高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在邏輯、基本路徑與突破方向

□王丹霞 王興

2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚鞒觥艾F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”新的重大論斷，同時(shí)以鮮明的歷史視角、國(guó)際視野、時(shí)代視域，系統(tǒng)闡釋了“共同富?！痹趺纯春汀霸鷮?shí)推動(dòng)共同富裕”怎樣干的關(guān)鍵性問(wèn)題。 這表明，黨和國(guó)家?guī)ьI(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論與實(shí)踐正步入穩(wěn)固、成熟的行進(jìn)軌道，推動(dòng)共同富裕已經(jīng)成為新時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)的基本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。走高質(zhì)量發(fā)展之路是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。 2021年10月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，開(kāi)宗明義指出“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。 ”深刻理解職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的內(nèi)在邏輯，研究分析職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕之間的互動(dòng)關(guān)系和互促機(jī)制，科學(xué)找出高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑和突破方向，對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕都具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在邏輯：辯證統(tǒng)一、互為前提、同向同行

（一）高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的辯證統(tǒng)一：從人民立場(chǎng)出發(fā)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀

共同富裕不是狹義上物質(zhì)財(cái)富的富裕，而是廣義上物質(zhì)和精神的雙重富裕。它既包括物質(zhì)生活條件、收入、財(cái)產(chǎn)等看得見(jiàn)的“顯性富裕”，又包括社會(huì)公平正義、公共服務(wù)均等化、軟環(huán)境和精神文化生活條件等看不見(jiàn)的或容易被忽視的“隱性富?！?。因此，要實(shí)現(xiàn)廣義上的雙重富裕，不是先做大“蛋糕”后分好“蛋糕”這么簡(jiǎn)單，必須要堅(jiān)持系統(tǒng)觀，將高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作為一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體，互為前提和途徑。 研究也表明，全民共享發(fā)展成果與高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)在一致性和發(fā)展協(xié)同性[1]，這也為高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育與推動(dòng)共同富裕之間建立耦合機(jī)制提供邏輯基礎(chǔ)。

1.高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。 共同富裕重點(diǎn)要解決收入分配問(wèn)題，但根本上是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展以數(shù)量增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量提高為核心。 通過(guò)動(dòng)力要素變革促進(jìn)整個(gè)社會(huì)從人力資源到人力資本轉(zhuǎn)變，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，長(zhǎng)期保持一個(gè)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和擴(kuò)大中等收入人群，避免掉入中等收入陷阱，帶動(dòng)質(zhì)量變革和效率變革，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕。

2.推動(dòng)共同富裕是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)的重要前提。通過(guò)促進(jìn)共同富裕，一是可以避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)全民精神富足，保證社會(huì)和諧安定，有利于營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展必須的良好軟環(huán)境。二是最大限度地滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化和不斷升級(jí)的美好生活需求，從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，讓各類社會(huì)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

3.高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一體兩面，統(tǒng)一于以人民為中心的根本立場(chǎng)。 從人民立場(chǎng)出發(fā)，必須始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展就是要堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮全體人民的創(chuàng)新性創(chuàng)造歷史偉業(yè)；推動(dòng)共同富裕就是要堅(jiān)持人民共享，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)[2]。兩者都統(tǒng)一于不斷提升人民生活幸福感、獲得感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的重要支撐：實(shí)現(xiàn)富裕、促進(jìn)公平

推動(dòng)共同富裕，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。職業(yè)教育是教育場(chǎng)域與經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域分化、融合與共生的結(jié)果，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，如果職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量不高，那么直接影響到教育場(chǎng)域和經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域的發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，職業(yè)教育作為橫跨多個(gè)社會(huì)場(chǎng)域、與產(chǎn)業(yè)對(duì)接最為緊密的教育類型， 肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供直接動(dòng)力， 對(duì)實(shí)現(xiàn)富裕、促進(jìn)公平發(fā)揮基礎(chǔ)作用。因此，可以說(shuō)，沒(méi)有職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1.職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)富裕。 一是在物資富裕上，職業(yè)教育能夠培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才和辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，提供人力資源支撐，引領(lǐng)技術(shù)技能創(chuàng)新和培育創(chuàng)業(yè)，提升全民創(chuàng)造財(cái)富的能力，讓更多人增加勞動(dòng)所得，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，提高整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富水平。 二是在精神富裕上，一方面我國(guó)職業(yè)教育自身富有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神、奮斗精神，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，形成了中國(guó)特色的理論體系和人才培養(yǎng)模式，豐富了教育精神體系內(nèi)涵。另一方面，新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育一直倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)相結(jié)合，定位知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型且具有工匠精神、敬業(yè)精神、勞模精神的“三型三精神”人才培養(yǎng)，豐富了精神富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

2.職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于促進(jìn)公平。 一是職業(yè)教育有效提升勞動(dòng)者技能，助力技能型社會(huì)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，暢通向上流動(dòng)通道，阻斷農(nóng)村、民族地區(qū)和落后地區(qū)的貧困代際傳遞，縮小個(gè)體收入差距，以及城鄉(xiāng)差距、中西部與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距。 因此，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)分工公平、分配公平、城鄉(xiāng)公平和區(qū)域公平。 二是職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要，共同以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，為不同智力結(jié)構(gòu)和智能類型的人提供適合的教育。職業(yè)教育面向人人、服務(wù)人人、關(guān)注終身成長(zhǎng)，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民高質(zhì)量多樣化教育需求，成為人們的優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)、主動(dòng)選擇，打破長(zhǎng)期以來(lái)單一的學(xué)歷型社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)向?qū)W歷型和技能型并重的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。 從而促進(jìn)教育公平，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)人全面發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的高度統(tǒng)一。

（三）共同富裕夯實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)：完善支撐、優(yōu)化類型

共同富裕是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展本身包含共同富裕的內(nèi)涵和要求， 兩者之間存在正向反饋機(jī)制，因此，在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)將更加夯實(shí)，要素支撐將更加完善，類型定位將更加優(yōu)化。

1.共同富裕將更加完善職業(yè)教育要素支撐。 一是為職業(yè)教育營(yíng)造更好的政策氛圍。高質(zhì)量發(fā)展要建立在合作的基礎(chǔ)上，共同富裕離不開(kāi)“命運(yùn)共同體”的構(gòu)建。 教育與社會(huì)之間、不同類型教育之間，從競(jìng)爭(zhēng)和自利向共生互助的生態(tài)系統(tǒng)和命運(yùn)共同體的轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策安排必然將公共性充分融入社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐和共同體的構(gòu)建中[3]。教育作為重要的公共產(chǎn)品，強(qiáng)化公共性的政策安排將極大緩解教育資源分配不均、教育服務(wù)供給不充分不對(duì)等的問(wèn)題， 為職業(yè)教育提高地位、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。二是為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)對(duì)接最為緊密、辦學(xué)成本更高的教育類型，對(duì)外部因素依賴性更大，汲取外部資源的愿望更迫切。 推動(dòng)共同富裕將持續(xù)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富水平，有利于通過(guò)深化產(chǎn)教融合校企合作，建立成本分擔(dān)、利益共享機(jī)制，形成多主體廣泛參與的多元辦學(xué)格局， 為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)共同富裕還能帶來(lái)教育與再教育的增量需求，進(jìn)一步促進(jìn)教育發(fā)展。

2.共同富裕將更加優(yōu)化職業(yè)教育類型特征。 職業(yè)性與教育性的跨界融合是職業(yè)教育類型發(fā)展的本質(zhì)特征[4]。 一是職業(yè)性與職業(yè)教育的社會(huì)功能相呼應(yīng)，職業(yè)教育所有核心要素都源于職業(yè)和工作過(guò)程，因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征與趨勢(shì)決定了職業(yè)教育發(fā)展的特征與趨勢(shì)，共同富裕作為一種更高級(jí)更美好的社會(huì)形態(tài)，為職業(yè)教育類型發(fā)展提供了更加廣闊的外部空間，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的社會(huì)功能定位和人才培養(yǎng)規(guī)格的外在規(guī)定性，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。二是教育性與職業(yè)教育的教育功能相呼應(yīng)， 要求職業(yè)教育以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本價(jià)值取向。始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，推動(dòng)共同富裕，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的教育功能定位和人才培養(yǎng)規(guī)格的內(nèi)在規(guī)定性，為確立立德樹(shù)人根本任務(wù)提供邏輯依據(jù)。因此，共同富裕促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展與促進(jìn)人全面發(fā)展的高度辯證統(tǒng)一，將更加彰顯職業(yè)教育職業(yè)性與教育性跨界融合的類型特征。

二、高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕的基本路徑：人人成才夢(mèng)、區(qū)域發(fā)展夢(mèng)、技能強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。如圖1 所示，在微觀層面上，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將讓每個(gè)人掌握一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，助力“人人成才夢(mèng)”；在中觀層面上，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展夢(mèng)”；在宏觀層面上，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，打造“技能強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。三個(gè)層面的基本路徑將為實(shí)現(xiàn)富裕和促進(jìn)公平提供直接支撐，因此，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)共同富裕的一項(xiàng)重大舉措。

圖1 高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕的邏輯、路徑與方向

（一）高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育將更好地助力“人人成才夢(mèng)”

發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的戰(zhàn)略性工程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵支撐要素在人，自然都離不開(kāi)高質(zhì)量的職業(yè)教育。

1.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育解決人人成才的入口問(wèn)題。 一是利用高職擴(kuò)招提高入口的針對(duì)性，滿足退役軍人、下崗職工、失業(yè)人群和新型職業(yè)農(nóng)民等特殊群體接受高等教育的愿望，按照“人人成才”公平理念與“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)”共享理念深度融合的要求，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)全民致富本領(lǐng)，增加勞動(dòng)分配的比重，從根本上解決共同富裕的一次分配問(wèn)題。二是利用職教高考提高入口的適切性，在保證選拔性的基礎(chǔ)上，通過(guò)增強(qiáng)職教高考的適應(yīng)性[5]，讓職業(yè)教育真正成為適合與普通教育不同智力結(jié)構(gòu)和智能類型人的教育類型，讓更多人選擇適合自己的教育類型，更好地促進(jìn)自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。 三是利用職業(yè)培訓(xùn)提高入口的終身性。 根據(jù)職業(yè)成長(zhǎng)和成人教育教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)建隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新培訓(xùn)模式與手段，實(shí)現(xiàn)校企供需之間的有效匹配銜接，跨越培訓(xùn)學(xué)習(xí)與崗位實(shí)踐之間的鴻溝，提升職業(yè)培訓(xùn)的靈活度、精準(zhǔn)度、契合度和體驗(yàn)度。

2.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育解決職業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境問(wèn)題。一是外部環(huán)境上，一方面，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)，在高質(zhì)量服務(wù)中提升自身地位和認(rèn)可度，從而樹(shù)立職業(yè)教育品牌，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，破除職業(yè)教育身份歧視；另一方面，職業(yè)教育與普通教育不同類型、互為補(bǔ)充，畢業(yè)生享受同等待遇，緩解長(zhǎng)期學(xué)歷型社會(huì)單一價(jià)值取向?qū)е碌娜窠箲]，促進(jìn)整個(gè)高等教育從升學(xué)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為成長(zhǎng)導(dǎo)向，從而為職業(yè)人才營(yíng)造更好的外部環(huán)境。二是內(nèi)部環(huán)境上，根據(jù)生源結(jié)構(gòu)多元、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊、學(xué)習(xí)需求個(gè)性化等特點(diǎn)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、學(xué)制靈活、模式多元”的原則，構(gòu)建適合的人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量監(jiān)控體系， 提高職業(yè)院校內(nèi)部治理能力，建立“以學(xué)習(xí)者為中心”的多樣性和開(kāi)放性新型生態(tài)，從而為人才生涯成長(zhǎng)提供高質(zhì)量生態(tài)支撐。

3.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育解決職業(yè)人才成長(zhǎng)通道問(wèn)題。一是習(xí)近平新時(shí)代職業(yè)教育思想辯證處理“工具理性”與“價(jià)值理性”的關(guān)系，明晰以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，將職業(yè)教育作為通往“人的完整”、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)完整”的橋梁，從根本上確立其面向人人開(kāi)放式的終身教育和生命教育的類型地位。二是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，打破職業(yè)教育學(xué)歷“天花板”。按照學(xué)歷分層銜接和技術(shù)技能分級(jí)銜接的內(nèi)在要求，確立從“技術(shù)人”“職業(yè)人”到“完整人”逐層遞進(jìn)的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建“中職—高職—本科”（中高本）一體化銜接的人才培養(yǎng)體系。三是改革人才評(píng)價(jià)體系，依托學(xué)分銀行和國(guó)家資歷框架，以區(qū)域和行業(yè)為單位，統(tǒng)籌建立通用的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺(tái)，提高1+X 證書(shū)制度的有效性，保障人才從一個(gè)出口到另外一個(gè)入口的銜接度，為職業(yè)教育彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理、職普融通和職前職后融通提供基礎(chǔ)支撐。

（二）高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育將更好地實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展夢(mèng)”

職業(yè)教育具有非常鮮明的區(qū)域性，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以區(qū)域資源為基礎(chǔ)、以區(qū)域推進(jìn)為手段、以區(qū)域特色為亮點(diǎn)、以服務(wù)區(qū)域?yàn)橐罋w[6]。 區(qū)域是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本單元，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展夢(mèng)”，是形成均衡與充分、效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一的區(qū)域富裕圖景關(guān)鍵。

1.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育解決區(qū)域均衡與公平問(wèn)題。一是職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最為緊密的類型教育，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，阻斷貧困代際傳遞，推動(dòng)區(qū)域人口能力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、民族地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度。二是優(yōu)化職業(yè)教育的區(qū)域性布局，優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，建立適合地域特色、產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)院校[7]，提升職業(yè)教育對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育支持力度，縮小地區(qū)與地區(qū)之間的教育發(fā)展差距。三是通過(guò)城鄉(xiāng)、院校、校地之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打破區(qū)域內(nèi)部職業(yè)教育城鄉(xiāng)二元體制，解決好自身教育機(jī)會(huì)、教育結(jié)構(gòu)、教育資源、教育質(zhì)量的城鄉(xiāng)失衡問(wèn)題，確保不論年齡、職業(yè)和行業(yè)，均享有同等接受高質(zhì)量職業(yè)教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)。

2.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育解決高等教育對(duì)區(qū)域發(fā)展支撐不足問(wèn)題。一是強(qiáng)化專業(yè)支撐。橫向上，聚集區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“人的完整”，按照“產(chǎn)業(yè)群—職業(yè)群—專業(yè)群”的產(chǎn)業(yè)與教育耦合邏輯組建高水平專業(yè)群?？v向上，按照《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》和人才成長(zhǎng)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)專業(yè)名稱、目標(biāo)定位、專業(yè)面向、接續(xù)專業(yè)以及課程體系，完善中高本分層銜接、一體化的學(xué)校職業(yè)教育體系[8]。二是深化產(chǎn)教融合校企合作，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和教育各種資源要素的整合，探索“機(jī)構(gòu)共管、專業(yè)共建、人才共育、師資共培、基地共享、就業(yè)共擔(dān)”的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)中資源的最優(yōu)配置，達(dá)到效益、效率的最大化[9]。 三是打造區(qū)域人才高地、思想高地和文化高地，促使職業(yè)教育更好“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化，真正做到“當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)”和“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”。

3.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育構(gòu)建校地“產(chǎn)教學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求。 促進(jìn)共同富裕必須依靠改革創(chuàng)新，職業(yè)教育是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的重要內(nèi)容。一是全面融入?yún)^(qū)域理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新全體系，形成以高水平職業(yè)教育為核心的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市創(chuàng)新“區(qū)塊鏈”，著力打造以城市、行業(yè)為邊界的區(qū)域產(chǎn)教創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[10]。 二是多主體共同圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造校地“產(chǎn)教學(xué)研用”五位一體的創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加大有效制度供給，消除部門之間的壁壘，最大程度激發(fā)制度活力、創(chuàng)造制度動(dòng)力，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。 三是利用高水平專業(yè)群，集中產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行集群培育、知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)技能積累，加快攻關(guān)制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的技術(shù)現(xiàn)代化水平。

（三）高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育將更好地實(shí)現(xiàn)“技能強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”

技能是強(qiáng)國(guó)之基、立國(guó)之本，技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，是服務(wù)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、破解“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的核心力量。 在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。 因此，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育，加快構(gòu)建技能型社會(huì)教育體系建設(shè)，是通過(guò)技能強(qiáng)國(guó)推動(dòng)共同富裕的重要途徑。

1.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)從人力資源到人力資本的轉(zhuǎn)變。 一是樹(shù)立新時(shí)代職業(yè)教育人才觀，推進(jìn)農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人等轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，深化“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”的產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展內(nèi)涵，培育一大批產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)我國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。 二是構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系， 營(yíng)造“尊重技能、提升待遇”的職業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境，從根本上改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)性“過(guò)?！迸c“短缺”并存現(xiàn)象，破解技術(shù)技能型人才供求不平衡問(wèn)題。三是促進(jìn)人力資源到人力資本的轉(zhuǎn)變。 勞動(dòng)年齡人口比重下降、數(shù)量下行和勞動(dòng)力成本上漲共同作用下，人力資源紅利逐漸減退，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，附加更多健康、教育和培訓(xùn)等投資，激活資本型人口紅利，形成持續(xù)增值的人力資本形態(tài)，為推動(dòng)共同富裕提供根本源動(dòng)力。

2.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育從實(shí)現(xiàn)技能富裕、知識(shí)富裕到精神富裕。 一是技能富裕、知識(shí)富裕是共同富裕必不可少的前提和基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育幫助每個(gè)人掌握技術(shù)技能和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，獲得“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”，同時(shí)具備終身學(xué)習(xí)能力，能夠適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)技能的新要求，在產(chǎn)業(yè)群橫向遷移和縱向發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)成為世界技術(shù)技能高地和知識(shí)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)全民技能富裕和知識(shí)富裕。二是職業(yè)精神作為精神富裕的核心內(nèi)容，必須將工匠精神、敬業(yè)精神、勞模精神融入職業(yè)教育和培訓(xùn)的全過(guò)程。把職業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本載體，塑造獨(dú)特的職業(yè)精神與地方文化相結(jié)合的人文精神，加強(qiáng)職業(yè)精神的養(yǎng)成教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教育，努力培養(yǎng)一批新時(shí)期職業(yè)精神與職業(yè)技能雙馨的“能工巧匠”“大國(guó)工匠”，通過(guò)職業(yè)改造社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，達(dá)到精神富裕。

3.高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育加快構(gòu)建“國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的技能型社會(huì)。一是改革以學(xué)歷為本位的人才培養(yǎng)和教育評(píng)價(jià)機(jī)制，破解學(xué)歷型社會(huì)對(duì)技能型社會(huì)構(gòu)建的威脅，重塑以終身學(xué)習(xí)為導(dǎo)向、以能力為本位的技能型社會(huì)教育體系及人才培養(yǎng)機(jī)制[11]。 二是從全民一生技能獲得、利用、維持的視角來(lái)看待技能問(wèn)題，破解“零工經(jīng)濟(jì)”對(duì)技能型社會(huì)構(gòu)建的威脅，為所有學(xué)習(xí)者建構(gòu)一個(gè)終身化的技能成長(zhǎng)制度框架， 拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道和階層躍升功能，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)尊重技能人才文化的形成。三是實(shí)現(xiàn)教育治理體系現(xiàn)代化，破解治理能力對(duì)技能型社會(huì)構(gòu)建的威脅，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、勞動(dòng)力市場(chǎng)、行業(yè)企業(yè)等多個(gè)部門的政策機(jī)制協(xié)調(diào)一致，形成利益相關(guān)者廣泛參與的技能人才治理體系。

三、高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕的突破方向：增強(qiáng)適應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、走向融合

實(shí)現(xiàn)共同富裕根本上是要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。 職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分，是制約其高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)障礙。不平衡主要表現(xiàn)在導(dǎo)向的工具理性與價(jià)值理性之間、職業(yè)教育與普通教育類型之間、城鄉(xiāng)和中西部等區(qū)域之間、職業(yè)教育體系內(nèi)部中高本之間、人才培養(yǎng)的技術(shù)技能與職業(yè)精神之間、人才需求與供給之間、公辦與民辦之間等等的不平衡；不充分主要表現(xiàn)在職業(yè)教育類型發(fā)展的生態(tài)未完善、特色品牌未彰顯、投入與產(chǎn)出不成正比、產(chǎn)教融合不深入、師生“獲得感”不強(qiáng)、保障體系不健全等[12]。 高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育，提高人民的教育“獲得感”和對(duì)共同富裕的支撐度，早日辦成兼顧效率公平、人民滿意、中國(guó)特色的現(xiàn)代化職業(yè)教育， 還需要從提升內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制、完善自身形態(tài)結(jié)構(gòu)和提高對(duì)外開(kāi)放融合水平等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

（一）增強(qiáng)適應(yīng)：提升職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

適應(yīng)性是職業(yè)教育最大的質(zhì)量標(biāo)志之一。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次提出“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”。 2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)作重要指示，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”，表明黨和國(guó)家將增強(qiáng)適應(yīng)性作為新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口和內(nèi)生源動(dòng)力。

1.將適應(yīng)與超越的辯證統(tǒng)一作為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的哲學(xué)邏輯。 從其哲學(xué)根源進(jìn)行分析，更有助于我們理解適應(yīng)性的本質(zhì)內(nèi)涵與基本特征，找準(zhǔn)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的策略與路徑。 一方面，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性要求職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)必須要牢牢把握教育“人本主義”的核心價(jià)值取向，將人的全面發(fā)展作為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的根本目的，因此，其哲學(xué)邏輯是對(duì)教育“適應(yīng)論”的再創(chuàng)新。另一方面，實(shí)踐唯物主義高度強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的作用，而人是實(shí)踐創(chuàng)造的主體。 基于人性的兩重性，教育實(shí)踐也兼有適應(yīng)性與超越性。 職業(yè)教育通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐的主體，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)創(chuàng)造性在人的自身生產(chǎn)中的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的改造和變革。 因此，其哲學(xué)邏輯也是對(duì)實(shí)踐唯物主義的再延伸。

2.將主動(dòng)適應(yīng)、全面適應(yīng)和超越適應(yīng)作為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要表征。一是職業(yè)教育作為社會(huì)子系統(tǒng)，與生物學(xué)領(lǐng)域不同，能夠通過(guò)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和順應(yīng)、利用環(huán)境，提高自身適應(yīng)能力，具有主動(dòng)適應(yīng)性。二是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全面的適應(yīng)，不能只強(qiáng)調(diào)與某個(gè)方面適應(yīng)而忽略與其他方面是否適應(yīng)。 片面的所謂適應(yīng)，可能導(dǎo)致職業(yè)教育走向全面的不適應(yīng)。三是按照職業(yè)教育適應(yīng)性的哲學(xué)邏輯，職業(yè)教育與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)及其他子系統(tǒng)之間都是適應(yīng)與超越的辯證統(tǒng)一，不能停留于或者受制于適應(yīng)社會(huì)，通過(guò)改革創(chuàng)新，改造社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)和超越社會(huì)是其最終的價(jià)值取向，這也是職業(yè)教育作為一種獨(dú)特教育類型的內(nèi)在生命力所在。

3.將強(qiáng)化引領(lǐng)超越能力、夯實(shí)核心適應(yīng)能力和提供全面適應(yīng)支撐作為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的基本路徑。 一是在宏觀層面，通過(guò)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型下職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)[13]，從類型教育的本質(zhì)特性出發(fā)，構(gòu)建以“人本主義”價(jià)值理性為根本遵循的職業(yè)教育話語(yǔ)體系。 二是在中觀層面，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)自我調(diào)適的響應(yīng)速率，夯實(shí)適應(yīng)性的動(dòng)態(tài)響應(yīng)能力。 三是在微觀層面，加大質(zhì)量工程實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，將質(zhì)量工程作為職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的戰(zhàn)略抓手和內(nèi)部改革的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)， 將標(biāo)準(zhǔn)體系作為人才培養(yǎng)的基本保障機(jī)制，持續(xù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)：構(gòu)建中高本一體協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系

盡快完善中職為基礎(chǔ)、高職為主體、職業(yè)本科為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造“中高本”一體化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系，一方面是職業(yè)教育作為類型教育的基本要求，另一方面是職業(yè)教育更好地發(fā)揮教育功能和社會(huì)功能、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資本支撐、促進(jìn)富裕和實(shí)現(xiàn)公平的重要前提。

1.夯實(shí)中職的基礎(chǔ)功能。 一是職業(yè)教育只有立足于高水平的基礎(chǔ)教育才更有價(jià)值。隨著高等教育從大眾化進(jìn)入普及化發(fā)展階段，職業(yè)教育定位為一種獨(dú)立的教育類型，人工智能為代表的技術(shù)變革時(shí)代對(duì)高層次、復(fù)合型技術(shù)技能型人才的需求提升，中職教育必須從就業(yè)導(dǎo)向的功能定位轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)教育。二是進(jìn)一步修正完善“職普比大體相當(dāng)”政策，樹(shù)立包含工程教育、技術(shù)教育和技能教育的“三元職業(yè)教育觀”，促使職業(yè)教育的功能從篩選轉(zhuǎn)向分類， 鼓勵(lì)不同個(gè)性特征、思維特點(diǎn)、興趣愛(ài)好的學(xué)生通過(guò)中考和職教高考找到適合自己的教育形式和成長(zhǎng)道路[14]。 三是堅(jiān)持類型教育的“人本主義”價(jià)值取向，夯實(shí)學(xué)生生涯發(fā)展基礎(chǔ)，從中職開(kāi)始構(gòu)建中高本一體化的人才培養(yǎng)體系和縱向銜接的技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)通道，穩(wěn)定中職畢業(yè)生成長(zhǎng)預(yù)期。

2.發(fā)揮高職的主體作用。 在整個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，高職發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵作用。 一是在個(gè)性化上下功夫，推進(jìn)分類、分階段的招生考試改革，形成更寬泛的人才入口，構(gòu)建更加靈活的人才培養(yǎng)模式和隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立更加標(biāo)準(zhǔn)和更高質(zhì)量的人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)更加充分和高質(zhì)量的就業(yè)。二是在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以特色為建設(shè)目標(biāo)、以高水平專業(yè)群為建設(shè)基礎(chǔ)，以“雙高計(jì)劃”學(xué)校為建設(shè)樣板，以改革為建設(shè)動(dòng)力，在體制機(jī)制上破除當(dāng)前制約高職內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵障礙。三是在補(bǔ)短板上下功夫，大力發(fā)展民辦高職，賦予民辦高職教育主體與公辦高職教育主體同等法律地位。鼓勵(lì)政府部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式對(duì)民辦高職提供財(cái)政支持，積極引入外部資本，開(kāi)展混合所有制探索。

3.強(qiáng)化本科的引領(lǐng)能力。 “穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”是新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)本科教育的新定位和新要求。 如何更快更好推進(jìn)職業(yè)本科類型化、特色化與高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化引領(lǐng)能力，已經(jīng)成為突破職業(yè)教育“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵。一是賦予職業(yè)本科學(xué)校合適的法律地位。通過(guò)完善法律和出臺(tái)相關(guān)政策文件，確立職業(yè)本科學(xué)校的身份、使命和歷史意義，賦予相應(yīng)話語(yǔ)權(quán)，確保職業(yè)本科畢業(yè)生與普通本科畢業(yè)生同等權(quán)益。二是盡快完善職業(yè)本科相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[15]，尤其是本科層次的專業(yè)學(xué)位管理辦法，制訂職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授予單位和授予專業(yè)的審核辦法，指導(dǎo)各地積極開(kāi)展授權(quán)審核工作。三是參照“雙高計(jì)劃”，實(shí)施國(guó)家“職業(yè)本科試點(diǎn)工程”， 出臺(tái)職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科專業(yè)質(zhì)量評(píng)估與考核辦法，形成有遴選、有支持、有周期、有考核、有整改、有退出的完整試點(diǎn)工作機(jī)制和制度保障體系。

（三）走向融合：打造開(kāi)放活力全方位融合的生態(tài)系統(tǒng)

按照教育生態(tài)系統(tǒng)觀，封閉孤立的系統(tǒng)不能從外部汲取能量，最終都會(huì)走向衰退直至瓦解。 開(kāi)放性是系統(tǒng)提高適應(yīng)能力，保持旺盛生命力的重要指標(biāo)。職業(yè)教育在運(yùn)行中與外部環(huán)境跨區(qū)域、跨文化、跨場(chǎng)域的廣泛互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 要長(zhǎng)期秉持開(kāi)放包容的發(fā)展理念，促進(jìn)職業(yè)教育與其他教育類型、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域、職業(yè)教育與國(guó)際社會(huì)的開(kāi)放融合。

1.深化職業(yè)教育與其他類型的開(kāi)放融合。 只有職業(yè)教育與其他類型教育的銜接渠道越來(lái)越融通，職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)和成才通道越來(lái)越寬廣，職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力才能大大增強(qiáng)。 打通中職、高職、應(yīng)用型本科教育乃至專業(yè)學(xué)位研究生教育的銜接渠道，做好職業(yè)教育與繼續(xù)教育、普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，搭建起人才成長(zhǎng)的“立交橋”。 促進(jìn)基礎(chǔ)教育中職業(yè)啟蒙教育從“自為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X(jué)”，吸引更多適合的人接受職業(yè)教育。構(gòu)建國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行，結(jié)合1+X 證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)普職融通、職前職后、學(xué)歷與非學(xué)歷的銜接，推動(dòng)職業(yè)教育從升學(xué)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為生涯成長(zhǎng)導(dǎo)向，擴(kuò)大現(xiàn)代職業(yè)教育體系開(kāi)放水平，滿足不同人群的個(gè)性化教育、終身成長(zhǎng)和泛在學(xué)習(xí)的多樣性需要。

2.深化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域的開(kāi)放融合。 一是將實(shí)現(xiàn)高校教育鏈、人才鏈與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的“四鏈融合”作為推進(jìn)產(chǎn)教融合的核心，通過(guò)政策協(xié)同、收益協(xié)同、多主體跨界協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，化解產(chǎn)教鴻溝[16]。 二是發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用。在國(guó)家法律層面明確企業(yè)參與職業(yè)教育的主體屬性，同時(shí)提高企業(yè)在參與職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的“獲得感”。健全行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與本科層次職業(yè)教育的制度保障，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育改革的決策、管理和指導(dǎo)等活動(dòng)中的作用。 三是強(qiáng)化載體建設(shè)。鼓勵(lì)校企“雙主體”通過(guò)混合所有制形式共建共管共享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立校企深度合作利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制，從強(qiáng)調(diào)“雙主體”培養(yǎng)向“雙情境”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新“雙導(dǎo)師”現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式。

3.深化職業(yè)教育與國(guó)際社會(huì)的開(kāi)放融合。 一是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒與超越。積極吸收國(guó)外職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“本土化”的系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建中國(guó)特色的職業(yè)教育學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育從“經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)”到“科學(xué)辦學(xué)”的轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)職業(yè)教育體系自身的國(guó)際化。開(kāi)展國(guó)際資源的對(duì)話與溝通，共享人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、共建國(guó)際化專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推出一批有國(guó)際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源。 三是提高職業(yè)教育國(guó)際化服務(wù)能力。按照以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，打造適合當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)、企業(yè)和院校的“中文+職業(yè)技能”國(guó)際化發(fā)展模式，幫助企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)制造，發(fā)揮中國(guó)品牌效應(yīng)，促進(jìn)從技術(shù)融合、人才融合再到文化融合[17]。