寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題與對策

周 靜，葛志軍,馬 榮

(1.寧夏大學農(nóng)學院，寧夏銀川 750021；2.紅寺堡區(qū)發(fā)展和改革局，寧夏吳忠 751999)

十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，也提出解決國計民生的根本性問題是解決“三農(nóng)”問題。在2016年1月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，在之后相繼3年的中央一號文件中也多次提到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年寧夏回族自治區(qū)(以下簡稱寧夏)政府報告中指出“持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，進一步統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。寧夏作為西部欠發(fā)達的民族地區(qū)，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，雖然取得了地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟逐步繁榮，但是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展依然面臨著重重困難，因此研究寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。筆者分析總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題，為寧夏和其他地區(qū)更好地發(fā)展提供借鑒；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展有利于科技、人才等要素在城鄉(xiāng)之間的流動，縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，2014—2019年寧夏農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值在逐年增加，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，呈加速發(fā)展趨勢，截至2019年，寧夏農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值突破580億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重56.56%，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁輔助性活動分別占33.82%、1.91%、2.98%、4.73%。根據(jù)《寧夏統(tǒng)計年鑒》，2019年農(nóng)村居民可支配收入為12 858元，較上年增長9.8%，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民可支配收入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中求進。

根據(jù)市場需求，由政府推動、政策扶持、農(nóng)戶參與，依托濃厚的地方風情和獨有的當?shù)剞r(nóng)村特色，以特色產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)為重點，將鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的線路連接起來，以沙坡頭景區(qū)、平羅縣沙湖鎮(zhèn)旅游區(qū)為中心，銀川市、中衛(wèi)市、石嘴山市、吳忠市為承載地，打造獨具特色的各式各樣的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品，使之成為節(jié)假日休閑旅游的賣點，也是幫助周邊農(nóng)戶鞏固脫貧成果的重要途徑。

根據(jù)《2019年寧夏旅游經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年寧夏鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待人數(shù)突破4 000萬人次，營業(yè)收入達340億元，同比增長19.92%和15.00%。鄉(xiāng)村休閑旅游以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用獨特的自然和區(qū)位優(yōu)勢，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村更美麗、農(nóng)業(yè)更高產(chǎn)、農(nóng)民更富裕。

寧夏的自然氣候環(huán)境和人居環(huán)境相較于西部其他地區(qū)擁有比較優(yōu)勢，有著良好的區(qū)域性度假旅游資源發(fā)展?jié)摿?，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展模式可以較好地推動寧夏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新和發(fā)展的深入推進，龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果顯著，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育重點龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)村專業(yè)合作社，發(fā)揮帶頭作用。由于寧夏經(jīng)濟發(fā)展水平落后和宣傳不到位等多種原因致使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程滯后，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力有限，因而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度低。

2 寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度分析

赫芬達爾指數(shù)法。學者李愛軍等測量安徽省關(guān)于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)融合情況時采用赫芬達爾指數(shù)；學者高銘雪等用赫芬達爾指數(shù)計算了2009—2016年陜西西鄉(xiāng)縣三產(chǎn)的市場融合度指數(shù)。該研究借鑒上述學者的方法，通過整理寧夏農(nóng)業(yè)內(nèi)部三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，采用赫芬達爾指數(shù)測算寧夏農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合情況。

赫芬達爾指數(shù)的計算公式為

依據(jù)HHI，通常將某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合度劃分為5個區(qū)域，其中，HHI的大、小數(shù)值分別代表產(chǎn)業(yè)融合的低、高程度。如表1所示。

表1 產(chǎn)業(yè)融合度

灰色關(guān)聯(lián)分析法?；疑P(guān)聯(lián)分析法主要是依據(jù)各部分之間的差異或者相似程度來衡量各部分之間的相關(guān)程度的一種方法。采用Excel 2010計算步驟如下：

首先，確定比較和參考序列，設(shè)比較序列為，參考序列

=[(1),(2)，…，()]

=[(1),(2),…,()](,=1,2,…，)

其次，對整理所得數(shù)據(jù)進行標準化處理，標準化處理公式為

′=(=1)

′=(=1,2,…,)

接著求序列差的絕對值:

()=|′()-′()|

=[(1),(2),…,()](,=1,2,…,)

再求序列差的最大值和最小值：

Δmax=maxmaxΔ()

Δmin=minminΔ()

第四步，求灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，公式表示為

0=(Δ+Δ/(()+max)

上述公式中，代表分辨系數(shù)，0<<1,一般賦值0.5。

第五步，通過公式計算關(guān)聯(lián)度：

依據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析法，通常將某一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合度劃分3個區(qū)域，其中，值的大小分別說明產(chǎn)業(yè)融合度的高低。如表2所示。

表2 產(chǎn)業(yè)融合度區(qū)分

研究數(shù)據(jù)主要來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、2015—2019年《寧夏統(tǒng)計年鑒》等資料以及寧夏的旅游經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報和其他公開數(shù)據(jù)，整理運用。

第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相關(guān)性分析。運用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)林牧漁業(yè)及其輔助活動產(chǎn)值為指標，用赫芬達爾指數(shù)測算融合度，如表3所示；再以HHI為參考列，用灰色關(guān)聯(lián)分析計算第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)性，如表4所示。

表3 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合度測算結(jié)果

表4 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部灰色關(guān)聯(lián)度

從表3可以看出，2015—2019年，寧夏第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的HHI在0.43～0.47，屬于中高度融合。從表4可以看出灰色關(guān)聯(lián)度由大到小依次為牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)專業(yè)及輔助性活動。從相關(guān)強度來看，牧業(yè)、林業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合的最好，屬于強關(guān)聯(lián)，其次是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)為中關(guān)聯(lián)，而農(nóng)林牧漁業(yè)專業(yè)及輔助性活動為弱關(guān)聯(lián)。

第二產(chǎn)業(yè)部分涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性。以第一產(chǎn)業(yè)增長值作為參考列，選擇與第二產(chǎn)業(yè)的部分涉農(nóng)指標，如農(nóng)業(yè)機械、化肥等指標，用灰色關(guān)聯(lián)分析法測算分析它們之間的相關(guān)性。根據(jù)表5排序可知，農(nóng)用柴油使用量<化肥<農(nóng)藥使用量<農(nóng)用塑料薄膜使用量<農(nóng)業(yè)機械<農(nóng)業(yè)用電。從關(guān)聯(lián)度系數(shù)來看，農(nóng)村用電、農(nóng)業(yè)機械屬于強關(guān)聯(lián)，農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)藥使用量都屬于中關(guān)聯(lián)，而化肥和農(nóng)用柴油使用量為弱關(guān)聯(lián)。第一產(chǎn)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)的融合度整體較好。

表5 第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中部分涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度測算結(jié)果

農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中部分涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性分析。將寧夏2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為基礎(chǔ)列，選取與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部分第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)保險保費收入、農(nóng)家樂旅游實現(xiàn)收入等指標，用灰色關(guān)聯(lián)分析法測算并進行相關(guān)性分析。

根據(jù)表6分析可知，灰色關(guān)聯(lián)度平均值由大到小依次為農(nóng)家樂旅游實現(xiàn)收入、鄉(xiāng)村社會消費品零售額、國內(nèi)旅游收入、農(nóng)業(yè)保險保費收入。從排名看，收入影響最大的是農(nóng)家樂旅游收入，最小的是農(nóng)業(yè)保險保費。從關(guān)聯(lián)系數(shù)來看，農(nóng)家樂旅游收入、鄉(xiāng)村社會消費品零售額和國內(nèi)旅游收入都為強關(guān)聯(lián)，而農(nóng)業(yè)保險保費收入為中關(guān)聯(lián)。

表6 農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中部分涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度測算結(jié)果

3 寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中面臨的問題

農(nóng)村居民社會保障制度相對較薄弱，而且難以享受大城市的社會公共設(shè)施，文化資源相對缺乏。目前，寧夏農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是成本過高，產(chǎn)量低等問題造成了僅追求數(shù)量和規(guī)模的擴大而沒有考慮到經(jīng)濟效益的高低，單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的可以持續(xù)性。下級單位對政府的指導文件解讀不夠，使得發(fā)展重點只放在生產(chǎn)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在深加工和銷售等環(huán)節(jié)的指導經(jīng)驗不足，缺乏實際指導。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目審批復雜，效率低。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較短，沒有將第二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度低，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的不夠好，對于相關(guān)的資源不能充分利用，未能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)價值，造成資源浪費。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只是進行初加工，且農(nóng)產(chǎn)品的功能挖掘較少，甚至有的沒有加工只是自營，對農(nóng)產(chǎn)品沒有得到充分利用，不能夠給農(nóng)民帶來大的收益。農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)中所占比例小，且?guī)淼氖杖胍嗍侨绱?。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后未能和科技、市場需求很好地銜接起來，自產(chǎn)自銷的模式導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短且產(chǎn)品單一。在農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)等的發(fā)展過程中，簡單地提供了觀光旅游和農(nóng)產(chǎn)品采摘等，沒有發(fā)揮更多的功能，將農(nóng)產(chǎn)品加工為特色食品銷售給游客等。

根據(jù)《寧夏統(tǒng)計年鑒2020》，2019年寧夏農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資額為183.4億元，與西北其他地方相比差距很大。寧夏處于內(nèi)陸地區(qū)，特殊的地理位置以及交通、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金、土地、勞動力等要素的流動，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不利。

缺乏資金阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)資金的投入，不僅僅是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的投入，而是要滿足全方位的投入，所以對資金的需求更大。寧夏由于自身發(fā)展的局限性，農(nóng)村投資力度還是較弱，存在資金缺口。有想法、有干勁的農(nóng)民沒有資金的支持而無法投入實踐中；企業(yè)融資難、貸款慢等難以擴大企業(yè)規(guī)模、提升效益，資金短缺阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為中老年人，文化水平低等限制因素阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣?？茖W技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮著很大的作用，是一個重要的推動力。2019年，全國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為58.3%，同期寧夏的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為60%，就整體而言，并未有效推動寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最終需要人才來支撐，而在農(nóng)村，素質(zhì)較高的青壯年為了獲取更多的勞動報酬去大城市打工，還有的受過高等教育的人選擇留在他們接受高等教育的城市或者其他發(fā)達城市，大多數(shù)人不愿意去農(nóng)村發(fā)展。勞動力是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中的必要要素，也是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展的重要途徑。新型經(jīng)營主體在科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理等方面的知識缺乏，農(nóng)村農(nóng)民對技術(shù)水平和文化綜合素質(zhì)低，缺乏專業(yè)性人才。產(chǎn)業(yè)融合的效果尚未得到充分體現(xiàn)，農(nóng)民工資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村市場體系等，與發(fā)達地區(qū)或城市相比，存在一定阻礙，不利于人才的吸引和穩(wěn)定。大量勞動力外流造成空心村的同時，限制農(nóng)村本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 促進寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府應該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，引導企業(yè)向高質(zhì)量高水平看齊，推動產(chǎn)業(yè)興旺，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善提供基礎(chǔ)條件。

要優(yōu)化寧夏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和保障體系，才能推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。首先，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，各方都應該為其做出努力。政府應該設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)督管理產(chǎn)品的安全性，做到知根知底。其次，企業(yè)應該加強創(chuàng)新意識的培育，打造獨具企業(yè)特色的產(chǎn)品，打造多功能產(chǎn)品。最后，村民應該在農(nóng)村建設(shè)人才的引領(lǐng)下為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積極貢獻力量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，健全社會保障體系。增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)驅(qū)動力，提高農(nóng)村醫(yī)療、科教、文化水平。

堅持農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是動力，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。首先，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工的投入力度，提高農(nóng)業(yè)深加工水平，利用技術(shù)創(chuàng)新打造中高端農(nóng)產(chǎn)品，樹立良好的品牌形象，借助美譽使產(chǎn)品獲得良好的銷售市場。其次，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能。農(nóng)村擁有豐富的資源，可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。最后，以市場需求為導向，加快農(nóng)村電商、現(xiàn)代物流的發(fā)展，拓寬三產(chǎn)融合領(lǐng)域，圍繞特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向融合和一體化。

政府應該不斷推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的完善，交通不便利不利于對農(nóng)民突發(fā)性疾病的救治。農(nóng)村的污水與垃圾處理系統(tǒng)不完善，環(huán)境的污染不利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)和消費的變化促進了農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級政府應該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化建設(shè)的投資力度，同時堅持群眾路線，了解村民們真正的需求，在保留農(nóng)村特色的基礎(chǔ)上完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合最重要的措施之一就是加大科技投入，這就要求提高科技水平。伴隨著科技水平的提高，現(xiàn)代化管理水平也隨之提高。一方面，引進潛在加工企業(yè)，促進農(nóng)村企業(yè)的全面發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工，挖掘農(nóng)產(chǎn)品潛在附加值；另一方面，在政策、財政支持和技術(shù)指導等方面，給予現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開專業(yè)人才和有思想的勞動力。為了挽救流失專業(yè)人才，政府部門應拓寬引進人才的渠道，給他們搭建更好的平臺，讓他們有施展自己才華和能力的舞臺。同時，應該讓他們的生活起居能夠安頓下來，給予他們補助與激勵政策，讓他們能夠留下來，踏踏實實地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。另外，對于在外務(wù)農(nóng)的勞動力，他們大多數(shù)是為了賺更多錢，生活得更好，應該鼓勵他們回農(nóng)村，為返鄉(xiāng)勞動力提供各類就業(yè)機會，并且讓專業(yè)人才給他們提供技術(shù)與理論的培訓，提高農(nóng)村地區(qū)本土勞動力的素質(zhì)。專業(yè)人才的引進和勞動力返鄉(xiāng)，在一定程度上能加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。