鶴慶縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

文│趙志偉 楊艷明（云南省鶴慶縣六合彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

陳棟梁（云南省鶴慶縣畜牧工作站）

一、生豬發(fā)展現(xiàn)狀

1. 云南省鶴慶縣是大理州生豬生產(chǎn)重點發(fā)展區(qū)域，也是滇西北重要的生豬生產(chǎn)及交易中心，長期以來被譽為滇西北“活豬倉庫”。生豬產(chǎn)業(yè)是鶴慶縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村群眾經(jīng)濟收入的主要來源，一直以來，鶴慶縣以提高生豬產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力為核心，以促進生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)為主要目標，優(yōu)先支持生豬養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導社會資金加大對規(guī)模養(yǎng)殖的投入力度，推進生豬健康養(yǎng)殖，健全發(fā)展保障體系，完善扶持政策措施，建成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)格局，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

鶴慶縣把生豬作為重點產(chǎn)業(yè)之一進行培植。特別2018年以來，省外很多地方發(fā)生非洲豬瘟疫情，生豬產(chǎn)能下降，導致全國生豬價格急劇上漲，生豬養(yǎng)殖效益增加，而鶴慶縣由于防控措施扎實，未發(fā)生非洲豬瘟疫情，加之云南省出臺了一系列恢復生豬生產(chǎn)的措施，鶴慶縣的生豬養(yǎng)殖數(shù)量大幅增加，養(yǎng)殖總量不斷攀升。目前，全縣已建成規(guī)模養(yǎng)豬場35個，建成年出欄10萬頭豬場1個，5000頭種豬場2個，年出欄500頭豬場58個，生豬飼養(yǎng)量達36萬頭。多年來，在省州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，總投資969萬元，其中財政資金385萬元；生豬調(diào)出大縣獎補項目資金886萬元；生豬生產(chǎn)基地建設(shè)45萬元。通過扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用高效飼養(yǎng)集成技術(shù)，2021年生豬存欄36萬頭，出欄76萬頭，肥豬均價15.5元/千克，生豬養(yǎng)殖處于盈虧平衡點之下，處于弱勢狀態(tài)。

以生豬為主的畜牧業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯。生豬產(chǎn)業(yè)已成為鶴慶縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起著重要作用。

2.正邦集團有限公司投資4.2億元，建設(shè)1.5萬頭母豬場一個，年出欄達30萬頭。建成種豬場兩個，鶴慶縣黑爾思種豬有限責任公司，存欄母豬300頭，年出欄達0.8萬頭。鶴慶縣潤滇農(nóng)業(yè)科技有限公司存欄母豬500頭，年出欄達1萬頭。

3.實施生豬遺傳改良，全縣建成50頭種公豬站3個，8個豬人工授精站點，輻射全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導規(guī)模養(yǎng)殖場戶到國內(nèi)種豬企業(yè)引進約克、長白、杜洛種豬，生產(chǎn)瘦肉型商品豬。2021年全縣豬種改良8.3萬窩，其中豬人工授精6.7萬窩。

4.引導生豬養(yǎng)殖糞污和病死豬無害化處理，完成新建污水處理池4898立方米，完成新建污水處理池4898立方米，完成干濕分離機購置26臺/組，刮糞機6組，鏟糞車8臺。本項目總投資565.51萬元，財政補助資金186萬元，企業(yè)自籌379.51萬元。通過項目的實施，減少糞污日排量240噸，節(jié)約日用水量354噸，環(huán)境污染得到有效治理。

5.認真落實畜牧業(yè)保險工作，2021年完成母豬34541頭、育肥豬61907頭的參保工作。

6.2021年第一批、第二批生豬調(diào)出大縣實施項目把鶴慶縣生豬產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)范化、集約化、糞污資源化發(fā)展水平提高到新的高度，項目資金501萬元，完成圈舍改擴建15479.2平方米，無害化處理池3188.6立方米，堆糞區(qū)4048.1平方米，干濕分離機6臺，貼息補助貸款金額達2020萬元，引進良種414頭。通過項目的實施，每年新增社會總產(chǎn)值1.2億元，新增社會純收入2000萬元。

二、存在的問題

1.需強化生豬疫病防控。養(yǎng)豬業(yè)是一個風險極高的一個產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖效益不僅受控于市場，還取決于疫病防控的成敗。近年來，由于流通活躍、交易頻繁，原有的疫病尚未得到很好地控制，一些新的疫病又傳了進來，大大增加了疫病防控的成本和養(yǎng)殖業(yè)的風險。養(yǎng)殖場一旦出現(xiàn)重大動物疫情或某種常發(fā)性疫病，將非常致命，因此，良好的動物疫病防控技術(shù)、措施和制度是養(yǎng)殖場能否生存的根本所在。

2.市場行情波動過大，抵御市場風險的能力比較低。受國內(nèi)外市場變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整等因素影響，鶴慶縣生豬生產(chǎn)受到一定的沖擊，盡管采取措施，但由于研究市場、分析市場、適應(yīng)市場、調(diào)控市場的能力比較弱，還沒有完全從傳統(tǒng)型、風險型、低效型、振蕩型的產(chǎn)業(yè)中徹底解脫出來。

3.生豬養(yǎng)殖政策難以突破環(huán)保用地審批限制。一是受禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及環(huán)保影響，二是全縣土地絕大多數(shù)是基本農(nóng)田、林地等屬紅線范圍，養(yǎng)殖戶多數(shù)在村莊里養(yǎng)殖，想擴大規(guī)模受土地、環(huán)評、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及對環(huán)境的面源污染等因素限制。

4.籌措資金困難。養(yǎng)豬業(yè)屬高風險高投入周期長微利產(chǎn)業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題和市場價格低迷時，要搞好扶持。國家和省州在加快落實的同時，要搞好項目資金的配套，及時撥付。要加大信貸投放力度，解決資金問題。

5.標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中投入大量資金，在后期資金缺口較大，形成缺豬、缺料的局面，出現(xiàn)不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起的空殼場、僵尸場。

6.缺乏縣級豬肉產(chǎn)品加工儲備企業(yè)，無力防范生豬及豬肉產(chǎn)品供應(yīng)短缺價格異常波動。

7.加快發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。推行“源頭減量、過程控制、末端利用”的糞污處理技術(shù)模式，規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的主流，然而規(guī)?；B(yǎng)殖也存在著諸多環(huán)境和產(chǎn)品安全方面的隱患。

三、發(fā)展生豬生產(chǎn)的建議

1.加強領(lǐng)導，形成合力。堅持政策引導、扶優(yōu)扶強的原則，創(chuàng)新扶持方式和管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓好工作，加大對生豬養(yǎng)殖行業(yè)的投入。

2.各級政府在生豬養(yǎng)殖用地方面及環(huán)保方面應(yīng)制定合理的政策，加大對畜禽糞污資源化利用的投入，重點是對糞污設(shè)施投入補助力度。

3.各級政府應(yīng)將病死畜禽無害化處理項目建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興重點項目。

4.加快生豬種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展生豬遺傳資源普查，加快畜禽遺傳資源基因庫、保種場及備份場建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，有序開發(fā)。堅持高端品種引進和本土優(yōu)良品種選育兩手抓，因地制宜，找準品種和資源環(huán)境的最佳匹配度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進產(chǎn)學研結(jié)合、育繁推一體化發(fā)展，持續(xù)推進地方優(yōu)良品種保護開發(fā)。組織實施全縣生豬遺傳改良計劃，加強種公豬站和良種擴繁推廣基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，形成純種選育、良種擴繁、商品化生產(chǎn)的良種繁育體系。在生豬調(diào)出大縣、重點縣，全面實施生豬良種補貼項目，由生豬調(diào)出大縣重點統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對使用優(yōu)質(zhì)精液的養(yǎng)殖戶給予補貼，促進節(jié)本增效，加快品種改良進程。

5.保持能繁母豬合理的存欄量，保障市場供需平衡。大力支持能繁母豬的養(yǎng)殖戶，給予一定補助等配套扶持政策，促進母豬飼養(yǎng)量平衡，最大限度地滿足廣大育肥戶補欄的需求。

6.推廣種植和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村改廚、改舍、改廁、改沼，整合資金，引導建設(shè)和完善飼養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括畜禽舍標準化改造，糞污處理和水、電、路、防疫設(shè)施等，推行干濕分離、雨污分流，堆肥發(fā)酵、厭氧、好氧發(fā)酵等措施來降解有毒有害物質(zhì)，做到“人畜分離，設(shè)施配套，種養(yǎng)結(jié)合”，種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，相互促進，共同發(fā)展，保障區(qū)域環(huán)境生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

7.培育壯大龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，大力招商引資。結(jié)合目前正邦集團有限公司在鶴慶縣新建母豬場，鶴慶正邦農(nóng)牧有限公司提供豬苗、飼料、疫病防控、技術(shù)服務(wù)等一系列工作，養(yǎng)殖戶通過代養(yǎng)模式，降低養(yǎng)殖風險。同時鶴慶縣要引進資金大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，建適度規(guī)模育肥豬養(yǎng)殖場來強化鶴慶縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)金融支持政策，競爭力持續(xù)增強，全面實現(xiàn)由生豬生產(chǎn)大縣向生豬生產(chǎn)強縣強轉(zhuǎn)變。對土地手續(xù)合法、環(huán)保設(shè)施齊備、企業(yè)征信良好、社會信用度好的企業(yè)，堅持集中資金、先重點、后一般的原則，體現(xiàn)財政政策調(diào)動發(fā)展生豬規(guī)模化生產(chǎn)的導向，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，引導社會資金投入，努力實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的目標。保障水平，提升生豬產(chǎn)業(yè)抗風險能力。做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

9.建立產(chǎn)供銷一體化機制，引入或自建豬肉產(chǎn)品加工儲備企業(yè)、設(shè)施，著力防范市場供應(yīng)短缺和價格異常波動，全面做好生豬市場調(diào)控。