“一帶一路”視閾下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制創(chuàng)新

韋 謙

（廣西外國語學(xué)院，南寧 530222）

廣西作為“一帶一路”的重要門戶，其發(fā)展狀況關(guān)系到邊境貿(mào)易的發(fā)展與穩(wěn)定。近年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為廣西邊境貿(mào)易的重要組成部分。在“一帶一路”倡議下，廣西自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)開始融入其中，并積極探索更加科學(xué)、有效的邊境貿(mào)易發(fā)展模式，在很大程度上促進了廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展。但也要看到，隨著國際貿(mào)易形勢的發(fā)展變化，特別是在當前國際貿(mào)易競爭日益激烈的新形勢下，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展邊境貿(mào)易方面仍然面臨諸多困境，特別是在融入“一帶一路”方面還存在很多不到位的方面，在很大程度上制約了廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的科學(xué)和健康發(fā)展。對此，廣西自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當把融入共建“一帶一路”上升到戰(zhàn)略層面，著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展，既要對廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的整體發(fā)展情況有清醒的理解和認識，也要著眼于促進廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制改革、創(chuàng)新和發(fā)展，積極探索更加科學(xué)的邊境貿(mào)易發(fā)展路徑，推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易步入良性發(fā)展軌道。

一、“一帶一路”對廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的影響

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，各地都在積極探索融入共建“一帶一路”的有效實現(xiàn)形式和科學(xué)路徑，而且也有很多地區(qū)在這方面取得了一定的成效。對于廣西自貿(mào)試驗區(qū)來說，要想大力推動“一帶一路”視域下邊境貿(mào)易科學(xué)和健康發(fā)展，需要對“一帶一路”的影響有清醒的認識，在此基礎(chǔ)上才能制定更加科學(xué)和完善的邊境貿(mào)易機制。

深入分析“一帶一路”對廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的影響，突出表現(xiàn)為：“一帶一路”最重要的就是要加強與歐亞非、東盟國家的戰(zhàn)略合作，以此才能進一步優(yōu)化和完善全球經(jīng)濟一體化格局，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，從這個意義上來說，“一帶一路”對廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的影響首先能夠進一步拓展邊境貿(mào)易領(lǐng)域和范圍，使廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易規(guī)模不斷擴大、體系日益完善，同時也能夠推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，“一帶一路”沿線國家已經(jīng)深刻認識到“一帶一路”倡議對自身建設(shè)和發(fā)展帶來的好處，而且積極融入“一帶一路”建設(shè)，這對廣西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易提供了千載難逢的歷史性機遇，對于推動與東盟互聯(lián)互通具有十分重要的影響，有利于促進各個領(lǐng)域的交流與合作。眾所周知，廣西自貿(mào)試驗區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)有著明顯的優(yōu)勢，而且也肩負著重要的職責(zé)和使命，對于推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)打造跨境發(fā)展的創(chuàng)新模式至關(guān)重要，不僅可以推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，同時也有利于進一步提高廣西自貿(mào)試驗區(qū)的吸引力和影響力，加快推動“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展。

二、“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制建設(shè)情況

在“一帶一路”倡議快速發(fā)展的時代背景下，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展邊境貿(mào)易方面呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，特別是在融入共建“一帶一路”的過程中大力加強邊境貿(mào)易機制建設(shè)，而且在很多方面已經(jīng)取得了一定的成效。通過對“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制建設(shè)的基本情況進行梳理和分析，可以為廣西自貿(mào)試驗區(qū)進一步健全和完善邊境貿(mào)易機制提供一定的基礎(chǔ)，而且也有利于總結(jié)經(jīng)驗和持續(xù)提升。

從“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制建設(shè)的整體運行情況來看，目前已經(jīng)給予了高度重視，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，已經(jīng)成為廣西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易的重要組成體系。目前，廣西自貿(mào)試驗區(qū)也高度重視組織體系建設(shè)，都從自身的實際情況入手建立了專門的組織機構(gòu)，這對于推動“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的科學(xué)、健康發(fā)展具有很強的支撐作用。除了成立專門的組織機構(gòu)之外，廣西自貿(mào)試驗區(qū)還高度重視融入共建“一帶一路”運行機制建設(shè)，各個層面每年都會召開融入共建“一帶一路”工作會議，對相關(guān)工作做設(shè)計和安排，而且還不斷加強運行機制的改革和創(chuàng)新，搶抓RCEP 生效實施的重大機制，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進一步健全和完善邊境貿(mào)易組織體系和運行機制，如充分發(fā)揮東博會平臺的核心作用，加強交流、合作、互動，并且在諸多領(lǐng)域都取得了較好的成效，為深入開展邊境貿(mào)易創(chuàng)造了良好的條件。此外，廣西在推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易方面，還切實加強與“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略合作，特別是在打造“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟”方面不斷加大力度，積極推動全面開放、全方位開放，這也為促進廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

三、“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制存在的問題

從總體上來看，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在融入共建“一帶一路”方面已經(jīng)取得了一定的成效，而且在邊境貿(mào)易機制建設(shè)方面也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，在很大程度上促進了廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的健康發(fā)展。但也要看到，隨著形勢的發(fā)展變化，特別是隨著廣西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展模式的不斷變化，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建邊境貿(mào)易機制方面也面臨一些困難和問題，需要采取切實有效措施認真加以優(yōu)化和完善。深入分析“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制存在的問題，主要有四個方面。

（一）邊境貿(mào)易合作機制有待拓展

在“一帶一路”倡議下，廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易迎來了新的發(fā)展機遇，同時也提出了一系列挑戰(zhàn)，需要廣西自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展的過程中給予高度重視，并積極探索更加科學(xué)、完善、系統(tǒng)的邊境貿(mào)易機制，以此提升廣西自貿(mào)試驗區(qū)的整體發(fā)展能力。從“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制存在的問題來看，首先表現(xiàn)為邊境貿(mào)易合作機制缺乏創(chuàng)新，沿邊開放體系仍然有待于進一步加強，廣西自貿(mào)試驗區(qū)的開放效應(yīng)還沒有得到充分顯現(xiàn)，港鐵聯(lián)運系統(tǒng)、內(nèi)河口岸、沿江工業(yè)區(qū)、特別試驗區(qū)等的開放合作機制還沒有完善建立起來，在很大程度上制約了廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（二）邊境貿(mào)易平臺建設(shè)有待完善

對于廣西自貿(mào)試驗區(qū)來說，要想融入共建“一帶一路”，至關(guān)重要的就是要打造更多的邊境貿(mào)易平臺，但個別貿(mào)易區(qū)在這方面還沒有進行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排，國際交流與合作平臺建設(shè)仍然有待于進一步完善。例如，盡管廣西在打造“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟”方面不斷加大力度，個別貿(mào)易區(qū)并沒有進行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排，在打造多元化合作與交流平臺方面缺乏全面設(shè)計。此外，個別貿(mào)易區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面還沒有進行科學(xué)設(shè)計，特別是企業(yè)的作用沒有得到有效發(fā)揮，跨境電子商務(wù)平臺的系統(tǒng)性、全面性、整合性仍然不強，綜合服務(wù)功能薄弱。

（三）邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐有待提升

從“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制建設(shè)存在的問題來看，個別貿(mào)易區(qū)邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系方面還比較薄弱，特別是沒有將發(fā)展邊境貿(mào)易與創(chuàng)新發(fā)展進行有效結(jié)合，優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與腹地對接不夠到位。例如，個別貿(mào)易區(qū)不注重推動企業(yè)“走出去”發(fā)展，在“引進來”與“走出去”相結(jié)合方面還沒有形成科學(xué)和完善的運行機制，要素流動還沒有形成互補優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)分工機制也缺乏針對性和特色化。此外，信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展方面的薄弱也在很大程度上制約了廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展，信息化邊境貿(mào)易服務(wù)仍然有待于進一步提升。

（四）邊境貿(mào)易發(fā)展模式有待創(chuàng)新

廣西自貿(mào)試驗區(qū)要想融入共建“一帶一路”，大力推動邊境貿(mào)易改革和創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展模式方面加大力度，但個別貿(mào)易區(qū)對此缺乏深刻的理解和認識，邊境貿(mào)易發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新的問題仍然比較突出。例如，有的貿(mào)易區(qū)在發(fā)展邊境貿(mào)易的過程中不注重將項目建設(shè)納入其中，在充分利用廣西自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢發(fā)展重大項目方面缺乏有效的方法和措施，在吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶廣西自貿(mào)試驗區(qū)方面仍然面臨諸多困境。“一帶一路”視域下，廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，也包括不注重正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)、親情服務(wù)仍然有待于進一步優(yōu)化和完善，營商環(huán)境建設(shè)需要持續(xù)提升。

四、“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制的創(chuàng)新策略

（一）拓展邊境貿(mào)易合作機制

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，廣西自貿(mào)試驗區(qū)要想更有效地推動邊境貿(mào)易機制建設(shè)，首先要在拓展邊境貿(mào)易合作機制方面進一步加大力度，特別是要著眼于全面開放和全方位開放，加強與“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略合作，努力構(gòu)建多元化、系統(tǒng)化、綜合性的邊境貿(mào)易合作機制。在具體的實施過程中要傾力打造和完善沿線開放合作機制、沿江開放合作機制、沿邊開放合作機制和沿海開放合作機制，加強“大通道”建設(shè)，通過“四沿”不斷拓展合作空間和領(lǐng)域。在拓展邊境貿(mào)易合作機制方面，也需要充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加強對外開放，使企業(yè)能夠在拓展邊境貿(mào)易合作領(lǐng)域和范圍方面發(fā)揮更加積極的作用。

（二）加強邊境貿(mào)易平臺建設(shè)

廣西自貿(mào)試驗區(qū)在融入共建“一帶一路”的過程中，還要大力加強邊境貿(mào)易平臺建設(shè)，特別是要構(gòu)建更具有創(chuàng)新性的邊境貿(mào)易平臺，努力提升整體發(fā)展水平。在具體的實施過程中，要著眼于優(yōu)化和完善交流、互動、合作機制，更加重視打造國際化平臺，大力加強頂層設(shè)計，傾力打造歐洲、中亞、南亞、東盟合作平臺，推動多領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷創(chuàng)新合作層次、提高合作質(zhì)量、推動合作創(chuàng)新。要大力加強邊境貿(mào)易合作平臺的針對性建設(shè)，在中國—東盟博覽會服務(wù)于中國—東盟“10+1”合作的基礎(chǔ)上，推進拓展“RCEP10+6”合作。要進一步健全和完善跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，切實加強信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的投入力度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同發(fā)展的跨境電子商務(wù)平臺，同時還要將跨境電子商務(wù)平臺與跨境物流平臺、管理平臺、服務(wù)平臺進行有效對接，加強資源整合，發(fā)揮平臺的綜合效應(yīng)。

（三）強化邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐

廣西自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展邊境貿(mào)易的過程中，還要進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐機制建設(shè)，通過大力推動產(chǎn)業(yè)升級，促進邊境貿(mào)易步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。在具體的實施過程中，要著眼于打造新的增長極，切實加強對“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)融合的調(diào)查研究，了解和掌握真實情況，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動邊境貿(mào)易向縱深開展。例如，要著眼于目前已經(jīng)初步形成的醫(yī)藥、電子、建材、紡織、輕工、電工電器、汽車、機械、石化、冶金等工業(yè)體系，加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，大力加強廣西自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在強化邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐方面，也需要充分發(fā)揮企業(yè)的重要作用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，同時還要大力加強品牌建設(shè)，傾力打造一批過硬的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和行業(yè)品牌，使他們能夠更具有國際競爭力，這對于推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐性。

（四）創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展模式

創(chuàng)新是進步的靈魂。廣西自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展邊境貿(mào)易的過程中，應(yīng)當充分利用自身的政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展模式，努力使其更具有吸引力和競爭力。在具體的實施過程中，應(yīng)當充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會三個層面的作用，共同打造融入共建“一帶一路”的創(chuàng)新性發(fā)展模式，共同建設(shè)跨境信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)、跨境金融服務(wù)、跨境人才服務(wù)、跨境文化服務(wù)機制。要大力推動跨境物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設(shè)，深入研究“一帶一路”沿線國家的物流需求、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮廣西自貿(mào)試驗區(qū)的積極作用，加強與他們的互利合作。要大力推動“走出去”與“請進來”相結(jié)合，既要引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展，也要吸引更多的國際知名企業(yè)落戶廣西自貿(mào)試驗區(qū)，推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷提升廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易附加值。

結(jié)語

綜上所述，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，廣西自貿(mào)試驗區(qū)要想更有效地融入共建“一帶一路”，需要大力推動貿(mào)易機制創(chuàng)新，特別是要著眼于推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展，積極探索更具有創(chuàng)新性、融合性、互動性、開放性的邊境貿(mào)易運行機制，只有這樣，才能使廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易實現(xiàn)更大突破。對此，應(yīng)把推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制創(chuàng)新上升到戰(zhàn)略層面，堅持導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，從解決“一帶一路”視域下廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易機制存在的問題入手，重點在拓展邊境貿(mào)易合作機制、加強邊境貿(mào)易平臺建設(shè)、強化邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展模式等諸多方面加大力度，為廣西自貿(mào)試驗區(qū)邊境貿(mào)易提供動力和支撐。