開拓創(chuàng)新 譜寫檔案事業(yè)發(fā)展新篇章
——秦皇島市檔案館檔案事業(yè)發(fā)展紀(jì)實

■陳 婧

近年來，秦皇島市檔案館以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實黨委、政府工作部署，以創(chuàng)新為動力，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，譜寫了檔案事業(yè)發(fā)展的新篇章。先后榮獲“國家一級檔案館”“全國檔案先進(jìn)集體”“全國三八紅旗集體”“全國最美檔案館”等多項榮譽(yù)。

一、以上率下樹正氣，凝心聚力促發(fā)展

秦皇島市檔案新館于2009 年開始施工，2011 年1 月投入使用，建筑面積12686 平方米，位于交通便利、公共設(shè)施完備的城市中心地帶（圖1）?，F(xiàn)有工作人員24 名。2013 年新一屆班子上任后，提出了“在服務(wù)中推進(jìn)、在落實中提升、在創(chuàng)新中突破”的工作理念，牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述，認(rèn)真履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的職責(zé)。館主要負(fù)責(zé)同志帶頭為黨員干部講黨課，組織開展學(xué)習(xí)心得交流、知識答題、警示教育等活動，增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，強(qiáng)化固本培元，夯實理想信念壓艙石。開展 “規(guī)范落實年”，以“素質(zhì)提高、工作提升”雙提活動為抓手，通過“亮業(yè)績、補(bǔ)短板、促提高”“比能力、比業(yè)績、比作風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)推動落實館重點(diǎn)工作的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，在館微信工作群集中展示各科室每周工作實績，公開“晾曬”工作，促使黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平,引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用，立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，為檔案事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。市檔案館連續(xù)4 次被評為市級文明單位標(biāo)兵，先后獲得“市直機(jī)關(guān)20 強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織”“巾幗建功先進(jìn)集體”“先進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部”“工人先鋒號”等榮譽(yù)。

圖1 秦皇島市檔案館

市檔案館領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)格要求，以上率下，起到了良好的表率作用。無論是搶救整理耀華歷史檔案、籌辦常設(shè)展覽還是接收整理民生檔案、規(guī)范性文件清理工作、館藏檔案標(biāo)密等多么艱巨的任務(wù)，只要工作需要，從班子成員到每名同志都沖鋒在前，齊上陣。面對霉菌滋生的紙張、到處飛揚(yáng)的灰塵、難聞刺鼻的氣味，館領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志克服皮膚過敏、咽喉疼痛等多種不適癥狀，對歷史檔案進(jìn)行消毒和整理。全館每名同志，思想上繃緊責(zé)任這根弦，組織上聽招呼守紀(jì)律，作風(fēng)上立說立行馬上辦，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先。同事們之間相互關(guān)心，互相幫助，把集體當(dāng)家，把同志當(dāng)做家人，用寬容心、愛心對待工作、對待同事。全館干部職工在和諧的氛圍中積極工作，形成學(xué)先進(jìn)、樹正氣、攜手前進(jìn)的和諧氛圍，鍛就了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊伍（圖2）。

圖2 “6·9”國際檔案日杜蓮艷館長給居民發(fā)放宣傳品

二、主動作為闖新路，創(chuàng)新實干成果豐

檔案是寶貴的財富，一個檔案館就是一座“金山”。秦皇島市檔案館拋棄“看攤守業(yè)”的思想，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，開發(fā)檔案寶藏，深度挖掘、主動提供利用，打開檔案館的大門，贏得社會一片叫好聲。

（一）創(chuàng)新檔案開發(fā)利用方式。市檔案館自主設(shè)計、展出“秦皇島地區(qū)抗日檔案史料展”“‘創(chuàng)建全國文明城市，共建美好家園’全市少兒書畫展”“秦皇島解放70 周年圖片展”“幽蘭競放·揚(yáng)揚(yáng)其芳”攝影展、“全國博物館門票展”“檔案見證改革開放”“‘城市的記憶’——秦皇島市老照片老物件展”“不忘初心 牢記使命——國旗、國歌、國徽、黨旗、黨徽史料展”“秦皇島解放70 周年成就展”“秦皇島70 年發(fā)展成果展”等一批檔案文化精品。

市檔案館提出“體驗檔案文化，充實假期生活”的倡議。組織社區(qū)小學(xué)生走進(jìn)市檔案館，親身體驗檔案查找、整理、保管、修復(fù)等具體工作，讓孩子們認(rèn)識檔案、了解檔案，通過檔案感悟歷史，汲取力量?！傲ひ弧眱和?jié)，開展“童心向黨——寫給美好明天的一封信”主題活動（圖3）。先后被《人民日報》《中國檔案報》《河北日報》報道，提升了檔案工作的社會影響力，拓寬了教育形式與載體，成為了市直機(jī)關(guān)愛國主義、黨員教育雙基地。2021 年8 月市檔案館項目課題《以史鑒今 以史育人——秦皇島市檔案館充分發(fā)揮愛國主義教育基地宣教作用》獲得2020年度秦皇島市宣傳思想文化工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

圖3 小學(xué)生們來檔案館體驗檔案整理

（二）積極開展精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。市檔案館聯(lián)合青龍縣檔案館以全面規(guī)范精準(zhǔn)脫貧檔案管理工作為切入點(diǎn)，以142 個貧困村為主戰(zhàn)場，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，依照《檔案法》《河北省檔案工作條例》等法律法規(guī)，科學(xué)制定了《青龍滿族自治縣精準(zhǔn)脫貧檔案管理辦法（試行）》，明確界定精準(zhǔn)脫貧檔案資料歸檔范圍及保管期限。本著“脫貧一戶歸檔一戶、脫貧一村歸檔一村、脫貧一鎮(zhèn)歸檔一鎮(zhèn)”的原則，第一時間完成精準(zhǔn)脫貧檔案資料歸檔工作。同時對精準(zhǔn)脫貧檔案進(jìn)行分類整理、編研，形成專題檔案，全景展現(xiàn)我市脫貧攻堅全歷程。為配合做好決勝全面建成小康社會重大主題宣傳，舉辦了“檔案見證小康路、滿鄉(xiāng)處處花盛開”網(wǎng)上展示活動，通過文字、照片、數(shù)據(jù)展示青龍滿族自治縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、產(chǎn)業(yè)及政策保障等方面開展脫貧攻堅工作的部分成果，同時也展示了檔案工作在脫貧攻堅中的獨(dú)特作用與貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮專長，真實記錄疫情防控全過程。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市檔案館主動對接、積極指導(dǎo)組織宣傳、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保等相關(guān)單位做好疫情防控文件材料的收集歸檔工作。同時，靠前服務(wù)、超前建檔，落實專人做好疫情防控檔案接收進(jìn)館工作。及時通過報紙、電視臺等媒體面向社會各行各業(yè)發(fā)布了征集抗疫特色檔案的公告。對100 余條各類征集線索進(jìn)行匯總篩選，研究確定征集重點(diǎn)，并經(jīng)多次溝通最終達(dá)成征集協(xié)議。先后征集到市文化研究所編印的抗疫?？?、抗疫主題的非遺沙畫作品、援鄂醫(yī)生收藏的榮譽(yù)證書、登機(jī)牌、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)服等實物。市檔案館舉行了征集進(jìn)館儀式，并向抗疫特色檔案捐贈者頒發(fā)了個性化證書，市多家媒體進(jìn)行了宣傳報道，社會反響強(qiáng)烈。

三、創(chuàng)新模式注活力，資源建設(shè)立新功

檔案的接收征集是豐富館藏資源的重要途徑，是加強(qiáng)檔案開發(fā)利用、資政惠民的基礎(chǔ)性工作，市檔案館在確保常規(guī)接收的同時，及時接收機(jī)構(gòu)改革中撤并單位和破產(chǎn)企業(yè)檔案進(jìn)館，且進(jìn)一步加大“三重一特”與民生檔案接收征集工作力度，同時注重特色檔案的征集和聲像檔案的采錄，保證了國家檔案的安全完整。近年來，市檔案館從館藏二戰(zhàn)后日方遺留的未銷毀檔案中發(fā)現(xiàn)有關(guān)給慰安所增加設(shè)備和對“慰安婦”進(jìn)行性病教育的檔案入選了中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄，并聯(lián)合中央檔案館、遼寧省檔案館、上海市檔案館、南京市檔案館、上海師范大學(xué)申報世界記憶名錄。

市檔案館將秦皇島市較早出現(xiàn)的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)之一柳江煤礦留守處珍貴的長城煤礦歷史檔案接收進(jìn)館。其中有很多珍貴的檔案：如1938 年長城煤礦鐵路股份有限公司股票、民國八年至民國三十五年間礦志、民國二十六年的采礦執(zhí)照及礦區(qū)圖照片等。這些檔案的接收進(jìn)館，不僅為長城煤礦永久留存了歷史記憶，更為研究秦皇島近現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程提供了原始的依據(jù)。

市檔案館主動服務(wù)全市的重點(diǎn)工作、重要會議和重大活動，開展現(xiàn)場全程采集聲像檔案資料工作。近年來，先后對城市改造、全國全省重點(diǎn)工程建設(shè)項目、國際拳聯(lián)世界女子拳擊錦標(biāo)賽、秦皇島國際馬拉松賽、市“兩會”等開展了現(xiàn)場征集采集168 次，留存了大量珍貴的檔案影像資料，其中照片2400 張，錄像1500 分鐘。市檔案館還將《校地合作理論與實踐》《河清海晏看今朝》及非遺項目珍貴叢書征集進(jìn)館。目前，市檔案館館藏185 個全宗，檔案162834 卷、324770 件，圖書資料17114 冊，實物檔案2175 件。《中國檔案報》《秦皇島日報》《秦皇島晚報》、秦皇島市電視臺等多家媒體，先后多次進(jìn)行了宣傳報道，北京昌平區(qū)、齊齊哈爾、張家口、廊坊、唐山及沈陽市檔案局（館）先后來人來函學(xué)習(xí)我市的經(jīng)驗做法。

四、民生檔案解民憂，親民服務(wù)接地氣

民生工作是黨和政府不變的牽掛，民生檔案是檔案服務(wù)社會的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。秦皇島市檔案館堅持“以信息化建設(shè)提升和改造傳統(tǒng)檔案管理和利用方式，帶動和促進(jìn)各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作”的發(fā)展思路，努力提升檔案服務(wù)現(xiàn)代化水平。近年來，建成了包括150 萬多條檢索數(shù)據(jù)，950 萬頁全文信息在內(nèi)的檔案數(shù)據(jù)庫。市檔案館自行設(shè)計研發(fā)的《檔案異質(zhì)異地備份策略、方法研究》科研項目，順利通過河北省檔案局首次對檔案應(yīng)用科研課題的評審鑒定，率先在全省開展了重要檔案數(shù)據(jù)庫異地備份工作。該項目采取“一次雙備”模式，實現(xiàn)了全市重要檔案數(shù)據(jù)的一體化捆綁備份，取得了事半功倍的效果，意義重大，標(biāo)志著我市檔案應(yīng)用科學(xué)研究邁上了一個新臺階。

為做好“惠民”工作，市檔案館制定了《館藏檔案資料利用規(guī)定》《館藏檔案解密劃控開放工作細(xì)則》，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，以“小檔案服務(wù)大民生”為活動載體，全力打造“百姓蘭臺”黨建品牌，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和廣大人民群眾的需要，主動開發(fā)檔案資源，拓展服務(wù)渠道，相繼推出一系列便民措施（圖4）。讓檔案數(shù)據(jù)多走路，讓人民群眾少跑腿，“減證便民”，完善檔案利用流程，推出“五心”服務(wù)（賞心、舒心、放心、省心、稱心），建立“館長接待日”制度、設(shè)立“志愿服務(wù)崗”，為殘障等弱勢群體開設(shè)查檔綠色通道，提供方便快捷的檔案利用服務(wù)。市檔案館嚴(yán)格按照相關(guān)流程并多次向國家、省檔案局請示，在省內(nèi)首次完成提供外國人利用并攜帶檔案復(fù)制件離境的服務(wù)，受到挪威利用者阿爾內(nèi)森的高度贊揚(yáng)。同時，針對黨史學(xué)習(xí)教育、建黨百年慶?；顒?，積極應(yīng)對館藏紅色檔案資源利用的“高峰期”，加快國家重點(diǎn)檔案基礎(chǔ)目錄錄入，推進(jìn)河北省各級國家綜合檔案館館藏紅色檔案異地跨館查詢利用平臺建設(shè)，將市縣區(qū)兩級館藏革命歷史檔案目錄全部在查詢系統(tǒng)中共享。市檔案館還與北京市海淀區(qū)檔案館建立館藏民生檔案跨館異地利用工作機(jī)制?？琊^異地查詢，實現(xiàn)了京冀檔案館之間的館際互聯(lián)互通，為社會公眾提供了“就近查檔、跨館取證、可信可查”的便捷化服務(wù)，利用者滿意率達(dá)100%。

圖4 山地新聞中心工作人員正在整理冬奧檔案

圖4 秦皇島市社區(qū)居民參觀秦皇島市檔案館

展望未來，秦皇島市檔案館將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加強(qiáng)檔案資源建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)，創(chuàng)造性地開展檔案工作，全力譜寫秦皇島檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。