我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化建議

陳美丹

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

我國(guó)自然條件優(yōu)越，在促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，依托地理標(biāo)志實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成為我國(guó)尤其是中西部地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，其質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征在本質(zhì)上依賴于該地區(qū)的自然和人文因素，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查后，核準(zhǔn)以地理名稱及反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的通用產(chǎn)品名稱命名的產(chǎn)品。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與其地理來(lái)源密切相關(guān)，因而地理標(biāo)志標(biāo)簽具有良好的市場(chǎng)公信力和號(hào)召力，可以減少消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的搜尋成本，并降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，是消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)線索。

目前，圍繞畜禽領(lǐng)域開(kāi)展的研究日益增多，相關(guān)主題包括畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[1-2]、畜禽養(yǎng)殖糞污處理[3-4]、畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)[5-6]等。針對(duì)畜禽類地理標(biāo)志進(jìn)行專門研究的文獻(xiàn)不多，且在以下方面存在明顯不足。第一，部分學(xué)者以省域或縣域?yàn)檠芯繂卧獙?duì)當(dāng)?shù)匦笄蓊惖乩順?biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)分析，如石建州等[7]、謝秋萍[8]分別對(duì)河南省和福建省畜禽類地理標(biāo)志注冊(cè)情況展開(kāi)分析，并從資源保護(hù)、質(zhì)量升級(jí)、品牌培育等方面提出發(fā)展對(duì)策，但鮮有學(xué)者基于全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志總體發(fā)展概況。第二，有關(guān)畜禽類地理標(biāo)志時(shí)空分布特征的研究非常少，僅散見(jiàn)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志研究文獻(xiàn)，且囿于數(shù)據(jù)獲取困難，大部分文獻(xiàn)主要選取單一部門數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象。如李裕瑞等[9]利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志空間分布規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其總體分異呈現(xiàn)“東多西少”的格局。因此，相關(guān)研究結(jié)論無(wú)法全面反映當(dāng)前我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)此提出的對(duì)策建議具有一定局限性。

基于此，筆者以我國(guó)現(xiàn)有3個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系公布的畜禽類地理標(biāo)志作為研究對(duì)象，對(duì)其2008—2021年的時(shí)空分布特征、品牌價(jià)值進(jìn)行深入分析，總結(jié)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。相關(guān)結(jié)論在彌補(bǔ)現(xiàn)有理論研究不足的同時(shí)，將有助于推動(dòng)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)其帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)收集

我國(guó)早期的地理標(biāo)志申報(bào)工作由國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱工商總局）、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）和農(nóng)業(yè)部3部門獨(dú)立完成。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，工商總局商標(biāo)局改稱國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局，并將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、工商總局的商標(biāo)管理職責(zé)與質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局轄管。同時(shí)，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)部不再保留。由此，我國(guó)地理標(biāo)志管理部門從原來(lái)的3個(gè)部門歸口為2個(gè)部門，但法律上仍未改變3體系并行的狀態(tài)，具體包括：以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局為主導(dǎo)、《商標(biāo)法》為主要依據(jù)的“集體商標(biāo)”和“證明商標(biāo)”注冊(cè)保護(hù)體系；以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局為主導(dǎo)、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為主要依據(jù)的“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”登記保護(hù)體系；以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主導(dǎo)、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》為主要依據(jù)的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證保護(hù)體系。

因此，該研究分析的畜禽類地理標(biāo)志來(lái)源于上述3套注冊(cè)保護(hù)體系，其中，地理標(biāo)志“證明商標(biāo)”數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)（http://sbj.cnipa.gov.cn），“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”數(shù)據(jù)來(lái)源于地理標(biāo)志網(wǎng)（http://cpgi.org.cn），“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)（http://www.anluyun.com）?？紤]到原農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）從2008年開(kāi)始負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，因此，該研究主要收集2008—2021年的數(shù)據(jù)。

1.2 研究方法

為精準(zhǔn)反映畜禽類地理標(biāo)志的空間分布特征，借鑒空間經(jīng)濟(jì)學(xué)測(cè)算集聚度的相關(guān)方法，取變異系數(shù)、泰爾指數(shù)、集中度與赫芬達(dá)爾指數(shù)4個(gè)指標(biāo)測(cè)算我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志空間分布的差異度和集聚度發(fā)展趨勢(shì)。主要公式如下。這4個(gè)指標(biāo)值的測(cè)算結(jié)果越大，說(shuō)明我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志空間分布差異越大。各省份畜牧業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，考慮到《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》尚未給出2021年各省、市、自治區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，因此，該研究選取2008—2021年的截面數(shù)據(jù)予以測(cè)算。

式中：CV代表變異系數(shù)；S與分別表示觀測(cè)樣本的標(biāo)準(zhǔn)差與平均值；T為泰爾指數(shù)；X是所有樣本xi之和；pi/P表示權(quán)重，pi為地區(qū)i的畜牧業(yè)產(chǎn)值，P為全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值之和；CR表示集中度，主要測(cè)算擁有畜禽類地理標(biāo)志數(shù)量居前4位和前8位省份的占比情況，即n取值4、8；HI表示赫芬達(dá)爾指數(shù)。

2 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展概況

2.1 3個(gè)體系的審批情況

2008—2021年，我國(guó)3個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系中畜禽類地理標(biāo)志共計(jì)1 377個(gè)。其中，畜禽類地理標(biāo)志“證明商標(biāo)”數(shù)為734個(gè)，占總數(shù)的53.31%；畜禽類“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”數(shù)為184個(gè)，占總數(shù)的13.36%；畜禽類“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”數(shù)為459個(gè)，占總數(shù)的33.33%。剔除這3個(gè)體系中重復(fù)的畜禽類地理標(biāo)志后，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志總量為1 220個(gè)（圖1）。3個(gè)體系中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局批準(zhǔn)的畜禽類地理標(biāo)志證明商標(biāo)最多，可能原因在于該保護(hù)程序啟動(dòng)最早。

圖1 畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品在3個(gè)部門的獲批情況

2.2 品種類別分布

該研究涉及的畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品具體包括以下3類。第一，牲畜類和家禽類動(dòng)物，如鹽池灘羊、寧鄉(xiāng)花豬、固始雞等。第二，牲畜類和家禽類的肉產(chǎn)品，如巴彥豬肉、香格里拉牦牛肉、金華火腿等。第三，蛋類及奶制品，如華容道雞蛋、微山麻鴨蛋、芷江綠殼雞蛋等。

我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品以牲畜類和家禽類動(dòng)物最多，牲畜類和家禽類的肉產(chǎn)品次之，蛋類及奶制品最少，分別占總數(shù)的80.13%、13.98%、5.89%。其中，尤以羊、雞、豬及其肉產(chǎn)品數(shù)量最多，分別有285個(gè)、214個(gè)和206個(gè)，各占畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)的23.36%、17.54%和16.89%。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)制定情況

從全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)（https://std.samr.gov.cn/）及相關(guān)網(wǎng)站查詢得知，截至2021年末，我國(guó)現(xiàn)行的畜禽類地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)共140項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)130項(xiàng)（圖2）。畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)主要分布在24個(gè)省份，最多的是四川省，高達(dá)19項(xiàng)，其次為廣西壯族自治區(qū)和廣東省，各有14項(xiàng)、12項(xiàng)，這3個(gè)省份制定的標(biāo)準(zhǔn)之和占全國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的34.62%。此外，北京市、上海市、浙江省、山東省、重慶市、青海省、天津市7個(gè)省市未見(jiàn)畜禽類地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的制定信息。

圖2 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況

3 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品的時(shí)空分布格局

3.1 時(shí)間分布特征

我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志的認(rèn)證是一個(gè)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的發(fā)展過(guò)程，其數(shù)量增長(zhǎng)率變化的主要趨勢(shì)為波動(dòng)下降（圖3），大致可將其分為3個(gè)階段。

圖3 我國(guó)各年度畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品增長(zhǎng)率

第一階段：高速增長(zhǎng)期（2009—2013年）。該階段我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志年均增長(zhǎng)率達(dá)到44.59%。主要原因在于原農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯入，原農(nóng)業(yè)部于2008年啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作。政策引導(dǎo)下，各地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛以地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)并獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，由此帶來(lái)了畜禽類地理標(biāo)志總量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

第二階段：平穩(wěn)增長(zhǎng)期（2014—2019年）。這一階段，畜禽類地理標(biāo)志增速下降，年均增長(zhǎng)率為14.55%。隨著市場(chǎng)飽和度逐漸提高，各地較有特色且形成一定規(guī)模的畜禽產(chǎn)品大都已注冊(cè)申請(qǐng)為地理標(biāo)志，因此，畜禽產(chǎn)品能夠批準(zhǔn)為地理標(biāo)志的空間縮小，增長(zhǎng)率也隨之下降。值得注意的是，2018年畜禽類地理標(biāo)志增長(zhǎng)率出現(xiàn)反彈，由2017年的10.18%上升至14.90%。原因在于，2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌”。同時(shí)，圍繞實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，原農(nóng)業(yè)部確定2017年為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年。政策面釋放的積極信號(hào)再次激發(fā)了各地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的熱情，畜禽類地理標(biāo)志數(shù)量出現(xiàn)較大幅度上漲，由2017年的812個(gè)增加至2018年的933個(gè)。

第三階段：低速增長(zhǎng)期（2020—2021年）。與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志走勢(shì)相同，畜禽類地理標(biāo)志增速下降至10%以下，年均增長(zhǎng)率維持在7.72%。雖然增速下降，但是其年均增長(zhǎng)率高于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志增長(zhǎng)率，發(fā)展勢(shì)頭向好，新增的畜禽類地理標(biāo)志主要集中在四川省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、自治區(qū)。但同時(shí)，隨著2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿完成，貧困地區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)獲得新一輪發(fā)展機(jī)會(huì)，一些非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、直轄市也積極申報(bào)了地理標(biāo)志，例如重慶市、貴州省等，新增數(shù)量較往年均有所上漲，區(qū)域差異逐漸縮小。

3.2 空間分布特征

從表1可以看出，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志在空間分布上存在顯著的不均衡性，主要呈現(xiàn)“西多東少”的分布格局。西部地區(qū)囊括了全國(guó)超過(guò)50%的畜禽類地理標(biāo)志，省際平均登記數(shù)量高達(dá)57個(gè)；東部地區(qū)有全國(guó)22.46%的畜禽類地理標(biāo)志，省際平均登記數(shù)量為27個(gè)。東北地區(qū)由于所轄省份較少，因此，獲批注冊(cè)保護(hù)的畜禽類地理標(biāo)志總量是4大區(qū)域中最少的，所占比例僅為4.92%；從省際平均登記數(shù)量來(lái)看，東北地區(qū)也是最低的，均值為20個(gè)。獲批畜禽類地理標(biāo)志數(shù)量排名前4的省份分別為四川省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省，共注冊(cè)畜禽類地理標(biāo)志403個(gè)，占注冊(cè)總量的33.03%，意味著僅4個(gè)省份便擁有超過(guò)全國(guó)30%的畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品。排名前8的省份還包括西藏自治區(qū)、湖北省、貴州省和甘肅省，這8個(gè)省份共注冊(cè)畜禽類地理標(biāo)志630個(gè)，占注冊(cè)總數(shù)的51.64%，意味著僅8個(gè)省份便擁有超過(guò)全國(guó)50%的畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品。注冊(cè)數(shù)量為后3位的地區(qū)是上海市、北京市、天津市，獲批數(shù)量均不足10個(gè)，占比僅為0.57%。

表1 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志地區(qū)分布

進(jìn)一步利用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)、集中度和赫芬達(dá)爾指數(shù)4個(gè)指標(biāo)對(duì)我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志空間集聚特征展開(kāi)分析。從圖4可以看出，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志空間集聚特征明顯，尤其是集中度指標(biāo)，例如CR4始終維持在30%以上，CR8一直保持50%以上。從4個(gè)指標(biāo)的折線圖走勢(shì)不難看出，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志集聚度總體呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，其中赫芬達(dá)爾指數(shù)下降幅度最大，年均降幅達(dá)到2%，由2008年的0.069降至2020年的0.051。

圖4 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志空間分布的差異度和聚集度

綜上所述，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志空間分布存在“西多東少”的格局，但空間分布不均的趨勢(shì)在下降。地區(qū)和省際分布不均的原因主要包括以下幾個(gè)方面。第一，自然條件，包括地理位置、氣候、海拔等。受季風(fēng)氣候與海拔影響，我國(guó)西部降水較少，容易形成天然草場(chǎng)，適合畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。第二，歷史傳統(tǒng)原因。一些省份自古以來(lái)便是農(nóng)業(yè)大省，畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)豐厚，為申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品奠定了重要基礎(chǔ)，譬如河南省、山東省等。第三，政策引導(dǎo)。積極政策的導(dǎo)向能夠給予申報(bào)者更多的鼓勵(lì)與支持，從而激發(fā)申報(bào)者的積極性，如四川省人民政府辦公廳在2011年12月發(fā)布《四川省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)戰(zhàn)略（2011—2020年）》，2012—2021年四川省畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品獲批數(shù)均達(dá)11個(gè)。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，部分弱勢(shì)地區(qū)抓住申報(bào)機(jī)遇，地區(qū)間差異也由此減小。

4 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值分布

中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)始于2013年，榜單覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，涵蓋企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品），是目前國(guó)內(nèi)最具權(quán)威性和影響力的品牌價(jià)值榜單[10]。從2018年開(kāi)始，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品相繼榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中區(qū)域品牌前100位榜單（表2）。其中，2020年有9個(gè)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入榜單，數(shù)量最多，2019年僅4個(gè)入選。科爾沁牛發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，連續(xù)3年榮登該榜單，且從第27位攀升至第20位。但總體來(lái)看，我國(guó)進(jìn)入中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中區(qū)域品牌前100位榜單的畜禽類地理標(biāo)志品牌價(jià)值整體偏低，平均排名第62位；且上榜數(shù)量較少，以2020年為例，入圍前100位榜單的畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量?jī)H占9%。值得一提的是，2018—2021年入選區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100位的畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品中，有75%來(lái)自西部地區(qū)，排名前50位的也均位于西部地區(qū)。這進(jìn)一步佐證了上述對(duì)畜禽類地理標(biāo)志空間分布特征的分析，西部地區(qū)不僅在獲批數(shù)量上存有優(yōu)勢(shì)，區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)也最高。

表2 2018—2021年我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品榮登中國(guó)品牌價(jià)值前100位榜單

5 我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

5.1 保護(hù)機(jī)制“多軌并行”，缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)則

當(dāng)前，我國(guó)地理標(biāo)志實(shí)行“多軌并行”的保護(hù)機(jī)制，即商標(biāo)法保護(hù)（注冊(cè)為證明和集體商標(biāo)）、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)（注冊(cè)為地理標(biāo)志）和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)（注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），分別在提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)注冊(cè)人合法權(quán)益及保障產(chǎn)品質(zhì)量與特色等方面有所側(cè)重。為了獲得多方保護(hù)，11.89%的畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品同時(shí)注冊(cè)2種或3種標(biāo)志，如阿巴嘎黑馬、阿拉善雙峰駝等。事實(shí)上，3套注冊(cè)保護(hù)體系的認(rèn)證登記及審批等內(nèi)容雖大體相似，但其背后的法律原理還存在諸多差異，容易導(dǎo)致保護(hù)機(jī)制之間產(chǎn)生矛盾。因此，3種體系并行不利于畜禽類地理標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，防污治污意識(shí)不強(qiáng)

從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志的國(guó)家和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)較少，現(xiàn)行的140項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，僅6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此外，130項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)分布并不均衡，主要集中在西部地區(qū)，4個(gè)直轄市缺乏畜禽類地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的制定，且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大多是關(guān)于畜禽的重量、大小、產(chǎn)地、外觀等結(jié)果性的要求，較少對(duì)養(yǎng)殖排污標(biāo)準(zhǔn)、生長(zhǎng)環(huán)境等作出明確規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，畜禽產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到了負(fù)荷閾值，防治畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)中水污染物COD排放量達(dá)1 000.53萬(wàn)t，占農(nóng)業(yè)源排放量的93.76%[11]。

5.3 發(fā)展不均衡，市場(chǎng)拓展較難

部分省市重視畜禽類地理標(biāo)志的保護(hù)，因而其認(rèn)證注冊(cè)工作的開(kāi)展也比較充分，如四川省2008—2021年畜禽類地理標(biāo)志獲批數(shù)量達(dá)到143個(gè)，僅其一省便占據(jù)全國(guó)獲批總數(shù)的10%以上；部分省市對(duì)畜禽類地理標(biāo)志的保護(hù)有所欠缺，如天津市2008—2021年僅擁有1個(gè)。從獲批產(chǎn)品種類來(lái)看，以常見(jiàn)的牛、羊、豬、雞為主，即滿足民眾生活需要的畜禽種類發(fā)展速度較快，如兔、馬等在日常生活中需求較少的種類則發(fā)展相對(duì)緩慢。進(jìn)一步從畜禽類地理標(biāo)志區(qū)域品牌價(jià)值來(lái)看，部分地理標(biāo)志迅速抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化。如“金華火腿”2020年產(chǎn)量突破300萬(wàn)條，占據(jù)全國(guó)火腿市場(chǎng)的70%；2021年，“金華火腿”獲批籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。與此同時(shí)，也有部分畜禽類地理標(biāo)志在成功注冊(cè)后沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致市場(chǎng)拓展舉步維艱，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也隨之消退。

5.4 地域特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難

畜禽類地理標(biāo)志是人文與自然相融的產(chǎn)物，一定程度上代表著當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化和人文氣息，部分特殊的地理標(biāo)志產(chǎn)品還蘊(yùn)含著深厚的歷史底蘊(yùn)。但相關(guān)主體缺乏對(duì)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品的文化背景挖掘，對(duì)能引起消費(fèi)者情感共鳴的品牌文化因素考慮不足，難以彰顯產(chǎn)品特色。畜禽類地理標(biāo)志品牌建設(shè)目前還處于初級(jí)發(fā)展階段，在品牌架構(gòu)、宣傳推廣等方面供給不足，難以彰顯地域文化特色。此外，一些地區(qū)政府面臨數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難題，亟待精準(zhǔn)破解。數(shù)字技術(shù)如果在畜禽產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）應(yīng)用不夠深入，則難以形成數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，目前畜禽產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖、屠宰、排污、運(yùn)輸、銷售等方面，數(shù)字技術(shù)賦能仍不足。同時(shí)，畜禽產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)信息資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈融合進(jìn)展較為緩慢，尤其在渠道銷售和產(chǎn)品組合創(chuàng)新方面，沒(méi)有將其與直播營(yíng)銷、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)端恰到好處的融合。

6 促進(jìn)我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展的建議

6.1 協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一立法

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局3個(gè)職能部門都有權(quán)對(duì)畜禽類地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，但不可避免地在職能方面存在沖突。因此，3部門應(yīng)理清彼此的職責(zé)范圍，統(tǒng)一注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能消除其中交叉重疊的內(nèi)容，使規(guī)章制度更加條理化、清晰化及合理化。同時(shí)，注重簡(jiǎn)化注冊(cè)申請(qǐng)流程，提高審批效率。為了避免畜禽類地理標(biāo)志的法律糾紛，改善當(dāng)前管理不善的局面，有必要對(duì)3部門背后的法理知識(shí)進(jìn)行綜合考量，協(xié)調(diào)已有法律，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志的有效保護(hù)，形成畜禽類地理標(biāo)志保護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一機(jī)制。另外，應(yīng)建全信息資源共享機(jī)制，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的畜禽類地理標(biāo)志協(xié)同保護(hù)體系，以節(jié)約公共資源和成本，避免同一地理標(biāo)志多部門申報(bào)。

6.2 防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前，我國(guó)畜禽類地理標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，缺乏源頭和過(guò)程性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其在畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染方面，缺少針對(duì)性的防治措施。為此，一方面，相關(guān)企業(yè)和部門需建立并完善畜禽產(chǎn)業(yè)污染防治的社會(huì)協(xié)同共治運(yùn)作體系，完善畜禽產(chǎn)業(yè)綠色安全管理機(jī)制，控制畜禽產(chǎn)業(yè)安全隱患。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采用高架床結(jié)構(gòu)，以保證污染物排放量不超過(guò)環(huán)境承載能力，便于資源循環(huán)利用，將其與種植業(yè)充分融合，減少對(duì)水資源的污染。另一方面要建立畜禽的質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化畜禽的質(zhì)量安全管理。養(yǎng)殖過(guò)程中飼料的投放頻次、用量等應(yīng)透明化、公開(kāi)化，逐漸在養(yǎng)殖、出欄、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)建立可追溯的質(zhì)量安全檔案，提高優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。從養(yǎng)殖生產(chǎn)端到流通端，再到銷售端建立良性循環(huán)，杜絕魚(yú)目混珠現(xiàn)象的發(fā)生，形成良好的市場(chǎng)秩序。

6.3 開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品，提高區(qū)域品牌價(jià)值

我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大，品種類別豐富，但區(qū)域品牌價(jià)值總體偏低，且畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品形式也較為單一，主要表現(xiàn)在初級(jí)品占據(jù)市場(chǎng)大多數(shù)份額，而高附加值產(chǎn)品較少。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)整合生產(chǎn)加工與營(yíng)銷環(huán)節(jié)，提高價(jià)值創(chuàng)造能力，開(kāi)發(fā)出更多適宜市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，做好宣傳工作。強(qiáng)化價(jià)值鏈的重要舉措是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈兩端增值與可持續(xù)保值，具體表現(xiàn)在品種培養(yǎng)和品牌價(jià)值建設(shè)環(huán)節(jié)，從源頭加大科技投入，鼓勵(lì)畜禽資源育種的高精尖企業(yè)率先發(fā)展，反哺行業(yè)科研產(chǎn)出，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好市場(chǎng)細(xì)分，開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品，對(duì)接消費(fèi)者偏好。譬如，隨著人們生活節(jié)奏的加快，速食品逐漸嶄露頭角，肉蛋奶同樣可以進(jìn)行深加工處理。在銷售端則需著重打造冷鏈物流體系，最大化實(shí)現(xiàn)同區(qū)域甚至跨區(qū)域間的物流資源共享。

6.4 強(qiáng)化科技支撐，助推現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展

獨(dú)特的地理區(qū)域賦予了畜禽類地理標(biāo)志產(chǎn)品不可復(fù)制的特色，但其品牌文化與特色的傳播需要依托一定的載體。因此，政府需注重政策引導(dǎo)作用，建立區(qū)域歷史文化與畜禽產(chǎn)品特色的紐帶，豐富畜禽類地理標(biāo)志的文化內(nèi)涵，從而激發(fā)其服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+畜禽產(chǎn)業(yè)”培育模式，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體龍頭企業(yè)的行業(yè)先鋒作用，利用阿里巴巴、京東、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字化能力，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，與頭部主播合作，深入融合直播和短視頻營(yíng)銷方式，提高品牌知名度，拓展市場(chǎng)份額。在政府推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化的大背景之下，以解決技術(shù)瓶頸需求為紐帶，攻破技術(shù)難關(guān)。