厚培干部數(shù)字能力

〉〉〉〉〉王堯祥

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。數(shù)字能力已成為新時(shí)代干部的必備本領(lǐng)，要推動(dòng)干部能力本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，加快實(shí)現(xiàn)面向數(shù)字化、適應(yīng)數(shù)字化、運(yùn)用數(shù)字化、引領(lǐng)數(shù)字化的提能塑形。

數(shù)字化變革重塑能力坐標(biāo)

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)數(shù)字化進(jìn)程飛速發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字化改革深入推進(jìn)，不斷從數(shù)字經(jīng)濟(jì)向政務(wù)、民生等各個(gè)領(lǐng)域拓展，大數(shù)據(jù)日益成為社會(huì)管理的驅(qū)動(dòng)力、政府治理的“高參”，“疫情防控精密智管”“民生關(guān)鍵小事智能速辦”等重大應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。新變化新趨勢(shì)，使黨政機(jī)關(guān)逐步進(jìn)入“無(wú)數(shù)字不工作”的全新場(chǎng)景，這就要求干部主動(dòng)置身數(shù)字化治理大場(chǎng)景，養(yǎng)成和建立以大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的工作模式、方法路徑，使專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力水平始終與數(shù)字化治理要求同頻共振。

圖為湖南省郴州市蘇仙區(qū)黃泥坳礦業(yè)有限公司智慧礦山指揮大廳的顯示大屏，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可一鍵查閱（2022年5月13日攝）。圖：明星/新華社

相比于數(shù)字化變革發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前一些干部的思維視野、能力素養(yǎng)與數(shù)字化發(fā)展的要求還不相匹配。視野格局不夠。對(duì)數(shù)字化趨勢(shì)下的新情況新變化看不清、看不懂，主動(dòng)走出“舒適區(qū)”、邁向數(shù)字化新賽道的意愿不強(qiáng)。知新學(xué)新不夠。對(duì)數(shù)字化衍生的新事物關(guān)注學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致“進(jìn)貨不多、存貨不足、心中沒(méi)底、手中無(wú)策”。專(zhuān)業(yè)賦能不夠。數(shù)字化賦予的是專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、精細(xì)化，有些人滿(mǎn)足于當(dāng)“萬(wàn)金油式”干部，面對(duì)數(shù)字化改革的專(zhuān)業(yè)要求，“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題突出。塑造變革不夠。數(shù)字化改革考驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)精神，檢驗(yàn)干部變革能力。少數(shù)干部還存在因循守舊的思維定式和路徑依賴(lài)，“不敢喝頭口水”“不愿下河摸石頭”，不善于以數(shù)字化手段推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，敢為人先的精氣神有待提升。

推動(dòng)干部數(shù)字能力提能塑形

數(shù)字化時(shí)代干部能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要深入落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對(duì)標(biāo)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化改革為動(dòng)力，健全干部工作“五大體系”，健全“選育管用愛(ài)”全鏈條，突出樹(shù)牢導(dǎo)向引領(lǐng)提能塑形、精準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)促進(jìn)提能塑形、實(shí)戰(zhàn)歷練砥礪提能塑形、激勵(lì)變革推動(dòng)提能塑形、組織擔(dān)當(dāng)涵養(yǎng)提能塑形，推動(dòng)干部能力素質(zhì)從“適應(yīng)變革”向“引領(lǐng)變革”躍遷。

突出提升思想鑄魂的政治能力。深入打造“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”升級(jí)版，在各級(jí)黨校主體班次開(kāi)設(shè)數(shù)字化專(zhuān)題教學(xué)單元，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字化建設(shè)的重要論述作為重大專(zhuān)題，納入必學(xué)課程、必讀書(shū)目、必考篇目，教育引導(dǎo)黨員干部深刻體悟數(shù)字中國(guó)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵、價(jià)值取向、目標(biāo)要求、實(shí)現(xiàn)舉措。深化落實(shí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全各級(jí)黨組織“第一議題”制度，打造一批彰顯新思想偉力的數(shù)字化改革現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和實(shí)踐基地，著力提高干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

突出提升緊跟時(shí)代的數(shù)字能力。緊扣構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化履職能力體系等重大部署，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)數(shù)字化新能力提升計(jì)劃，建好用好“周末學(xué)堂”“云課堂”，根據(jù)不同層級(jí)干部數(shù)字化需求，靶向施教、精準(zhǔn)賦能，不斷強(qiáng)化干部數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化思維、數(shù)字化素養(yǎng)。堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，把數(shù)字化改革主戰(zhàn)場(chǎng)作為最好的課堂，統(tǒng)籌一線(xiàn)培養(yǎng)等做法，推動(dòng)干部在黨政機(jī)關(guān)整體“智治”、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治等改革最前沿實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，點(diǎn)派優(yōu)秀年輕干部、專(zhuān)業(yè)干部到數(shù)字化改革先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、頂崗鍛煉，常態(tài)化培養(yǎng)儲(chǔ)備一批熟悉數(shù)字基建、數(shù)字治理、數(shù)字惠民等方面的干部。

突出提升勇闖藍(lán)海的改革能力。圍繞推動(dòng)數(shù)字化改革目標(biāo)任務(wù)，完善專(zhuān)班運(yùn)作機(jī)制，建立重大難題、重大創(chuàng)新“揭榜掛帥”機(jī)制，聚力搭建自上而下一體抓落實(shí)的“賽馬平臺(tái)”。推行數(shù)字化改革大考大賽機(jī)制，堅(jiān)持在改革前線(xiàn)、項(xiàng)目一線(xiàn)“賽道競(jìng)跑”，深入開(kāi)展“一線(xiàn)比拼”專(zhuān)項(xiàng)考察，著力把改革攻堅(jiān)行家里手、藍(lán)海領(lǐng)跑種子選手發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子勝任力評(píng)價(jià)機(jī)制，從數(shù)字化改革創(chuàng)新力、統(tǒng)籌力、協(xié)同力、執(zhí)行力等多個(gè)維度察人識(shí)人，建立優(yōu)劣“兩端干部庫(kù)”，實(shí)行“紅橙綠”三色分類(lèi)管理，常態(tài)化推進(jìn)能上能下，倒逼干部抓落實(shí)促改革。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、松綁減負(fù)機(jī)制，讓勇于變革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹枯p裝上陣。

突出提升精業(yè)精進(jìn)的專(zhuān)業(yè)能力。注重加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)干部復(fù)合培養(yǎng)，系統(tǒng)梳理不同崗位不同部門(mén)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、數(shù)字能力要素，分別制訂專(zhuān)業(yè)型崗位目錄，探索構(gòu)建數(shù)字化背景下的專(zhuān)業(yè)干部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同地域領(lǐng)域的數(shù)字化改革功能定位、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心、數(shù)字化治理實(shí)際需求，有針對(duì)性地把數(shù)字意識(shí)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)好、綜合能力高的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)結(jié)構(gòu)功能的迭代優(yōu)化，整體提升應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局的能力水平。深入實(shí)施選調(diào)生“源頭工程”、新錄用公務(wù)員“青藍(lán)工程”，積極探索推進(jìn)聘任制公務(wù)員改革，精準(zhǔn)招錄數(shù)字化領(lǐng)域“高精尖缺”人才，激活高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍“一池春水”。

突出提升“除險(xiǎn)保安”的管控能力。突出用好數(shù)字化改革的“器”和“道”，搭好賦能“除險(xiǎn)保安”的“船”和“橋”，依托數(shù)字化改革重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，高效整合數(shù)據(jù)流，科學(xué)改造決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，讓干部在各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑中提升洞見(jiàn)力、革新力。實(shí)施黨政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、預(yù)警、監(jiān)管、服務(wù)、督查、評(píng)價(jià)、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程，推動(dòng)干部更好掌握多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的工作方法，用領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)管控力。突出數(shù)字賦能，完善重大事件應(yīng)急處突機(jī)制，建立健全“除險(xiǎn)保安”晾曬工作機(jī)制，推動(dòng)干部從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)識(shí)別、控制網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)、感知、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。