 110kV 輸變電工程運(yùn)營期造價(jià)管理現(xiàn)狀

運(yùn)營期主要包括對(duì)已建成項(xiàng)目的設(shè)備維護(hù)、技術(shù)改造和使用到達(dá)一定年限設(shè)備的更換。贛西供電公司每年對(duì)110kV 技術(shù)改造項(xiàng)目投資較大，因此運(yùn)檢部負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目管理。但是前期運(yùn)檢部門因?yàn)闆]有做深入的設(shè)計(jì)，所以根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)做了初步的估算。這個(gè)初步估算不能作為投資額的控制量，但上級(jí)部門用這個(gè)量在一定程度上控制了投資，所以在一定程度上很難對(duì)技改項(xiàng)目的投資額做出準(zhǔn)確的規(guī)劃，有些項(xiàng)目投資額較大。

5 110kV 變電站工程造價(jià)控制的措施

5.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙的審核

對(duì)于110kV 變電站工程的造價(jià)控制來說，施工初期的施工圖設(shè)計(jì)非常重要，施工圖也為后期的實(shí)際工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。在實(shí)際工程建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)初始施工圖的控制，做好施工圖的監(jiān)理工作。比如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，設(shè)計(jì)師需要在施工圖的繪制前期就去施工現(xiàn)場(chǎng)熟悉施工環(huán)境，考慮到一些影響具體施工的問題，充分考慮影響施工進(jìn)度的因素，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，從而有效避免具體施工過程中的資金浪費(fèi)。其次，對(duì)于設(shè)計(jì)師來說，需要有一定的造價(jià)控制理念，意識(shí)到造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程的重要性，能夠在設(shè)計(jì)施工圖的過程中嚴(yán)格控制造價(jià)。在選擇建筑材料的時(shí)候，他們要多選，多對(duì)比建筑材料，充分保證建筑材料的質(zhì)量。最后，做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的對(duì)比分析工作，需要從整體方面進(jìn)行分析考慮，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的不足，提高施工質(zhì)量，促進(jìn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 變電站工程現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制

110kV 變電站工程現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制主要包括人力資源的安排、工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、施工文件的填寫。其中，在變電站工程現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理階段，為保證施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制的順利進(jìn)行，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安排，主要包括施工單位人員配備、工程造價(jià)單位人員配備和監(jiān)理單位人員配備。這些相關(guān)人員要充分協(xié)調(diào)配合，保證施工的整體秩序。例如，項(xiàng)目成本單位的人員需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的成本控制。在施工過程中，他們應(yīng)提供成本控制服務(wù)和相應(yīng)的技術(shù)支持。他們應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，建設(shè)單位需要配備專門的建造師來處理變電站工程造價(jià)和施工現(xiàn)場(chǎng)的一些問題[3]。

5.3 加強(qiáng)施工中的項(xiàng)目管理

在110kV 變電站工程的施工管理中，良好的施工管理能有效控制工程造價(jià)，這就要求建設(shè)單位和施工單位改變傳統(tǒng)的施工管理方式，加強(qiáng)變電站工程造價(jià)的控制，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的管理認(rèn)識(shí)。比如在具體項(xiàng)目施工過程中，需要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙和施工方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，充分保證施工質(zhì)量。同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，高效解決問題。在管理過程中，要始終堅(jiān)持成本控制的管理理念，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)控制中，需要制定相應(yīng)的制度來約束現(xiàn)場(chǎng)施工中的一些不當(dāng)行為，確保每一項(xiàng)施工都符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。監(jiān)理人員需要對(duì)施工中的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

5.4 建設(shè)單位大力加強(qiáng)全過程造價(jià)管理

合理確定和有效控制工程造價(jià)是施工管理的重要組成部分。要有效控制工程造價(jià)，橫向要建立健全投資監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的全過程造價(jià)管理體系，縱向則要遵循現(xiàn)行工程造價(jià)文件從立項(xiàng)到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的相關(guān)規(guī)定，確保每一筆支出都有據(jù)可查、每一筆費(fèi)率都有據(jù)可依[4]。

5.5 深化設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)深度

根據(jù)資料，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的范圍是75%～95%。因此，如果在這個(gè)階段能夠很好地考慮工程造價(jià)的因素，將會(huì)大大節(jié)省投資。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員和工程師經(jīng)常到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不人為加大或縮小電纜截面，恪守職業(yè)道德，使得工程量的計(jì)算更加準(zhǔn)確，從而使得工程造價(jià)的計(jì)算更加準(zhǔn)確。另外，設(shè)計(jì)師要多了解業(yè)主的要求，與業(yè)主溝通，確定業(yè)主的設(shè)計(jì)要求，以業(yè)主滿意為設(shè)計(jì)目標(biāo)，讓設(shè)計(jì)真正有針對(duì)性。重視價(jià)值分析，控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)。價(jià)值工程是通過對(duì)產(chǎn)品的功能和成本進(jìn)行分析，以最低的總成本實(shí)現(xiàn)用戶所需的功能，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。工程價(jià)值在國內(nèi)很少使用，在電力行業(yè)就更少了。但實(shí)踐證明，它是工程設(shè)計(jì)中控制工程投資、提高工程價(jià)值的一個(gè)非常有用的工具。這種方法有利于各種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從中選出最佳方案，有利于控制工程造價(jià)。

6 結(jié)語

綜上所述，110kV 變電站工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及工程建設(shè)中的每一個(gè)項(xiàng)目和細(xì)節(jié)。做好項(xiàng)目成本控制，可以有效降低項(xiàng)目成本，增加企業(yè)利潤。要加強(qiáng)施工中各部門之間的工程造價(jià)管理，不斷創(chuàng)新施工管理方法，促進(jìn)施工方法與成本的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分保證施工質(zhì)量。