對(duì)莒南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

文│王浩偉（山東省莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

畜牧業(yè)是保障食物安全和居民生活的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，山東省莒南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

一、全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)政策，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，搞好疫病防控，全面提升生豬生產(chǎn)，連續(xù)16年榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”榮譽(yù)稱號(hào)。調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊兔等草食畜禽，持續(xù)鞏固提升生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊、肉兔六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效保障畜產(chǎn)品供給。2021年年底，全縣生豬存欄89.48萬(wàn)頭、年出欄177.69萬(wàn)頭，家禽存欄2500萬(wàn)只、年出欄1.6億只，牛存欄2.73萬(wàn)頭、年出欄2.45萬(wàn)頭，羊存欄8.72萬(wàn)只、年出欄9.1萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)44.6萬(wàn)噸，同比增加26%。

2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作初見(jiàn)成效。以創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，大力扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)。2021年全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到955家，其中年出欄500頭以上的生豬規(guī)模場(chǎng)413家，獲上級(jí)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)4家，省級(jí)16家，市級(jí)175家。同時(shí)積極開(kāi)展無(wú)公害認(rèn)證工作，莒南縣已認(rèn)證生豬、肉雞、鮮雞蛋等無(wú)公害產(chǎn)品14個(gè)，品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了新突破。

3.動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力不斷提升。立足自身優(yōu)勢(shì)，緊抓群眾需求，通過(guò)實(shí)行培訓(xùn)、檢測(cè)、防控一體化服務(wù)，有效提升了動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。建立“每月16日固定養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)日”制度，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、教授免費(fèi)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)已達(dá)228期。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，具備對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行快速準(zhǔn)確診斷的能力，達(dá)到國(guó)內(nèi)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的工作方針，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，做好以非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控工作，全縣無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

4.產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力不斷提升。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和合作組織，不斷提升產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。全縣生豬、肉雞、肉鴨屠宰加工龍頭企業(yè)17家，其中生豬屠宰企業(yè)8家，肉鴨屠宰企業(yè)6家，肉雞屠宰企業(yè)3家；飼料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到60家，2021年配合濃縮飼料年產(chǎn)量1 7 0萬(wàn)噸，單一飼料50萬(wàn)噸，企業(yè)數(shù)量產(chǎn)量均居全市第一、全省前列；獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)166家，全市數(shù)量第一。

5.綠色環(huán)保飼養(yǎng)方式得到廣泛推廣。以發(fā)展綠色畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，狠抓畜禽糞污資源化綜合利用，大力推廣生物環(huán)保墊料養(yǎng)殖、肉禽立體籠養(yǎng)等新型飼養(yǎng)方式，飼養(yǎng)效益和產(chǎn)品品質(zhì)得到了大幅度提高。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%、養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到85%。

6.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行直連直報(bào)，逐場(chǎng)派駐監(jiān)管獸醫(yī)，建立起了完善的信息溯源體系和全程監(jiān)管體系。大力開(kāi)展飼料、飼料添加劑、獸藥及獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通秩序整頓工作。規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、道路檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。堅(jiān)持檢疫與檢驗(yàn)同步，對(duì)出欄生豬、肉牛、肉羊及其屠宰加工后的產(chǎn)品逐批抽檢，有效確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾消費(fèi)安全。

二、存在問(wèn)題

一是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模受資金、土地因素制約較為嚴(yán)重；二是畜牧業(yè)整體發(fā)展水平還不夠高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較薄弱，受市場(chǎng)行情沖擊影響大；三是產(chǎn)業(yè)化程度低，科技水平不高，農(nóng)民生豬散養(yǎng)還占一定比重，本地品種居多，以及部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理、獸醫(yī)診療水平都需進(jìn)一步提高；四是畜牧科技服務(wù)、疫病防控體系、良種繁育體系有待進(jìn)一步完善；五是部分養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物無(wú)害化處理意識(shí)和環(huán)保意識(shí)還比較淡薄，環(huán)境污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、下一步工作建議

1.穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。加快新型環(huán)保墊料生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步提升生豬生產(chǎn)，提高生豬核心產(chǎn)能，繼續(xù)保持“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。推動(dòng)肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，提高肉品供應(yīng)能力。完善提升肉禽標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品附加值和綜合效益。加快發(fā)展畜禽種業(yè)，加強(qiáng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。

2.推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。推進(jìn)“國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)“四級(jí)”同創(chuàng)，引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞污無(wú)害化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，堅(jiān)持“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”原則，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制、異味消除等現(xiàn)代化裝備，改善畜禽生長(zhǎng)環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展畜牧合作社、家庭牧場(chǎng)等新型主體。

3.深化重大動(dòng)物疫病防控。建立重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作。實(shí)施規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)程序化免疫，落實(shí)“先打后補(bǔ)”政策，達(dá)到應(yīng)免盡免。加強(qiáng)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，提升重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫員培訓(xùn)，提高全縣重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。全面落實(shí)防控目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶為主體、動(dòng)物防疫從業(yè)人員為依托、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，提升動(dòng)物疫病防控水平。落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效處理，確保生物安全。認(rèn)真落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策，形成畜禽保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理相結(jié)合的工作機(jī)制。建立完善人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推行布魯氏菌病、結(jié)核、狂犬病等重點(diǎn)人畜共患病監(jiān)測(cè)、凈化，重點(diǎn)搞好牛、羊布魯氏菌病凈化。

4.深化畜禽糞污資源化利用。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施改造升級(jí)，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，防止污染環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣項(xiàng)目后續(xù)管理，及早完成現(xiàn)有項(xiàng)目主體資金撥付，加快項(xiàng)目結(jié)余資金實(shí)施。大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，以農(nóng)用有機(jī)肥還田利用為重點(diǎn)，培育糞肥收運(yùn)還田社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)集中收集、專業(yè)處理、商品生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)糞源有機(jī)肥商品化生產(chǎn)能力。

5.加大畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、全程追溯。認(rèn)真落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)能力。以瘦肉精等違禁藥物使用和殘留等問(wèn)題隱患為重點(diǎn)，深入開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加大監(jiān)測(cè)頻率，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

6.加強(qiáng)畜牧業(yè)品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)規(guī)模提檔次，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高附加值。支持肉類加工龍頭企業(yè)，培育畜產(chǎn)品知名品牌。建設(shè)完善冷鏈運(yùn)輸體系，持續(xù)抓好莒南縣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品對(duì)接長(zhǎng)三角。充分發(fā)揮飼料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極培育大宗優(yōu)勢(shì)、地方特色、生態(tài)體驗(yàn)等企業(yè)品牌，加強(qiáng)品牌宣傳推介。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)銷合作，組織企業(yè)參加產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、博覽會(huì)等，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)量，打造長(zhǎng)三角畜牧產(chǎn)品供應(yīng)基地。

7.提升飼料獸藥產(chǎn)能質(zhì)量。建立飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)供應(yīng)安全監(jiān)測(cè)保障機(jī)制，防范應(yīng)急情況。督促引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)由數(shù)量規(guī)模向品質(zhì)效益轉(zhuǎn)變，圍繞“綠色、生態(tài)、健康”養(yǎng)殖理念，緊盯食品質(zhì)量安全目標(biāo)，提高產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模型增長(zhǎng)向科技創(chuàng)新高質(zhì)量方向發(fā)展。飼料總產(chǎn)保持在180萬(wàn)噸以上，產(chǎn)品合格率保持在98%以上。

8.加快屠宰企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，減數(shù)控量，提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化行業(yè)布局，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)屠宰企業(yè)工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營(yíng)、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

9.大力發(fā)展智慧畜牧業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)與畜牧生產(chǎn)管理服務(wù)深度融合，加大畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)智能獲取、反饋控制技術(shù)及智能設(shè)備研究應(yīng)用，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域自動(dòng)飼喂、自動(dòng)飲水、自動(dòng)控溫、自動(dòng)清糞、智能管理和質(zhì)量安全追溯等技術(shù)集成應(yīng)用，提升現(xiàn)代信息化支撐能力和科技水平，引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育畜牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。