新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐路徑

周慧敏

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)回答為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問題的過程中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。要推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，要牢牢抓住“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略支撐、生態(tài)文明體系的科學(xué)構(gòu)建、綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措這三個(gè)層面的核心，層層遞進(jìn)，把握實(shí)踐路徑，從而有序?qū)嵤┥鷳B(tài)文明建設(shè)，真正使習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根。

一、“五位一體”總體布局是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

習(xí)近平生態(tài)文明思想將生態(tài)文明建設(shè)置于國家戰(zhàn)略全局的突出地位，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。

（一）堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.從正確處理生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看。良好的生態(tài)環(huán)境具有生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其本身就是生產(chǎn)力，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢、關(guān)鍵競爭力和發(fā)展的后勁所在。面對環(huán)境污染狀況，我國亟須由過去單向排污、資源消耗的粗放型的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)利用、資源節(jié)約的集約型的發(fā)展方式。堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，治標(biāo)治本多管齊下，我們才能持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

2.從全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)供給側(cè)改革的角度來看。要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，為人民群眾提供更加低碳環(huán)保、豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品。研發(fā)并生產(chǎn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，開發(fā)銷售使用清潔能源、節(jié)能節(jié)水的大宗商品。減少無效供給，促進(jìn)資源利用率的提高，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)活動的綠色化、生態(tài)化。

3.從以五大新發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度來看。要通過文化理念創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新開辟新路徑；要協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的生態(tài)環(huán)境治理，協(xié)調(diào)促進(jìn)高校、企業(yè)等在生態(tài)方面的科研成果與實(shí)際社會生產(chǎn)相結(jié)合；要運(yùn)用綠色技術(shù)，發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色品牌和產(chǎn)業(yè)鏈；要以開放推動改革進(jìn)程，與國際接軌，國外先進(jìn)的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)“引進(jìn)來”，我國先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”；全社會共建生態(tài)文明，全體人民共享生態(tài)成果、提升幸福感。

（二）堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)

1.從新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的角度來看，人民對美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”變化，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求呼聲越來越高。在新時(shí)代，黨和國家應(yīng)該想人民所想、憂人民所憂，提升人民生活質(zhì)量和綠色指數(shù)。

2.從對生態(tài)環(huán)境的積極影響的角度來看，政府通過一系列措施手段，能夠有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。首先，合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，規(guī)范各類不合法的排污行為，開展嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為的專項(xiàng)活動，做好各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。其次，加入環(huán)境指標(biāo)，將環(huán)境質(zhì)量作為考量和評價(jià)政府的履職情況和業(yè)績情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)過去以GDP 作為政績評價(jià)唯一標(biāo)準(zhǔn)的片面評價(jià)方式。最后，要求行政管理部門以及立法、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，擁有更加豐富而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會公共管理知識和自然生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識，各部門互相配合、互相制約。

（三）堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入文化建設(shè)

1.從中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的有益啟迪的角度來看。“中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧?！比纭暗婪ㄗ匀弧薄疤烊撕弦弧钡人枷?，遵循大自然的客觀規(guī)律和準(zhǔn)則，體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系，為當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論參考。

2.從生態(tài)文化價(jià)值觀建設(shè)的角度來看。從傳統(tǒng)的以人類為中心的工業(yè)文明價(jià)值觀轉(zhuǎn)型為“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明價(jià)值觀，弘揚(yáng)綠色文化，完善社會主義核心價(jià)值體系，樹立社會文明新風(fēng)尚，讓環(huán)保文化成為社會主流文化、先進(jìn)文化，讓生態(tài)保護(hù)意識成為精神文明風(fēng)向標(biāo)，構(gòu)建文化繁榮的社會。

3.從綠色文化塑造人的角度來看。通過加大環(huán)保文化宣傳力度，提倡環(huán)保相關(guān)的繪畫、歌舞、曲藝等文化作品，創(chuàng)建環(huán)保文化相關(guān)社團(tuán)等方式來大力弘揚(yáng)生態(tài)綠色文化，這能夠豐富人的精神世界，培育人的藝術(shù)鑒賞水平，提高公民環(huán)保方面的思想認(rèn)識和環(huán)?；舅仞B(yǎng)，升華公民對綠色生態(tài)的精神追求。

（四）堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入社會建設(shè)

1.從將生態(tài)文明的原則、理念、目標(biāo)融入社會建設(shè)各個(gè)方面的角度來看，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，完善社會生態(tài)服務(wù)功能，加大對社會公共生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給，促進(jìn)社會環(huán)保公益組織的建立，發(fā)展社會環(huán)保事業(yè)，從而有效滿足人民群眾對美好生活生產(chǎn)環(huán)境的需要。

2.從生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的角度來看，人們應(yīng)當(dāng)擺脫過去“先污染后治理”“事不關(guān)己高高掛起”的錯誤思想的束縛，認(rèn)識到保護(hù)地球家園是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，切實(shí)提高公民對環(huán)境保護(hù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要營造全民共建生態(tài)文明的社會氛圍，在全社會廣泛開展以節(jié)儉、低碳、綠色等關(guān)鍵詞為主題的社會實(shí)踐活動以及發(fā)明、創(chuàng)造、推廣環(huán)保技術(shù)的競賽等系列活動，鼓勵全社會積極主動參與，熱情貢獻(xiàn)環(huán)保力量。

二、生態(tài)文明體系構(gòu)建是生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)化的必然要求

習(xí)近平總書記在2018 年5 月18 日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話中，提出了“生態(tài)文明體系”這一關(guān)鍵概念。清晰概括了生態(tài)文明體系所涵蓋的五個(gè)具體方面，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明制度在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用。

（一）構(gòu)建生態(tài)文化體系為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力

加快建立“以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”。建設(shè)生態(tài)文化體系需要不斷建構(gòu)和強(qiáng)化物質(zhì)層面、制度層面、行為層面、精神層面的生態(tài)文化。為了真正克服工業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)問題，應(yīng)繼承和弘揚(yáng)馬克思主義生態(tài)思想以及中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的思想資源，積極倡導(dǎo)“人與自然和諧共生”的理念，將生態(tài)文明意識上升到社會主流價(jià)值觀，開展全社會綠色文化宣傳教育活動，使環(huán)境保護(hù)意識深入人心，形成尊重愛護(hù)自然的社會文化氛圍。

（二）構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

加快建立“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是遵循生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等客觀規(guī)律，在不影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提條件下，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長，以滿足人民群眾美好生活需要的經(jīng)濟(jì)體系。具體的特點(diǎn)有：第一，人類經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的生態(tài)損害最小化，生物資源利用控制在可再生的水平，廢棄物首先得到最大化循環(huán)利用，之后排放控制在環(huán)境可吸收、可自凈的水平，總體達(dá)到不影響生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性的程度；第二，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高資源利用效率，加大生態(tài)資本投入，增加造林植樹、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)資本的存量，擴(kuò)展生態(tài)服務(wù)功能，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，以最小化的資源能耗和環(huán)境污染創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)收益和物質(zhì)財(cái)富；第三，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，要建立反映生態(tài)要素稀缺性的市場體系、以生態(tài)創(chuàng)新為核心的技術(shù)體系、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、以生態(tài)效益增值為引領(lǐng)的評價(jià)體系。要將綠色貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化之中，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

綜上可見，孟子獨(dú)標(biāo)“仁者無敵”的武德思想，以“明明德于天下”的內(nèi)圣取代“平天下”的外王實(shí)踐，對于暴力與霸道進(jìn)行徹底的否定，絕端的反對戰(zhàn)爭和刑殺，導(dǎo)致其政治理想失去了現(xiàn)實(shí)的抓手而缺乏可操作性。齊宣王所言“吾惛，不能進(jìn)于是矣”，便是治政者對于道德理想不知如何轉(zhuǎn)化落實(shí)為實(shí)操層面的慨嘆?！妒酚洝贩Q孟子“迂遠(yuǎn)而闊于事情”[9](P2343)，就連十分推重孟子的朱熹也不得不指出：“孟子所論，自世俗觀之，則可謂無謀矣?！盵4](P226)孟子武德觀念在當(dāng)時(shí)的碰壁，在于其“以所如者不合”[9](P2343)，無法應(yīng)對戰(zhàn)國之世的現(xiàn)實(shí)危局。

（三）構(gòu)建生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任體系為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的治理保障

加快建立“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系”，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全方位的落實(shí)和監(jiān)督。關(guān)鍵要明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”體系，強(qiáng)化各級環(huán)境保護(hù)督查體系，完善生態(tài)政績考評體系，改革生態(tài)責(zé)任追究體系等。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格考核機(jī)制和生態(tài)質(zhì)量管理，突出領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)帶頭示范作用，實(shí)施自然資源離任審計(jì)，對環(huán)境破壞絕不姑息、終身追責(zé)。

（四）構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供系統(tǒng)的制度支撐

加快建立“以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系”。如果說在現(xiàn)代化的開始階段，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理只是小部分人先知先覺的實(shí)踐，那么在現(xiàn)代化中后期，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理應(yīng)成為全社會具備的文明自覺，讓生態(tài)理性成為全社會理性意識的一部分。要推動這一積極而必要的變革，可以通過建立健全中國特色社會主義的生態(tài)文明制度體系來實(shí)現(xiàn)。因此，要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，圍繞“質(zhì)量”和“落實(shí)”兩個(gè)方面實(shí)施監(jiān)管，建立并逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”

（五）構(gòu)建生態(tài)安全體系為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的安全保障

加快建立“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系”。生態(tài)環(huán)境安全問題是保障經(jīng)濟(jì)和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的核心問題。把好生態(tài)安全關(guān)，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維。筑牢生態(tài)安全屏障，防范化解重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，治理環(huán)境污染，探尋防災(zāi)減災(zāi)辦法，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，積極參與防治全球性生態(tài)安全問題。

三、綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)舉措

新時(shí)代，我國要在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加快形成綠色空間格局、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，更加合理地配置能源資源。

（一）加快形成綠色空間格局是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的空間體現(xiàn)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，綠色空間在自然生態(tài)環(huán)境維護(hù)和居民生活品質(zhì)提升等方面的作用越來越明顯，調(diào)節(jié)綠色空間與人口集聚、城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾已成為一項(xiàng)不可忽視的議題。新時(shí)代的背景下我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對綠色空間的發(fā)展與管理提出更高的要求。按照功能結(jié)構(gòu)差別，可以將空間格局劃分為生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

1.要推進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效?？刂崎_發(fā)強(qiáng)度，提高資源綜合利用率，消耗最少的資源能源實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高生產(chǎn)空間利用效率。減少使用化肥、農(nóng)藥，合理布局產(chǎn)業(yè)，延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，保證綠色工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

2.要推進(jìn)生活空間宜居適度。高效合理規(guī)劃生活空間，對生活空間的短板和硬傷開展專項(xiàng)調(diào)查和整治，為人民提供更優(yōu)美的生活環(huán)境、更加舒適的居住條件，同時(shí)也要最大程度降低人民生活污染物排放和資源浪費(fèi)給環(huán)境帶來的消極影響。

3.要推進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地，禁止過度開采礦山、砍伐森林，保護(hù)生物多樣性。給予自然環(huán)境休養(yǎng)生息、自我更新、自我恢復(fù)的空間與時(shí)間，提高生態(tài)環(huán)境的承載力和自我恢復(fù)力，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，減少人為干預(yù)。

（二）加快形成綠色生產(chǎn)方式是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的核心

根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄傳統(tǒng)高污染、高消耗、高排放的生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

1.在獲取生產(chǎn)資料的過程中，不但要考慮到人們的物質(zhì)需要，而且要考慮到生態(tài)保護(hù)、自然資源節(jié)約的需要，倡導(dǎo)一邊發(fā)展一邊保護(hù)，二者協(xié)同，給自然留下更多恢復(fù)空間。實(shí)現(xiàn)資源全面節(jié)約和廢棄物最大化循環(huán)利用，禁止對自然無度的索取和對資源無限的開發(fā)利用。

2.要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同推進(jìn)。通過科技創(chuàng)新幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型，不懈追求無公害的綠色科學(xué)技術(shù)，加大綠色科技投入力度，對傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、石化、建材、化工、有色等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技化、綠色化改造，提高科技含量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排，提高資源綜合利用率。同時(shí)通過創(chuàng)新推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜，大力開展有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和綠色工程項(xiàng)目開發(fā)，真正將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。利用科技的創(chuàng)新與進(jìn)步，推動生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.通過綠色生產(chǎn)，不斷供給綠色服務(wù)及產(chǎn)品。推動清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就盡可能減少廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。將綠色無害、安全實(shí)用、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色原材料、燃料作為生產(chǎn)的第一選擇，將綠色環(huán)保理念體現(xiàn)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝中，將有價(jià)值的副產(chǎn)品循環(huán)再利用，在控制污染物排放量的前提下對其進(jìn)行無害化處理后再排放到自然界，將產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)理念貫穿滲透于整個(gè)生產(chǎn)周期。探索綠色生產(chǎn)、營銷和管理新模式和路徑，創(chuàng)建綠色品牌。

（三）大力倡導(dǎo)綠色生活方式是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

1.通過政府政策的積極引導(dǎo)，帶動廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段綜合施策，建立健全生態(tài)文明法律法規(guī)和制度建設(shè)，發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及社會名人的激勵、帶頭示范作用，發(fā)揮新聞媒體、輿論的推動作用，在社會上廣泛開展綠色生活習(xí)慣宣傳教育，鼓勵公民低碳生活，承擔(dān)生態(tài)責(zé)任、履行生態(tài)義務(wù)、享受生態(tài)成果。

2.通過市場機(jī)制推動消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型。如通過開展水電階梯價(jià)格、對新能源汽車等節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼、對超市塑料袋進(jìn)行收費(fèi)等措施，推動公民節(jié)約能源。公民堅(jiān)持綠色生活方式，能夠倒逼生產(chǎn)商選擇符合市場需求的綠色生態(tài)產(chǎn)品作為產(chǎn)出對象，促進(jìn)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的良性互動。

“不能用生活之名侵占和破壞生態(tài)，而是要用生態(tài)來規(guī)范和引導(dǎo)生活?！惫駨男纬森h(huán)保意識再落實(shí)到自覺環(huán)保行動，這是形成全社會綠色生活方式的核心環(huán)節(jié)。公民應(yīng)積極投身于中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，為推動建設(shè)美麗中國、為子孫后代留下美好家園、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。