海島休閑漁村振興高質(zhì)量發(fā)展路徑研究
——以莊河市黑島鎮(zhèn)黑島村為例

趙乙丞，焦曉燕

(大連海洋大學 經(jīng)濟管理學院，遼寧 大連 116023)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使國內(nèi)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)得到了進一步的發(fā)展，有關(guān)專家與學者對漁業(yè)的研究也越來越多。

在海洋漁村建設(shè)方面，楊子江等從公共政策客體角度出發(fā)，提出了應(yīng)從漁業(yè)、漁村現(xiàn)代化和漁民三個方面建設(shè)發(fā)展海洋漁村。張霄鵬認為新型漁村的發(fā)展，應(yīng)跟新型農(nóng)村建設(shè)一樣，從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人才三個方面發(fā)展進行。

在海洋漁村發(fā)展模式方面，伍應(yīng)燕等在前者的研究基礎(chǔ)上對休閑漁業(yè)其發(fā)展模式進行了研究，一種模式是經(jīng)濟實力較差或一般的漁村，該類型實行統(tǒng)一管理運作；另一種模式是經(jīng)濟水平發(fā)展較好的漁村，該類型實行自主監(jiān)督運作。周作為從北部灣地區(qū)的特點角度出發(fā)，提出了極有創(chuàng)意的3S模式，即海洋(Sea)、沙灘(Sand)、陽光(Sun)。

現(xiàn)如今，漁村振興的發(fā)展模式主要有5種類型(如表1所示)。

漁業(yè)開發(fā)發(fā)展模式是當前我國漁村發(fā)展的主要模式之一，這類模式主要是漁區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品進行養(yǎng)殖捕撈，并對其相關(guān)漁產(chǎn)品進行生產(chǎn)加工。通過不同渠道進行銷售進而提升漁業(yè)產(chǎn)值，這種發(fā)展模式不僅能夠增加漁民收入，還能夠促進漁民就業(yè)，提升漁村經(jīng)濟。

表1 漁村振興的發(fā)展模式

休閑漁業(yè)發(fā)展模式是將現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)與旅游等休閑娛樂活動進行有機結(jié)合，是對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的深入挖掘，休閑漁業(yè)的發(fā)展讓人們能夠體會到漁民的生活同時享受海邊的自然風光，進而提升漁民的收入，促進漁村振興。休閑漁業(yè)發(fā)展主要有4種類型(如表2所示)。產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式主要是結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及特色，充分調(diào)動當?shù)仄髽I(yè)、漁民的積極性，進而提高漁業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，逐步形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)。這類模式不但能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈條，還能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，讓漁村能夠持續(xù)健康發(fā)展。文化傳承發(fā)展模式主要針對擁有歷史文化底蘊景觀的漁村，如傳統(tǒng)文化發(fā)源地、古建筑、古村落、戰(zhàn)爭遺址等，將歷史文化資源充分發(fā)掘，對其進行傳承保護發(fā)展，既能夠弘揚傳統(tǒng)文化并傳承，還能夠為漁村帶來實際的經(jīng)濟效益。環(huán)境整治發(fā)展模式主要是從當?shù)厣a(chǎn)環(huán)境以及人們生活角度出發(fā)，對環(huán)境污染嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后地區(qū)進行環(huán)境整治，如：村村通公路、廁所革命、垃圾分類等。這類模式能夠為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以及較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，為漁村的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

表2 休閑漁業(yè)發(fā)展類型

1 莊河市黑島鎮(zhèn)黑島村基本情況

黑島村位于遼寧省大連市莊河市黑島鎮(zhèn)，全村總面積31.14 km，三面環(huán)海，環(huán)境優(yōu)美，交通便利。村轄管理14個自然屯，現(xiàn)居住有1 100戶家庭，人口3 982人。黑島村被譽為“大連黑島趕海第一村”,素有“大連蓬萊仙島”美譽。黑島村村民主要以漁業(yè)經(jīng)營為主，同時發(fā)展農(nóng)作業(yè)經(jīng)營以及休閑旅游業(yè)。

2 海島漁村黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展SWOT分析

采用SWOT分析模型，對莊河市黑島鎮(zhèn)黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunity)、威脅(Threat)4個方面進行分析，得出相關(guān)結(jié)論，為黑島村的休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.1 黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 自然條件優(yōu)越 黑島村自然條件優(yōu)越，是一處有山、有海、有島、有礁石、有古跡于一體的地區(qū)。村內(nèi)擁有一處500 m×300 m的天然海水浴場，灘平沙細，海水清澈。黑島村地處北半球溫暖帶地區(qū)，屬于溫暖帶大陸性季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫10.5 ℃，非常適合旅游出行游玩。海水水質(zhì)清新，盛產(chǎn)赤貝、牡蠣、文蛤、雜色蛤、毛蚶、赤甲紅、黃蜆子、白蜆子等多類海產(chǎn)品，并擁有黑島文蛤、黑島蝦醬兩個水產(chǎn)品牌。

2.1.2 旅游資源獨特 黑島村全村目前擁有各類度假村、漁家旅店達50余家，年均旅游接待人次達10 000余人次。黑島村十分重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有過度開發(fā)耕地面積，保留了原生態(tài)資源，其綠化的覆蓋率達到了95%以上。

黑島村以生態(tài)旅游為導向，以大海為依托，村內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅，風光秀麗。附近主要景點有北吳屯古人類遺址、老人石、海珠彩巖長廊、林永升塑像、仙境海隅、迎潮通天洞、美齡礁、鳳凰山、明朝抗倭古城遺址等。黑島村的旅游資源有著濃重歷史文化底蘊，北吳屯古人類遺址經(jīng)考古學家的考察發(fā)現(xiàn)是莊河最早的人類繁衍棲息地，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)舊房址8座，出土了各類文物約600余件。

2.1.3 漁業(yè)發(fā)展蓬勃 獨特的自然地理環(huán)境，讓黑島村的漁業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。2020年，黑島村全村總產(chǎn)值1.5億元，其中水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到了7 100萬余元。全村養(yǎng)殖主要以沙蜆、雜色蛤和文蛤為主，年產(chǎn)值500萬余元，年產(chǎn)量600 t。養(yǎng)殖海參年產(chǎn)值1 000萬余元。全村捕撈年產(chǎn)值達到了1 400萬余元，共有漁船140余只，漁民有650人，漁民人均年收入2.5萬元。黑島村擁有兩座育苗室，共4 000 m水體，主要育蝦苗、扇貝苗、海參苗等，年產(chǎn)值1 200萬余元，利潤能夠達到600萬余元。擁有兩座水產(chǎn)品冷凍加工廠，年產(chǎn)值3 000萬余元。

2.2 黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展劣勢

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，融合發(fā)展難以實現(xiàn) 黑島村漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上較為單一，主要是以養(yǎng)殖水產(chǎn)品為主，在水產(chǎn)品加工以及休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展上仍比較落后。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體仍處于萌芽階段，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次較低，第三產(chǎn)業(yè)分布上不均衡，彼此之間缺乏有效銜接，不能夠?qū)O業(yè)、人文、環(huán)境、旅游等各項資源進行優(yōu)化配置，無法滿足多層次需求，這對多產(chǎn)業(yè)融合形成了較大的阻礙，進而導致了黑島村的休閑漁業(yè)整體發(fā)展水平較為低下。

2.2.2 整體缺乏規(guī)劃，產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴重 休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在我國當前的發(fā)展過程當中時間較短、經(jīng)驗尚缺，但在國家相關(guān)政策的大力扶持下，休閑漁業(yè)發(fā)展的速度非常迅猛，整體上缺乏統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一方面，國家和地方的整體規(guī)劃不足，在如此大環(huán)境之下，黑島村的休閑漁業(yè)發(fā)展模式仍處于探索和模仿階段，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，特別是“漁家樂”形式在黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展上占領(lǐng)了主要地位，這僅改變了傳統(tǒng)漁業(yè)的收益模式，但并沒有完整將漁業(yè)資源以及人文資源利用起來。另一方面，黑島村對于休閑旅游發(fā)展的理解不夠，存在著產(chǎn)品層次低、規(guī)模較小等問題，這也使得黑島村休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，不利于黑島村特色休閑漁業(yè)品牌化的發(fā)展。

2.2.3 專業(yè)人才短缺，從業(yè)人員專業(yè)度低 黑島村休閑漁業(yè)的經(jīng)營者多為當?shù)氐膫鹘y(tǒng)漁民，其從業(yè)門檻很低，這些漁民的文化素質(zhì)程度普遍不高，在經(jīng)營理念上較為傳統(tǒng)保守，非常依賴于漁業(yè)政策補貼，缺乏一定的創(chuàng)新性，并不能夠滿足消費者日益多元化的需求。由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才以及技術(shù)，導致了黑島村在休閑漁業(yè)開發(fā)以及產(chǎn)品的包裝上創(chuàng)新力度不足，很難讓游客真正體會到漁業(yè)文化、漁村建設(shè)、漁民生活，因此對回頭客的維護形成了較大的阻礙。

2.3 黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展機遇

2.3.1 政府和政策大力支持 我國和遼寧省以及大連市的一系列政策助力著黑島村休閑漁業(yè)的發(fā)展。2020年3月我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年漁業(yè)漁政工作要點》，要點中明確部署了“加強休閑漁業(yè)發(fā)展模式總結(jié)和推介”并提出了“推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的總體要求。2016年6月遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省漁業(yè)發(fā)展指導意見》，文件中指出，要大力發(fā)展休閑漁業(yè)，打造出漁業(yè)科普、漁俗節(jié)慶、漁俗文化、漁事體驗、海底觀光、水族觀賞、休閑垂釣、都市漁港、精品購物、特色餐飲十大類休閑漁業(yè)品牌。2022年2月大連市多部門聯(lián)合印發(fā)《大連市關(guān)于加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，意見中指出，要將海洋牧場、漁港碼頭、漁業(yè)園區(qū)充分利用起來，加快發(fā)展都市觀賞型、文化娛樂型、展示教育型等多元化、觀光體驗型、精品化現(xiàn)代休閑漁業(yè)。一系列的政策出臺，能夠看出漁業(yè)未來會向著產(chǎn)業(yè)融合方向進行發(fā)展，這也為黑島村休閑漁業(yè)的發(fā)展帶來了全新的機遇。

2.3.2 休閑旅游需求量增大 改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展。一方面人們的生活水平有了顯著的提高，對生活品質(zhì)有了更高的追求；另一方面，法定假日的增多，使得人們有更多的時間去追求精神層面的愉悅，綠色低碳成為時代主旋律，親近回歸自然的需求也開始與日俱增。在如此環(huán)境之下使得休閑漁業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機。如圖1、圖2所示為2020年我國休閑漁業(yè)發(fā)展情況。2020年2—4月，全國受到新冠肺炎疫情的影響，人們的出行旅游受到了一定的限制，休閑漁業(yè)的接待游客數(shù)同比上年同時期下降了23.87%，產(chǎn)值同比上年同時期下降了25.90%；5月后，在政府的正確領(lǐng)導下，生活秩序逐步恢復，休閑漁業(yè)的發(fā)展下降趨勢有所緩解，短期周邊旅行成為更多人的旅行選擇；5—10月，休閑漁業(yè)接待游客數(shù)同比上年同時期下降了14.25%，產(chǎn)值同比上年同時期下降了11.72%。休閑漁業(yè)的快速回暖，體現(xiàn)了我國休閑漁業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，這也為黑島村的休閑漁業(yè)發(fā)展奠定了良好的堅實基礎(chǔ)。

圖1 2020年同2019年相比全國休閑漁業(yè)接待游客數(shù)量

圖2 2020年同2019年相比全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值

2.4 黑島村休閑漁業(yè)發(fā)展威脅

2.4.1 新冠肺炎疫情沖擊 新冠肺炎疫情的反復不確定性制約著我國休閑漁業(yè)的發(fā)展，更影響著黑島村休閑漁業(yè)的發(fā)展。2011—2020年我國休閑漁業(yè)得到了迅速的發(fā)展，如圖3。

圖3 2011—2020年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值

從圖3中能夠清晰地看到，2011-2019年我國休閑漁業(yè)的發(fā)展逐年上升。2011年休閑漁業(yè)產(chǎn)值為256.01億元；2019年休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到943.18億元。2019-2020年我國休閑漁業(yè)的發(fā)展受到新冠肺炎疫情的影響有了大幅度的下降，從2019年的943.18億元下降到2020年的780.57億元。如此看來，休閑漁業(yè)的發(fā)展仍有著比較良好的態(tài)勢，但新冠肺炎疫情的影響也成為休閑漁業(yè)未來發(fā)展的制約因素，這對黑島村的休閑漁業(yè)發(fā)展也形成了較大的阻礙。

2.4.2 資源環(huán)境受到破壞 休閑漁業(yè)開展一般集中在“夏季”和“小長假”，具有一定的季節(jié)性，旅游旺季時游客數(shù)量會驟增，這種短期人流數(shù)量的驟增會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的影響，然而黑島村休閑漁業(yè)的經(jīng)營者多為傳統(tǒng)漁民，他們只重視短期經(jīng)濟效益，而輕視生態(tài)效益，經(jīng)營者的環(huán)境保護意識較為薄弱，在經(jīng)營過程當中存在著大量垃圾、廢水排放、游船漏油等現(xiàn)象的發(fā)生，與此同時部分游客有著不文明行為，這些因素讓海洋資源環(huán)境受到了嚴重破壞。環(huán)境的惡化在很大程度上限制了黑島村休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3 黑島村休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化建議

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

黑島村現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展休閑漁業(yè)的巨大優(yōu)勢，只有將黑島村現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑漁業(yè)進行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能夠形成黑島村特有的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，才能夠從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一向多元復合發(fā)展，才能夠創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，才能夠真正實現(xiàn)漁村振興。大連市內(nèi)有眾多休閑漁村，要想在競爭激烈的環(huán)境中脫穎而出，就要結(jié)合黑島村自身優(yōu)勢，繼續(xù)將“大連趕海第一村”做強做大，以趕海旅游特色為主，海洋觀光、民俗體驗、海上運動為輔，加深游客對于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的認知程度，讓更多的游客體驗到黑島村休閑漁業(yè)的真正樂趣。

3.2 制定統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)多產(chǎn)品分類發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)因地制宜找出適合自己的發(fā)展模式，因此黑島村應(yīng)對國家、省、市發(fā)布的有關(guān)休閑漁業(yè)相關(guān)文件進行深度解讀，將黑島村自然資源與人文資源進行特色整體化規(guī)劃，避免產(chǎn)品內(nèi)部同質(zhì)化惡性競爭。與此同時，黑島村應(yīng)積極學習其他休閑漁業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，如借鑒浙江省寧波市象山縣“中國漁村”先進發(fā)展經(jīng)驗，將規(guī)劃理念與環(huán)保意識有機結(jié)合，打造出獨特的度假區(qū)精品，體現(xiàn)出自身的“海濱海洋游”和“漁文化民俗游”休閑旅游特色。在借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗同時黑島村要充分挖掘自身漁業(yè)的資源優(yōu)勢，將休閑漁業(yè)活動形式創(chuàng)新，形成自身獨特的黑島村休閑漁業(yè)品牌。

3.3 轉(zhuǎn)變運營模式，實現(xiàn)多方位人才振興

當前，黑島村從事休閑漁業(yè)的經(jīng)營者多為小商戶和零散個體經(jīng)營者，其規(guī)模普遍較小，分布上較為分散。若想使黑島村休閑漁業(yè)得到蓬勃發(fā)展應(yīng)及時調(diào)整運營模式，整合資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)效應(yīng)，以黑島村龍頭企業(yè)海洋牧場公司為依托，升級黑島村休閑漁業(yè)經(jīng)營模式，同時這也需要引入專業(yè)化的團隊進行管理，這就對從事休閑漁業(yè)的人員提出了新的要求，因此黑島村應(yīng)定期對休閑漁業(yè)的從業(yè)者以及經(jīng)營者進行專業(yè)化知識講解和技能培訓，樹立起先進的服務(wù)理念，以適應(yīng)游客多樣化需求，進而實現(xiàn)黑島村休閑漁業(yè)人才振興，推動黑島村休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。