我國在人才流動及引才中發(fā)揮人力資源服務機構作用的政策與實踐

□ 田永坡 李 琪

黨的十八大以來，我國出臺了一系列有關人才工作的政策措施，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用起到積極推動作用。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，提出“充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。2019年出臺的《關于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》明確提出，“鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務機構，為人才流動配置提供精準化、專業(yè)化服務”。

在政策的引導下，人力資源服務機構在發(fā)揮市場作用、推動人才流動和引才中扮演著重要角色，各地根據(jù)中央精神和要求，立足本地經(jīng)濟社會和人才事業(yè)發(fā)展的需要，出臺了多項與引才工作相關的政策，在發(fā)揮人力資源服務機構市場化引才作用方面提出了具體措施，有力推動了人才工作的發(fā)展。一些學者也結合自身經(jīng)驗，從人才國際流動、財政支出、海外引才等角度對相關問題進行了分析。

習近平總書記在2021年9月召開的中央人才工作會議上指出，要全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。對此，人力資源服務機構大有可為。本文在對北京、上海、重慶等地調研的基礎上，結合相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析人力資源服務機構在人才流動中發(fā)揮作用的基本情況。在此基礎上，從政府和市場主體兩個方面，分析當前發(fā)揮人力資源服務機構市場化引才作用中的實踐和措施，為相關問題的進一步探索提供發(fā)展的思路與方向。

一、人力資源服務機構在人才流動中發(fā)揮作用的基本情況

近年來，在國家政策推動和市場主體的努力下，人力資源服務體系進一步完善，人力資源市場作為人力資源配置的決定性作用凸顯，人力資源流動配置服務需求得到了更好的開發(fā)與滿足。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，2020年全國各類人力資源服務機構共幫助約2.90 億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，比2019年增長13.73%；2020年各類人力資源服務機構為4 983 萬家次用人單位提供了人力資源服務，比2019年增長18.33%。從與引才活動密切相關的高級人才尋訪（以下簡稱“獵頭”）服務和招聘看，人力資源服務機構在引才過程中發(fā)揮了較好的作用。

（一）招聘

隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術與人力資源服務的融合，招聘服務突破了時間和空間的限制，可以依托互聯(lián)網(wǎng)完成大部分傳統(tǒng)現(xiàn)場招聘才能實現(xiàn)的功能，因而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的網(wǎng)絡招聘和移動互聯(lián)網(wǎng)絡招聘受到用人單位的青睞，特別是在防控新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡招聘保持了高速增長。從現(xiàn)場招聘會舉辦情況看，全國各類人力資源服務機構舉辦現(xiàn)場招聘會（交流會）從2016年的20 萬次增加至2019年的30.26 萬次，年均增速為14.80%。2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，現(xiàn)場招聘會（交流會）大幅減少，降至23.32萬次，比2019年減少22.93%。從網(wǎng)絡招聘情況來看，各類人力資源服務機構通過網(wǎng)絡發(fā)布崗位招聘信息從2016年的2.85 億條增加至2019年的4.04 億，2020年更是迅猛增長，為16.47 億條，比2019年增長307.67%。

（二）獵頭

獵頭是指為客戶提供咨詢、搜索、甄選、評估、推薦并協(xié)助錄用高級人才的系列服務活動。獵頭開展客戶服務需要經(jīng)過深入了解客戶、簽訂委托協(xié)議、開展人才搜尋、實施人才推薦、協(xié)助客戶面試、入選試用上崗6 個步驟。

目前，由于國際國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境復雜多變、企業(yè)經(jīng)營難度加大、人力資源作為核心要素地位提升、人崗匹配度矛盾凸顯等原因，特別是隨著國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的持續(xù)推進，高級經(jīng)營管理人才和高級技能人才需求進一步增加，使得對獵頭服務的需求持續(xù)保持較快增長。但在2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，對獵頭服務的需求有較大幅度下降。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，2016—2019年高級人才尋訪（獵頭）服務成功推薦選聘各類高級人才從116 萬人增長至205 萬人，比2016年增加89 萬人，增長76.72%；2020年受新冠肺炎疫情的影響，出現(xiàn)較大幅度下降，僅125 萬人，比2019年減少約80 萬人，同比減少39.02%。從長遠來看，隨著經(jīng)濟結構的調整以及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，對高級人才的需求會進一步增加，獵頭服務也將進一步發(fā)展。

二、政府發(fā)揮人力資源服務機構的人才流動及引才作用中的主要舉措

國家和地方積極發(fā)揮市場作用，出臺了相關法律法規(guī)和政策，展開有益探索，總結起來，有四個方面。

（一）出臺鼓勵發(fā)揮市場作用的相關法規(guī)和政策，充分發(fā)揮引導作用

近年來，各地對人才的需求日漸增多，人才流動日益活躍，各地紛紛出臺政策探索市場化引才的做法，鼓勵社會力量，特別是人力資源服務機構廣泛參與人才流動及市場化引才工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。國務院職能部門和地方也出臺相關法規(guī)和政策加以引導和部署。

1．關于在人才工作中充分發(fā)揮市場作用的相關法規(guī)和政策

我國在法律法規(guī)層面，對人才流動及市場化引才做出了相關規(guī)定，市場化引才的法治化進程進一步推進。2018年5月，國務院出臺了《人力資源市場暫行條例》，提出國家建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開發(fā)機制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進人力資源市場繁榮發(fā)展。之后，各地方陸續(xù)發(fā)布省級《人力資源市場條例》，鼓勵支持社會力量參與人力資源市場建設，對人力資源市場培育、人力資源機構應履行的職能、活動規(guī)范等都作出了具體規(guī)定。

在政策方面，2016年3月，中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，提出要深化人才公共服務機構改革，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務機構，放寬人才服務業(yè)準入限制。2019年1月，人力資源社會保障部印發(fā)《關于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》，指出加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，積極培育各類專業(yè)社會組織和人力資源服務機構，有序承接政府轉移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。2021年6月，人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源社會保障部事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，指出要建設高標準人力資源市場體系，深入實施人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動，加快建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

2．關于充分發(fā)揮人力資源服務機構市場化引才作用的相關政策

為了充分發(fā)揮市場配置人才的基礎性作用，以及人力資源服務機構市場化引才作用，北京、上海、安徽、四川、青島各地陸續(xù)出臺了系列政策，探索從資金支持、機構發(fā)展等方面給予相應的支持。

表1 各地關于充分發(fā)揮人力資源服務機構市場化引才作用的政策

上述政策體現(xiàn)了政府發(fā)揮人力資源服務機構的人才流動及市場化引才作用情況，體現(xiàn)了政府支持與鼓勵的態(tài)度和取向，給市場帶去了機會與空間，為人力資源服務機構市場化引才提供了政策指引。

（二）建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，搭建人力資源服務機構發(fā)揮人才流動及市場化引才作用的載體

人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）作為人力資源服務業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展的平臺，經(jīng)過十余年的積極探索，取得了顯著成績，成為人力資源服務機構發(fā)揮人才流動及市場化引才作用的重要載體，讓人力資源服務機構的專業(yè)力量得到了更多發(fā)揮的空間與機會。截至2021年6月，國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園達到了22 家，集聚國內(nèi)外人力資源機構3 747 家，2020年全年實現(xiàn)營業(yè)收入2 568 億元。在取得良好經(jīng)濟效益的同時，國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園也取得了良好的社會效益，入園企業(yè)為243 萬家次用人單位提供了服務，服務各類人員6 343 萬人次，提供就業(yè)崗位993 萬個。

從國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園看，中國北京人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（通州園區(qū)）2020年實現(xiàn)營業(yè)收入23.3 億元，服務用人單位超1.7萬家次，服務人次超59 萬，引進高層次人才2.1 萬人次。中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園共集聚人力資源服務機構272 家，通過人才會客廳平臺對大數(shù)據(jù)進行梳理、整合，為80 余家重點企業(yè)開展服務1 682 次，解決問題923 個。中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園截至2020年底，世界500 強中的人力資源服務企業(yè)均在廣州設立了分支機構，有4 家人力資源服務企業(yè)在新三板掛牌。

除了國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園外，一些地區(qū)的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園也發(fā)揮了較好的引才平臺作用。如新疆三家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園在2020年累計服務各類企事業(yè)單位5000 余家次，服務各類人員超過50 萬人次，組織開展招聘、考試、技能培訓等各類活動近千次，覆蓋10 余萬人次。廣西（柳州）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建立了5 個信息服務平臺、17 個系統(tǒng)，利用當前最可靠的身份認證技術及區(qū)塊鏈技術作為支撐，將“移動端+互聯(lián)網(wǎng)+智能化+大數(shù)據(jù)”智慧融合，建設了人社大數(shù)據(jù)中心，為廣西乃至西南部地區(qū)的人力資源開發(fā)提供支撐。

（三）積極構建引才平臺，為事業(yè)發(fā)展筑巢引鳳

各地在政策的支持與指引下，搭建了各類招才引智載體和平臺，形成了多渠道聚才融智體系。2020年，北京市中關村建立了中關村科學城國際人才交流中心，打造了線上線下綜合服務平臺，以八種功能定位、全域合一服務體系，為國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條的服務。2020年，上海外服有限公司入駐浦東國際人才港，設立了“上海外服全球引才平臺”，充分發(fā)揮上海外服的專業(yè)化人才服務和國際化人才網(wǎng)絡優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才資源。重慶市針對海外留學回國人員，與人社部共建了國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園2 個，創(chuàng)建了市級留創(chuàng)園6 個，為海歸來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專屬服務。濟南市不斷搭建國際化產(chǎn)業(yè)合作平臺、科技研發(fā)平臺、校企地科創(chuàng)合平臺等，擁有大數(shù)據(jù)國家工程實驗室、國家重大新藥創(chuàng)制平臺、山東量子技術研究院等一大批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。紹興市利用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)了紹興市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”平臺，通過掃碼或亮碼，人才可享受共38大項70小項的人才專屬服務。

（四）建立人才集團，培育和做強市場服務主體

近年來，一些地區(qū)陸續(xù)建立了人才集團，培育市場化引才主體。一般來說，人才集團是指一地人才引進、培養(yǎng)、服務及人才項目孵化經(jīng)營管理的主體（企業(yè)）。人才集團多為國有獨資或控股企業(yè)，通常以合資控股參股的形式，開展人才工作的市場化運營。截至2021年12月，注冊資本1 000 萬元以上的人才集團已經(jīng)有49 家。這些人才集團分布在東、中、西和東北部四個區(qū)域，其中，主要集中于東部地區(qū)，占比81.6%，分布在山東、廣東、福建、浙江等地；其次為中部地區(qū)，占比14.4%，分布在湖南、湖北、安徽等地。

人才集團的業(yè)務特點主要體現(xiàn)在：第一，以市場化的運作模式高效招募人才。如深圳人才集團自成立以來，累計服務公共機構、知名企業(yè)、重點學術機構超過50 萬次，是深圳高度鏈接全球人力資源庫的重要橋梁和開放平臺。第二，為人才提供精細化、全鏈條服務。人才集團基本覆蓋了人才服務的各個環(huán)節(jié)和場景。如武漢人才集團“八大業(yè)務板塊”，以高端人才獵聘、人才公共服務、人力資源外包、職業(yè)教育等為主，提供全方位服務。第三，數(shù)字化驅動。各地人才集團不斷開發(fā)升級人才信息服務，致力于運用數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、信息化手段搭建數(shù)字平臺，創(chuàng)新服務模式。如廣州人才集團建設粵港澳大灣區(qū)人才產(chǎn)業(yè)研究院和人才大數(shù)據(jù)運營中心，構建“1+2+6”發(fā)展新格局。第四，各地人才集團協(xié)同發(fā)展，構筑區(qū)域人才強磁場。山東人才發(fā)展集團更重視“全省一盤棋”協(xié)同招引人才的發(fā)展理念，強調聯(lián)合青島、臨沂、濰坊等各地人才集團實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

綜合來看，此輪人才集團的發(fā)展，既順應了市場在人力資源配置中作用增強的趨勢，也是提高人才服務水平、深入推進政府所屬人力資源服務機構改革、優(yōu)化人力資源服務和配置的選擇。目前，國家戰(zhàn)略對人才發(fā)展、市場化改革提出了新要求，人才集團也面臨著市場競爭日益激烈、從業(yè)人員素質尚需提升等問題。人才集團要保持健康可持續(xù)發(fā)展，就需要在打造企業(yè)核心競爭力、提升從業(yè)人員隊伍建設、進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度等方面下功夫。

三、人力資源服務機構推進人才流動和引才的實踐

從市場的實踐來看，人力資源服務機構積極發(fā)揮作用，不斷拓展人才流動和人才服務途徑，主要包括提供各類信息和數(shù)據(jù)分析服務、開展高級人才尋訪（獵頭）服務、實施背景調查服務、提供整體引才服務四大類。

（一）提供信息服務

隨著信息技術和人力資源服務的融合，一些人力資源服務機構利用大數(shù)據(jù)等技術，為相關地區(qū)和用人單位提供各類信息服務。

1．搜集整合人才數(shù)據(jù)，勾勒人才地圖

目前，一些人力資源服務機構在服務過程中積累了大量的人才數(shù)據(jù)，在此基礎上，不斷開發(fā)升級人才信息服務，致力于運用網(wǎng)絡化、信息化技術手段，打造人才地圖，充分掌握海內(nèi)外人才的分布情況，精準定位，以此提升引才工作的質量。如科銳國際公司充分利用現(xiàn)代信息技術和海內(nèi)外渠道搜集信息，建設高質量的人才大地圖，該地圖能夠基于海量報告的結構模型分析，自動化生成包含“人—崗—薪”等人力資源要素的人才地圖報告，還能夠基于行業(yè)深度洞察與數(shù)據(jù)分析，為用戶提供專業(yè)的行業(yè)人才地圖標準化報告服務。羅盛咨詢公司2020年組建了專業(yè)團隊，構建了海外華人高管人群畫像與人才地圖，該項目研究覆蓋了18 000 位海外華人高端人才的領英資料、400位海外華人高管的履歷資料、50 位海外華人高管的深入訪談，研究其職業(yè)發(fā)展路徑和求職動機，從而更好地探尋在新時代背景下中國企業(yè)的有效全球引才途徑和著重點。

2．推送人才需求地區(qū)“城市名片”，向各界宣傳當?shù)厝瞬虐l(fā)展環(huán)境

人才發(fā)展環(huán)境是人才關注的一個重要信息，它包括人才硬環(huán)境，如自然環(huán)境、基礎設施、工作環(huán)境、生活環(huán)境，還包括人才軟環(huán)境，如政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境。一些人力資源服務機構為了讓人才全面多元地了解一個城市的狀況，會向人才發(fā)送“城市名片”，使其更加清晰直觀地了解該城市的人才發(fā)展環(huán)境，提升對城市的認同感。如獵聘向人才推介了珠海市的城市名片，將其定位為“改革創(chuàng)新，建設教育高地”，2015年，珠海市被省政府授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號，這些都是城市名片的有力支撐。上海外服集團有限公司推介“開放、創(chuàng)新、包容”為上海市的城市名片。領英推介成都市的四張名片為“活力、創(chuàng)新、便捷、公園”。這些“城市名片”的推出也為吸引人才提供了助力。

3．編制和發(fā)布急需緊缺人才目錄／需求目錄

一些招聘機構會定期發(fā)布人才急需緊缺目錄或者人才需求熱點城市等，為引才工作提供方向與指導?？其J國際連續(xù)九年發(fā)布《人才市場洞察及薪酬指南》，2020年，對近3 700 多家企業(yè)及科銳國際600 000 余名重點崗位中高級管理及專業(yè)候選人薪資數(shù)據(jù)進行了研究，發(fā)布了19 個重點行業(yè)及職能、近50個細分板塊、7 個國內(nèi)最具影響力和活力城市群、海外重點市場、2 500 多個核心中高端及專業(yè)人才崗位信息。獵聘發(fā)布《2019年人才前景趨勢大數(shù)據(jù)報告》，分析了全行業(yè)人才的緊缺程度，提出了人才的精神需求已超越生存需求、教育更受熱捧、一線城市呈現(xiàn)供需兩旺的局面、互聯(lián)網(wǎng)吸才最強勁、杭州最能留住人等評估觀點。

（二）開展獵頭相關的服務

從國際市場看，獵頭往往按照“先付費（定金）后辦事”的服務模式，這種模式保證了從業(yè)者能夠順利開展工作，從而確保服務質量。獵頭機構收取費用后，客戶將得到精細化服務。

隨著中國用人單位人才招募理念的變化和人力資源服務市場的開放，國內(nèi)涌現(xiàn)出了一批提供獵頭服務的人力資源服務機構，他們既承接政府的引才工作，也幫助各類企業(yè)引進人才。如科銳國際公司在承接某地政府引才工作中取得了成功的合作，他們與政府深度溝通，詳細了解客戶需求，利用人才大地圖鎖定目標人選，采用市場化面試流程，提高面試效率，成功引才。羅盛咨詢公司通過調研和尋訪，為北京市朝陽區(qū)政府梳理了國際最佳實踐案例和朝陽區(qū)招商引資現(xiàn)狀。此外，該公司一直與亞投行密切合作，幫助其完善組織架構建設，近5年來，為亞投行完成400 多個崗位招聘，平均為每個職位篩選了150 個候選人，并根據(jù)候選人的資歷和心理測試結果，為亞投行提供了領導力發(fā)展建議。

（三）實施背景調查服務

背景調查，是由獨立專業(yè)機構依托權威數(shù)據(jù)源通過合法的途徑和方式，對被調查人提交的個人背景信息進行核查比對并形成背景調查報告，以輔助委托調查人驗證其真?zhèn)?，以此降低雇傭風險，提高招聘質量。背景調查的內(nèi)容主要為候選人以往的經(jīng)歷，包括工作時間、崗位名稱、工作職責、教育經(jīng)歷、薪資水平、他人評價等。

全景求是是一家從精細化專業(yè)背景調查機構逐步轉型至兼?zhèn)錁藴驶?、智能化產(chǎn)品的一站式背調服務商。與阿里巴巴集團合作，為其搭建了背景管理體系和模型，服務過程中嚴格捍衛(wèi)了客戶的招聘周期和背調報告的時效性，贏得了客戶的高度認可與贊許。知了背調是億微征信服務有限公司旗下的高科技背景調查機構，該機構將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等高科技應用于職業(yè)背景調查領域，為企業(yè)提供精準、高效的背調服務。2017年，知了背調攜手智聯(lián)招聘、阿里大文娛集團、脈脈等企業(yè)，發(fā)起成立了中國職場誠信聯(lián)盟。同年，也獲選了“行業(yè)信用建設優(yōu)秀案例獎”。

（四）提供整體的引才服務方案

在人才引進以后，人力資源服務機構還會提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓、項目孵化服務等一攬子服務，實行引才+項目+資本的運行模式，展現(xiàn)了各機構專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務能力。

上海外服有限公司建立了上海外服國際人才培訓中心，為外資企業(yè)辦事處、世博會培養(yǎng)和輸送人才，目前服務著56 個國家和地區(qū)的外商駐華機構和外商投資企業(yè)，除上海外，還在29 個省市與70 多家人力資源服務企業(yè)建立了互為代理網(wǎng)絡。中智集團從2017年起，培訓業(yè)務積極打造“中智大學”的教育品牌，匯集了企業(yè)內(nèi)外課程，涉及內(nèi)容、領域廣泛，搭建個人與企業(yè)的學習平臺。重慶外企科德為顧客提供了一站式服務，追求服務產(chǎn)品的多元化以及服務項目過程報告實時反饋。聯(lián)英人才專門為知識和技能人才提供早期創(chuàng)業(yè)孵化的服務平臺——“聯(lián)鵬創(chuàng)客空間”，以“專業(yè)、利他、共生”為核心理念，提供了人事服務、資金扶持、商保與社保服務、商務服務、法務服務、業(yè)務賦能、培訓賦能、IT 系統(tǒng)賦能八大賦能孵化專業(yè)服務。

四、小結

綜合全國人力資源服務機構引才的實踐探索可以發(fā)現(xiàn)，政府在人才工作中發(fā)揮市場主體作用方面出臺了一系列相關政策與舉措，充分發(fā)揮引導作用，積極構建引才平臺，為事業(yè)發(fā)展筑巢引鳳，并提供保障與支持；在市場實踐中，人力資源服務機構也積極發(fā)揮市場主體作用，不斷拓展引才的方式與途徑，運用大數(shù)據(jù)、智能化手段提供各類引才服務。應該說，在供需的共同推動下，人才流動及引才工作從政府主導向市場化轉變的速度加快，人才引進的效率得到了提升。但從各地實踐看，依然存在著人才流動特別是高層次人才引進方式相對單一、供需匹配程度不高、用人單位滿意度有待提升等問題。

針對上述問題，要從影響人力資源服務機構發(fā)揮市場化引才作用的關鍵因素著手，解決人力資源服務機構發(fā)揮市場化作用的堵點、痛點。一是完善相關支持政策，各地區(qū)要立足本地發(fā)展實際和政策落地過程中面臨的問題，出臺適應本地經(jīng)濟社會和人才事業(yè)發(fā)展的政策。二是提升獵頭等相關引才服務的專業(yè)化、國際化水平，改善引才服務的供給結構和發(fā)展質量。三是強化相關從業(yè)人員人才培養(yǎng)力度，通過優(yōu)化高校專業(yè)設置、加強繼續(xù)教育和培訓力度等方式，提升從業(yè)人員的專業(yè)化水平。