金城江區(qū)開展禽流感防控專項(xiàng)行動(dòng)工作

文│莫淑柳 覃玉谷（廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

每年冬春季節(jié)為高致病性禽流感的多發(fā)季節(jié)，疫情防控工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)高致病性禽流感防控工作，確保2022年自治區(qū)“兩會(huì)”和“雙節(jié)”期間不發(fā)生區(qū)域性高致病性禽流感疫情，河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照自治區(qū)、河池市黨委、政府的文件要求，采取一系列有效措施，在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真開展高致病性禽流感防控專項(xiàng)行動(dòng)工作。目前，在河池市金城江區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)禽類感染高致病性禽流感的可疑臨床癥狀。

一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)防疫工作和部署相關(guān)要求

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府重大動(dòng)物疫病防治指揮部關(guān)于開展高致病性禽流感防控專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（桂重防指發(fā)［2021］3號(hào)）、《河池市人民政府重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的通知》（河重防辦發(fā)［2021］16號(hào)）文件精神，金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了《河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于成立高致病性禽流感防控工作專班的通知》（金農(nóng)局發(fā)［2022］3號(hào)），強(qiáng)化防控工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。

二、成立禽流感防控工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)防控責(zé)任

1.成立工作專班組織領(lǐng)導(dǎo)。分別由金城江區(qū)農(nóng)辦主任、金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名分管畜牧獸醫(yī)的副局長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任和各二層站、所、中心、科室負(fù)責(zé)人組成的一支高致病性禽流感防控工作專班組織領(lǐng)導(dǎo)小組。工作職責(zé)：實(shí)行專班組長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)組織制定本專班工作計(jì)劃和防控工作方案，并按計(jì)劃開展各項(xiàng)防控工作。工作專班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作專班的日常工作。

2.工作專班下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。專班辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、防控監(jiān)管組、應(yīng)急物資組、宣傳培訓(xùn)組、技術(shù)指導(dǎo)組共6個(gè)專責(zé)小組，并落實(shí)相應(yīng)各自工作職責(zé)。

3.加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)防聯(lián)控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通，各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要開展禽流感疫情大排查、樣品采集和監(jiān)測(cè)、禽流感免疫實(shí)行“一周一報(bào)”制度及流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)病死家禽進(jìn)行死因調(diào)查及診斷，在技術(shù)規(guī)程上對(duì)病死禽無(wú)害化處理、環(huán)境消毒、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、完善應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（1）全面開展禽流感疫情大排查。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量在轄區(qū)內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)對(duì)活禽交易市場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)戶等重要場(chǎng)所進(jìn)行一次全面排查，全面摸清疫情態(tài)勢(shì)，做到心中有底。期間共排查25個(gè)活禽交易市場(chǎng)，1115個(gè)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)戶，確保排查工作不漏死角，不漏一場(chǎng)一戶。

（2）樣品采集和監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照《河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于成立高致病性禽流感防控工作專班的通知》（金農(nóng)局發(fā)［2022］3號(hào)）文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面加強(qiáng)對(duì)禽流感疫情的排查力度，發(fā)現(xiàn)有家禽異常發(fā)病、死亡或者臨床可疑時(shí)立即采樣檢測(cè)，并按程序及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)2個(gè)較大的活禽交易市場(chǎng)、31個(gè)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)戶進(jìn)行采樣，共采集家禽血清及喉頭棉拭子1120份（其中雞900份，水禽220份），家禽泄殖腔棉拭子1120份（其中雞900份，水禽220份）。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)攤位排污口、攤位案板、屠宰家禽的血池等進(jìn)行環(huán)境樣品采樣，共采集環(huán)境樣品20份，并對(duì)每一份樣品以雞（D1-Dn）、鴨（E1-En）、鵝（F1-Fn）、環(huán)境棉拭子樣品以“H1-Hn”模式進(jìn)行編號(hào)。金城江區(qū)在樣品采集和監(jiān)測(cè)工作中能認(rèn)真填寫采樣及相關(guān)信息排查表，做到規(guī)范建立排查、采樣臺(tái)賬，所采集的棉拭子樣品通過(guò)冷凍保存和運(yùn)輸。采樣表放入封口袋，隨樣品放入泡沫箱封存運(yùn)輸，交至河池市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。

（3）督促推進(jìn)禽流感免疫接種全覆蓋及流行病學(xué)調(diào)查。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各專班成員高度重視，主動(dòng)作為，開展對(duì)新增補(bǔ)欄家禽、調(diào)運(yùn)前家禽和新生家禽的補(bǔ)免工作，確保金城江區(qū)家禽應(yīng)免盡免、不留空檔，推進(jìn)了金城江區(qū)家禽禽流感免疫接種的全覆蓋。嚴(yán)格按照2021年秋防監(jiān)測(cè)結(jié)果開展流行病學(xué)調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新增和新生家禽的免疫，通過(guò)采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)免疫抗體不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行加強(qiáng)免疫，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。

（4）實(shí)行“一周一報(bào)”制度。切實(shí)加強(qiáng)禽流感防控信息的收集和報(bào)送工作，堅(jiān)持實(shí)行每周四上午12時(shí)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站將本周防控信息上報(bào)到金城江區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，然后由金城江區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心匯總后上報(bào)到河池市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

（5）強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。通過(guò)開展監(jiān)督大檢查，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“部門監(jiān)管”責(zé)任。金城江區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有1～2個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，督促家禽飼養(yǎng)業(yè)主在銷售家禽前必須向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門申報(bào)，依照檢疫申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和必要的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)程序，規(guī)范實(shí)施檢疫，取得動(dòng)物檢疫合格證明后方可銷售家禽。金城江區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)活禽交易市場(chǎng)和屠宰環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和索票、索證管理，對(duì)家禽養(yǎng)殖、流通、屠宰等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督執(zhí)法并簽訂《動(dòng)物防疫及動(dòng)物食品安全責(zé)任告知書》，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，確保染疫家禽不出場(chǎng)、外來(lái)疫情不傳入、病害產(chǎn)品不上市。進(jìn)村入戶宣傳病死家禽要集中收集進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)厲懲處隨意丟棄、違法買賣和加工食用病死家禽行為。

（6）加強(qiáng)消毒監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶欄舍的消毒指導(dǎo)工作，組織獸醫(yī)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶915個(gè)，共計(jì)免費(fèi)發(fā)放消毒藥品0.5噸，累計(jì)消毒欄舍面積59600多平方米。強(qiáng)化活禽交易市場(chǎng)和活禽屠宰點(diǎn)的監(jiān)管和消毒防疫，并實(shí)行定期休市消毒制度，市場(chǎng)管理部門及經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)、屠宰點(diǎn)及活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過(guò)夜零存欄”，對(duì)活禽糞污物等按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，保障禽類交易市場(chǎng)防疫安全，期間共清洗消毒家禽交易市場(chǎng)（點(diǎn)）25個(gè)，累計(jì)45100多平方米。

（7）完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。金城江區(qū)按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，確保聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取有效措施迅速控制和撲滅疫情，防止擴(kuò)散蔓延。

（8）加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論。累計(jì)印發(fā)宣傳資料3900多份，舉辦禽流感防控培訓(xùn)班34期680多人次。提醒群眾不要食用病死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品。出現(xiàn)動(dòng)物死亡要及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理。不傳謠、不信謠，同時(shí)嚴(yán)把新聞報(bào)道關(guān)，避免引發(fā)恐慌，殃及家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展禽流感防控專項(xiàng)行動(dòng)工作雖然取得了階段性的成果，但對(duì)禽流感防控必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

1.養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物疫病防控相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)欠缺。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，有部分養(yǎng)禽場(chǎng)業(yè)主對(duì)國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)知之甚少，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)禽業(yè)主的科普宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)疫苗免疫動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)，逐步形成養(yǎng)殖場(chǎng)戶支持防疫、配合防疫、主動(dòng)防疫的新局面。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)獸醫(yī)技術(shù)人員缺乏。對(duì)屬地管理所負(fù)責(zé)的動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)技推廣、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作，沒(méi)能安排專人來(lái)負(fù)責(zé)。建議要改善基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍體制建設(shè)。一是聘用本專業(yè)的大中專畢業(yè)的學(xué)生，解決身份問(wèn)題，將工資待遇納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是提高村級(jí)動(dòng)物防治員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；三是增加區(qū)（縣）級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員編制。

3.村級(jí)防治員動(dòng)物防疫補(bǔ)貼、動(dòng)物執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺。金城江區(qū)地屬大石山區(qū)，僅靠當(dāng)?shù)刎?cái)政資金難以解決動(dòng)物防疫、動(dòng)物執(zhí)法補(bǔ)貼開支。需要上級(jí)各級(jí)政府部門增加動(dòng)物防疫專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，提高村級(jí)動(dòng)物防治員的工資待遇，解決動(dòng)物執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

4.養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖檔案建立不全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶按時(shí)將生產(chǎn)、銷售、養(yǎng)殖投入品（飼料、疫苗、獸藥等）的購(gòu)進(jìn)、使用、免疫、消毒、病死畜禽無(wú)害化處理、出欄檢疫申報(bào)等基礎(chǔ)信息進(jìn)行紙質(zhì)登記，有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)要推行養(yǎng)殖數(shù)據(jù)信息化，形成電子檔案保存管理，便于監(jiān)管隨時(shí)查閱。

5.養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式推進(jìn)落后。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鼓勵(lì)并指導(dǎo)各養(yǎng)殖場(chǎng)戶推行“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，形成具有地方特色、可復(fù)制、可推廣的“金城江區(qū)”模式。

6.加強(qiáng)信息溝通，完善跨省、跨部門協(xié)作機(jī)制。地區(qū)與地區(qū)、縣與縣加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成綜合防控合力。