新時(shí)代專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下我國(guó)教師資格認(rèn)證改革省思
——基于對(duì)西方國(guó)家職前教師培養(yǎng)及教師資格認(rèn)證的考察

李艷靈，劉毅瑋

(1.河北師范大學(xué)教育學(xué)院，河北 石家莊 050024；2.河北師范大學(xué)教師教育學(xué)院，河北 石家莊 050024)

21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，教育競(jìng)爭(zhēng)日益聚焦“教師質(zhì)量提升”，高質(zhì)量教師培養(yǎng)成為世界各國(guó)的共同選擇。實(shí)踐證明，要保障教師質(zhì)量就必須嚴(yán)把教師職業(yè)“入口關(guān)”，制定科學(xué)合理的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師資格證書(shū)認(rèn)證制度的不斷完善是各國(guó)提升教師水平和教育質(zhì)量的有力舉措[2]。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)教師教育培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注。教育部先后印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》等一系列政策文件，將師范專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證與教師資格認(rèn)證直接關(guān)聯(lián)[3]，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評(píng)價(jià)和教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)[4]，拉開(kāi)了新時(shí)代教師資格認(rèn)證改革的序幕。2020年9月，教育部印發(fā)《教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》(教師函〔2020〕5號(hào))，明確規(guī)定“招收教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生的高等學(xué)校從2021年起可參加免試認(rèn)定改革”[5]。2022年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知》(教師函〔2022〕1號(hào))，進(jìn)一步擴(kuò)大師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格的改革范圍。至此，新時(shí)代教師資格認(rèn)證改革態(tài)勢(shì)已然形成。

新時(shí)代教師資格認(rèn)證改革是激活師范院校辦教師教育活力和激發(fā)師范生勵(lì)志從教積極性的重要舉措，高質(zhì)量的師范生過(guò)程性培養(yǎng)是保障教師資格認(rèn)證改革實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。對(duì)師范院校而言，新時(shí)代教師資格認(rèn)證改革可謂“機(jī)?！辈⒋妗Ｈ绾伟盐掌鯔C(jī)、消解危機(jī)，是新時(shí)代教師教育建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 新時(shí)代專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下我國(guó)教師資格認(rèn)證改革

1.1 演進(jìn)歷程

建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)教育師資主要由獨(dú)立的師范院校培養(yǎng)，師范生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修習(xí)相關(guān)教育學(xué)理論課程并得到相應(yīng)的學(xué)分，普通話(huà)水平合格，即可免試獲得教師資格證[6]。這種認(rèn)定方式隱含的一個(gè)價(jià)值判斷前提是師范院校辦學(xué)水平能夠代表師范生培養(yǎng)過(guò)程的“輸出”質(zhì)量。這種認(rèn)證方式迎合了一段時(shí)期國(guó)家教育發(fā)展的現(xiàn)狀需求，但是對(duì)高校、師范生來(lái)說(shuō)無(wú)疑缺乏競(jìng)爭(zhēng)性與挑戰(zhàn)性。教師入職門(mén)檻過(guò)低，教師來(lái)源渠道單一，弊端日益凸顯。

針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)于2015年，推行國(guó)家統(tǒng)一教師資格考試，含筆試和面試兩個(gè)環(huán)節(jié)，這是建國(guó)后我國(guó)教師資格認(rèn)證制度發(fā)生的首次重大變革。凡是符合條件的個(gè)體，即使不在師范院校，即便沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的師范專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，只要獲得教師資格證，就有機(jī)會(huì)入職教師行業(yè)[7]。顯然，這種認(rèn)證方式注重對(duì)“個(gè)人水平”的認(rèn)證，體現(xiàn)了從追求教師數(shù)量到追求質(zhì)量的價(jià)值轉(zhuǎn)變。其初衷是好的，“師范院?！北坏贡七M(jìn)行改革，但是教師教育綜合化加劇了師范院校“師范性”的弱化，引發(fā)了師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)價(jià)值追求迷失等一系列不良問(wèn)題。

2017年，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施，將師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證質(zhì)量與教師資格證的獲得直接關(guān)聯(lián)起來(lái)。部分高校被賦予一定的教師資格認(rèn)證自主權(quán)，力求教師資格認(rèn)證與教師培養(yǎng)過(guò)程相結(jié)合，促進(jìn)師范生就業(yè)。2020年，國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)師范生教師資格免試認(rèn)定改革，賦予教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生及符合條件的部分專(zhuān)業(yè)師范生教師資格免試認(rèn)定的特權(quán)，以吸引更多的人選擇攻讀師范專(zhuān)業(yè)和教育類(lèi)研究生，擴(kuò)大招生規(guī)模，彌補(bǔ)我國(guó)部分地區(qū)教師資源短缺問(wèn)題。

綜上，我國(guó)師范生獲取教師資格證的渠道由“一元”轉(zhuǎn)向“多元”。根據(jù)就讀高校師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證級(jí)別不同，師范生可以通過(guò)“國(guó)家統(tǒng)一教師資格筆試+面試”“國(guó)家統(tǒng)一教師資格筆試+高校自主組織的面試”“高校自主組織的筆試+高校自主組織的面試”三種不同方式獲得教師資格證。而對(duì)教師資格免試認(rèn)定范圍內(nèi)的教育類(lèi)研究生和師范生而言，可憑《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》、學(xué)歷證書(shū)等材料直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。

1.2 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下教師資格認(rèn)證改革也會(huì)引發(fā)一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體涉及兩大方面：一方面是教師資格國(guó)考中亟待解決的突出問(wèn)題；另一方面是教師資格高校自主認(rèn)定中可能面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于教師資格國(guó)考中存在的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者有過(guò)探討，聚焦的突出問(wèn)題主要為重理論輕實(shí)踐、重結(jié)果輕過(guò)程、重知識(shí)輕師德、重鑒定輕發(fā)展等。對(duì)于新時(shí)代背景下教師資格由高校自主認(rèn)定可能出現(xiàn)的問(wèn)題，目前討論較少，卻亟待關(guān)注。

高校教師資格自主認(rèn)定可能面臨的第一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：高校自主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱要求、高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案、培養(yǎng)過(guò)程可能不一致，甚至沖突、錯(cuò)位，如何保障教師資格認(rèn)證定位與國(guó)家要求的統(tǒng)一及其與培養(yǎng)過(guò)程的協(xié)調(diào)？

高校教師資格自主認(rèn)定可能面臨的第二個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：對(duì)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家二、三級(jí)師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)師范畢業(yè)生和教育類(lèi)研究生而言，由于可以選擇不參加國(guó)考，只要通過(guò)高校自主考核，經(jīng)申請(qǐng)就可獲得教師資格證書(shū)，可能會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)欠缺、努力程度不足等問(wèn)題。如何把好師范專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)？

高校教師資格自主認(rèn)定可能面臨的第三個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：高校在教師資格認(rèn)定中擁有較大的自主權(quán)，一方面，高校間缺少橫向競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致高校產(chǎn)生惰性；另一方面，單純由高校某具體職能部門(mén)負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定工作，難以確保公平性和權(quán)威性，可能會(huì)導(dǎo)致違規(guī)操作或腐敗現(xiàn)象發(fā)生。如何保證自主認(rèn)定的公平公正和高校發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力？

針對(duì)上述教師資格高校自主認(rèn)證環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，考察、借鑒西方國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，或許可為這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供一定的視角和參考。

2 對(duì)西方國(guó)家職前教師培養(yǎng)及教師資格認(rèn)證的考察與梳理

西方很多國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等，在高質(zhì)量職前教師培養(yǎng)與評(píng)價(jià)方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，逐步形成了較為系統(tǒng)的教師資格認(rèn)證體系。對(duì)這些國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行考察與梳理，可為我國(guó)新時(shí)代教師資格認(rèn)證工作的有序、高效開(kāi)展提供參考和借鑒。

2.1 對(duì)西方國(guó)家職前教師培養(yǎng)的考察

職前教師教育在整個(gè)教師教育體系中處于奠基性地位，世界上很多國(guó)家均注重通過(guò)不同的方式促進(jìn)職前教師教育的發(fā)展，提升職前教師培養(yǎng)質(zhì)量。

2.1.1 完善教師教育政策，追求教師教育標(biāo)準(zhǔn)化

自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在原有政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各項(xiàng)教師教育政策、法規(guī)(表1)，教師教育標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為國(guó)際教師教育改革的基本趨勢(shì)。

表1 各國(guó)教師教育政策、法規(guī)

由表1可見(jiàn)，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的教師教育政策均隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步相應(yīng)調(diào)整完善、不斷更新。各國(guó)教師教育改革正是在上述全方位、立體化的政策法規(guī)保障的前提下扎實(shí)、穩(wěn)步、有序、高效推進(jìn)。

2.1.2 嚴(yán)格職前教師選拔，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和要求

美國(guó)幾乎所有的高校選拔職前教師的要求均包括學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)與非學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)兩方面，既考察候選人是否掌握從教所需的知識(shí)，又考察其是否具備技能、態(tài)度、價(jià)值觀等教師基本素質(zhì)[8]。以美國(guó)華盛頓大學(xué)為例，其標(biāo)準(zhǔn)和要求具體見(jiàn)表2。

表2 美國(guó)華盛頓大學(xué)職前教師選拔標(biāo)準(zhǔn)一覽表

進(jìn)入21世紀(jì)后，加拿大也對(duì)職前教師選拔制度進(jìn)行了徹底改革。雖然與美國(guó)的教師教育計(jì)劃不同，但是兩國(guó)在教師選拔制度方面有很多相似之處。以加拿大布魯克大學(xué)為例，其選拔標(biāo)準(zhǔn)和要求具體見(jiàn)表3。

表3 加拿大布魯克大學(xué)職前教師選拔標(biāo)準(zhǔn)一覽表

由此可以看出，美國(guó)、加拿大的高校在進(jìn)行個(gè)性化探索時(shí)，都傾向于從不同方面、通過(guò)多種不同方式評(píng)價(jià)和判斷申請(qǐng)人的基本素質(zhì)和教師潛質(zhì)。重視教育實(shí)踐經(jīng)歷、闡釋選擇教師職業(yè)的理由、未來(lái)職業(yè)規(guī)劃、面試等是共同關(guān)注的考察要點(diǎn)。

2.1.3 重視開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，保障教師培養(yǎng)質(zhì)量

西方國(guó)家及一些大學(xué)都注重在各自教師教育項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探尋職前教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，以期保障教師培養(yǎng)質(zhì)量提升。如，英國(guó)的職前教師培養(yǎng)質(zhì)量保障措施涉及三方面內(nèi)容：一是政府頒布職前教師教育招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選拔師范生;二是對(duì)課程設(shè)計(jì)、教育實(shí)踐及組織與管理課堂能力進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià);三是從教學(xué)和教師操守兩個(gè)方面評(píng)價(jià)職前教師教育質(zhì)量及畢業(yè)生質(zhì)量[9]。美國(guó)斯坦福大學(xué)的教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)以教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括四方面內(nèi)容：一是基本知識(shí)和能力評(píng)價(jià)；二是課程學(xué)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐過(guò)程(一年期)評(píng)價(jià)；三是專(zhuān)業(yè)責(zé)任、專(zhuān)業(yè)倫理、領(lǐng)導(dǎo)力與合作能力的定性評(píng)價(jià)；四是教師留任情況及穩(wěn)定性評(píng)價(jià)[10]。

2.1.4 注重多元主體協(xié)同，實(shí)現(xiàn)教師聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)

無(wú)論是從職前教師教育計(jì)劃項(xiàng)目的制定，還是從職前教師培養(yǎng)過(guò)程抑或從對(duì)職前教師和教師教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)來(lái)看，多元主體協(xié)同參與是世界各國(guó)的又一個(gè)共同特點(diǎn)。各國(guó)均重視加強(qiáng)高校與中小學(xué)的深度合作，通過(guò)建立實(shí)踐基地、成立教師工作坊等形式提高職前教師培養(yǎng)質(zhì)量。各國(guó)也重視將學(xué)校管理人員、中小學(xué)教師、教師教育學(xué)院教師甚至申請(qǐng)人本身納入評(píng)價(jià)主體，參與教師評(píng)價(jià)和教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2.2 對(duì)西方國(guó)家教師資格認(rèn)證的考察

2.2.1 強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐，凸顯實(shí)踐核心本位

教師職業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)?！皩?zhuān)業(yè)的實(shí)踐教育是師范生的專(zhuān)業(yè)身份倫理、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐能力形成的教育，只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教育,師范生才能具備承擔(dān)專(zhuān)業(yè)的責(zé)任?！盵11]在進(jìn)行教師資格認(rèn)定時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家均強(qiáng)調(diào)教育實(shí)習(xí)經(jīng)歷, 重視教學(xué)實(shí)踐能力及其考察。美國(guó)“基于實(shí)習(xí)的教師入職評(píng)估”側(cè)重在表現(xiàn)性證據(jù)的基礎(chǔ)上檢測(cè)教師候選人在真實(shí)教學(xué)情境中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力[12]。加拿大明確規(guī)定，教師候選人在中小學(xué)的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)經(jīng)歷須達(dá)到900小時(shí)，并在大學(xué)教師或領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下獲得肯定性評(píng)價(jià)方可申請(qǐng)教師資格[13]。德國(guó)教師候選人取得教師資格證須經(jīng)過(guò)兩次考試(通過(guò)第一次國(guó)家考試獲得實(shí)習(xí)教師資格后，再經(jīng)過(guò)2年的教育實(shí)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐，并通過(guò)第二次國(guó)家考試)，才可獲得國(guó)家教師資格證書(shū)[14]。

2.2.2 注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，力求多元考核方式

很多西方國(guó)家在教師資格認(rèn)定中除了運(yùn)用紙筆測(cè)驗(yàn)外，還注重通過(guò)教學(xué)錄像、學(xué)生作品樣本、書(shū)面反思、課堂觀察、結(jié)構(gòu)性訪談或教師成長(zhǎng)記錄袋等多種方式，綜合評(píng)價(jià)候選教師在知識(shí)、技能、情感態(tài)度價(jià)值觀方面的表現(xiàn)。如美國(guó)加州以檔案袋為主要特征的教師表現(xiàn)性評(píng)價(jià)方案要求教師候選人計(jì)劃并實(shí)施一個(gè)單元(或片段)的教學(xué)錄像，并提交有關(guān)教學(xué)的相關(guān)佐證材料。評(píng)分者根據(jù)檔案袋內(nèi)容，采用4點(diǎn)量表，從教學(xué)、評(píng)價(jià)、反思等維度對(duì)每位候選人的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分[15]。德國(guó)特色考核與評(píng)價(jià)方式有科研論文、口試、課堂教學(xué)實(shí)踐、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)等。課堂教學(xué)實(shí)踐考試評(píng)價(jià)在真實(shí)的課堂中進(jìn)行，旨在全面有效地考察候選人教學(xué)技能的發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括詳細(xì)的紙質(zhì)教案、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、課后反思等[16]。加拿大的教學(xué)電子檔案袋考核重在考察參與教育課程學(xué)士計(jì)劃的成果，包括閱讀、講義、樣品課程、照片等[17]。

2.2.3 順應(yīng)時(shí)代需求，拓展認(rèn)證考察內(nèi)容

新時(shí)代，教師不僅要學(xué)會(huì)教學(xué)，還要學(xué)會(huì)反思、學(xué)會(huì)研究。在德國(guó)的教師資格認(rèn)證中，科研論文是一項(xiàng)重要考察內(nèi)容。隨著教育信息化、智能化的發(fā)展，教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)也成為教師面臨的新挑戰(zhàn)。利用數(shù)據(jù)改進(jìn)教育實(shí)踐成為教師必備的能力之一，教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)研究也已成為新興的研究領(lǐng)域[18]。早在2014年，美國(guó)就已有19個(gè)州在教師資格和審批程序政策中列入數(shù)據(jù)素養(yǎng)的內(nèi)容，提出十條關(guān)鍵的教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)技能[19]。

2.2.4 關(guān)注專(zhuān)業(yè)發(fā)展，注重教師自我提升

西方很多國(guó)家的教師資格證書(shū)不僅類(lèi)型多樣，還細(xì)分層級(jí)，注重階段性、周期性更新。所以，教師資格認(rèn)證的過(guò)程不僅是選拔人才和培養(yǎng)人才的過(guò)程, 還注重為教師提供自我反思、自我審視、自我提升的機(jī)會(huì)，讓這一過(guò)程成為促進(jìn)教師自主進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。新西蘭教師資格證書(shū)有三種類(lèi)型：臨時(shí)注冊(cè)、準(zhǔn)教師注冊(cè)和完全注冊(cè)。持有臨時(shí)注冊(cè)資格證書(shū)的教師若想成為完全注冊(cè)教師，應(yīng)完成兩年的教學(xué)且每周承擔(dān)12.5小時(shí)的教學(xué)量，參加完全教師指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)且得到簽名證實(shí)、符合“合格教師”標(biāo)準(zhǔn)方可獲得推薦。持有準(zhǔn)教師注冊(cè)資格證書(shū)的教師至少有連續(xù)3個(gè)月或12個(gè)月不連續(xù)的教學(xué)經(jīng)歷并符合“合格教師”標(biāo)準(zhǔn)，方可成為完全注冊(cè)教師[20]。加拿大薩斯卡徹溫省的教師資格則細(xì)分為8種證書(shū)類(lèi)型、7種證書(shū)層級(jí)，不同級(jí)別教師資格證書(shū)類(lèi)型對(duì)教師能力要求不同。教師可根據(jù)需要多次參加培訓(xùn)項(xiàng)目(三類(lèi)項(xiàng)目：證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目、綜合培訓(xùn)項(xiàng)目以及技術(shù)或職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目)并考取不同級(jí)別的資格證書(shū)[21]。

3 專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下我國(guó)教師資格認(rèn)證的原則和策略

在當(dāng)前師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下，針對(duì)我國(guó)教師資格認(rèn)證改革可能出現(xiàn)的問(wèn)題，可以明確以下原則和策略。

3.1 專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下我國(guó)教師資格認(rèn)證的原則

3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)為基

縱觀世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家在職前教師教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程的具體做法，雖各有不同，但都非常注重以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定教師資格準(zhǔn)入，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施教師培養(yǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量教師培養(yǎng)質(zhì)量[22]。針對(duì)新時(shí)代我國(guó)教師資格認(rèn)證權(quán)力下放到高校后可能會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重要的前提是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展基于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)認(rèn)證。高校自主認(rèn)證應(yīng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《中學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》《師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》等，這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是國(guó)家推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，努力提升教師培養(yǎng)質(zhì)量的政策性舉措[22]。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教師資格認(rèn)證工作，有利于保證自主認(rèn)證與國(guó)家要求的統(tǒng)一及其與培養(yǎng)過(guò)程的協(xié)調(diào)，有利于把好師范專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，有利于保證自主認(rèn)證的公平公正。

3.1.2 發(fā)展為本

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是職前教師培養(yǎng)還是教師資格認(rèn)證，均重視通過(guò)多種方式考察師范生和教師候選人不同階段的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重視發(fā)揮教師資格認(rèn)證對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和促進(jìn)作用。這啟示我們，教師資格認(rèn)證絕不只是為了鑒定師范生的教育教育能力和其他方面的教師職業(yè)素養(yǎng)，也不僅僅是為了檢驗(yàn)高校教師教育實(shí)施的有效性，更重要的是通過(guò)提供事實(shí)性、數(shù)據(jù)性證據(jù)材料進(jìn)行即時(shí)反饋，發(fā)揮其發(fā)展和促進(jìn)功能。所以，新時(shí)代我國(guó)的教師資格認(rèn)證，無(wú)論是國(guó)考還是高校自主認(rèn)定均應(yīng)把“促進(jìn)發(fā)展”作為重要追求。既要發(fā)揮教師資格認(rèn)證在促進(jìn)師范生和在職教師在自主反思與發(fā)展方面的作用，也要發(fā)揮教師資格認(rèn)證在促進(jìn)高校教師教育質(zhì)量改進(jìn)與發(fā)展方面的作用。

3.1.3 過(guò)程為重

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是嚴(yán)格選拔還是質(zhì)量評(píng)價(jià)抑或強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，都體現(xiàn)了對(duì)教師培養(yǎng)過(guò)程的高度重視。為此，新時(shí)代教師資格認(rèn)證應(yīng)遵循“過(guò)程為重”的原則?！斑^(guò)程為重”主要有兩方面含義，一方面，應(yīng)關(guān)注師范生整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，將學(xué)習(xí)過(guò)程作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，關(guān)注師范生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，將評(píng)價(jià)與認(rèn)定貫穿學(xué)習(xí)過(guò)程階段始終；另一方面，應(yīng)重視開(kāi)展過(guò)程性評(píng)價(jià)，通過(guò)紙筆測(cè)驗(yàn)、日常行為考察、課堂觀察、訪談、教學(xué)錄像、實(shí)習(xí)實(shí)踐表現(xiàn)、調(diào)查研究報(bào)告、教學(xué)研究論文、學(xué)習(xí)檔案袋等多種評(píng)價(jià)方式，針對(duì)師范生學(xué)習(xí)過(guò)程中真實(shí)的數(shù)據(jù)資料和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，全方位、立體化、多角度考察師范生的教師職業(yè)素養(yǎng)。

3.1.4 協(xié)同為要

西方國(guó)家的職前教師培養(yǎng)和教師資格認(rèn)證過(guò)程均體現(xiàn)出高校與高校之間、高校與中小學(xué)之間、國(guó)家機(jī)構(gòu)與地方大學(xué)之間的協(xié)同。而我國(guó)《中學(xué)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)認(rèn)證和三級(jí)認(rèn)證均在“合作與實(shí)踐”部分列有協(xié)同育人、基地建設(shè)等五項(xiàng)認(rèn)證指標(biāo)，并明確要求“建立‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制”“形成合作共同體”“實(shí)行雙導(dǎo)師制度”[3]。為此，多方協(xié)同不僅應(yīng)體現(xiàn)在培養(yǎng)實(shí)踐過(guò)程中，也應(yīng)體現(xiàn)在管理和評(píng)價(jià)過(guò)程中。就師范生評(píng)價(jià)而言，應(yīng)構(gòu)建并形成高校專(zhuān)業(yè)教師、高校教師教育者、合作學(xué)校(中小學(xué))校長(zhǎng)/教師、實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師、師范生個(gè)人/同伴、社區(qū)等多元化評(píng)價(jià)主體機(jī)制。

3.2 專(zhuān)業(yè)認(rèn)證背景下我國(guó)教師資格認(rèn)證的策略

3.2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教師資格認(rèn)證工作

教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善已成為世界各國(guó)教師教育制度建設(shè)的重要內(nèi)容，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在不同環(huán)節(jié)保障著教師教育的質(zhì)量。如教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)是教師教育課程設(shè)置、開(kāi)發(fā)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，而教師教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是教師職前培養(yǎng)、入職任用、在職培訓(xùn)、勝任考核等工作的基本依據(jù)[22]。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方面還不夠完善。另外，我國(guó)也存在各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間缺少目標(biāo)一致性關(guān)照、部分標(biāo)準(zhǔn)需修訂[22]等問(wèn)題。在這種情況下，應(yīng)在遵循職前教師教育規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究，盡快研制教師資格自主認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教師資格自主認(rèn)證工作。

3.2.2 明確考察內(nèi)容，基于表現(xiàn)測(cè)評(píng)師范生教育教學(xué)能力

教育教學(xué)能力是教師職業(yè)所具有的鮮明的不可替代性特征的集中反映，具備教育教學(xué)能力是取得教師資格的重要條件[23]。對(duì)免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的高師院校而言，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度是其今后一段時(shí)期探索的重點(diǎn)。涉及的高師院校應(yīng)注意加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定切合實(shí)際的考核方案，注重表現(xiàn)性評(píng)價(jià)在師范生教育教學(xué)能力考察中的應(yīng)用，將其應(yīng)用貫穿于整個(gè)職前培養(yǎng)和教師資格認(rèn)證過(guò)程。

3.2.3 構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)系列化教師職業(yè)能力測(cè)評(píng)工具

在發(fā)達(dá)國(guó)家的教師教育評(píng)價(jià)體系中，保證教師專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的措施是非常多的，其中建立一套規(guī)范化的職前教師評(píng)價(jià)體系是必需的、重要的策略。為客觀公正地考核與評(píng)價(jià)教師資格申請(qǐng)者的教育教學(xué)能力和教師職業(yè)素養(yǎng)，避免評(píng)價(jià)過(guò)程中人為因素的主導(dǎo)和影響，建議我國(guó)各有關(guān)部門(mén)和高校著手構(gòu)建師范生師德測(cè)評(píng)體系、教育教學(xué)能力測(cè)評(píng)體系、教育實(shí)踐能力測(cè)評(píng)體系、數(shù)據(jù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)體系等系列化教師職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)體系，以增強(qiáng)測(cè)評(píng)過(guò)程的公平性、公開(kāi)性和客觀性，從多個(gè)維度、多個(gè)視角全面、真實(shí)地評(píng)價(jià)師范生的教師素養(yǎng)。這樣一來(lái)，師范生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、教育理論學(xué)習(xí)、教育教學(xué)能力究竟如何，能否具備教師職業(yè)素養(yǎng)、是否能適應(yīng)教育職業(yè)崗位，都將由測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)給出客觀結(jié)論。

3.2.4 強(qiáng)化教育實(shí)踐，細(xì)化對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐考核的指標(biāo)和權(quán)重

研究表明，在教師教育課程中，教育實(shí)踐課程對(duì)職前教師從教準(zhǔn)備度有較大貢獻(xiàn)，其中教育實(shí)習(xí)的貢獻(xiàn)率最大[24]。通過(guò)梳理國(guó)外做法發(fā)現(xiàn)，各國(guó)無(wú)論是職前培養(yǎng)還是資格認(rèn)證都特別強(qiáng)調(diào)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐，重視真實(shí)情境下對(duì)教師教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)行為的考查。為此，我國(guó)高校在實(shí)施自主認(rèn)定過(guò)程中，應(yīng)注意把教學(xué)實(shí)踐能力作為師范生教育教學(xué)能力考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并細(xì)化教學(xué)實(shí)踐能力考核的指標(biāo)和權(quán)重。

3.2.5 嘗試分級(jí)認(rèn)定，探索促進(jìn)師范生連續(xù)性發(fā)展的認(rèn)定機(jī)制

師范生教育教學(xué)能力考核制度不應(yīng)僅僅具有鑒定功能，還應(yīng)關(guān)注師范生自主反思、自主發(fā)展、自主再建構(gòu)。分級(jí)認(rèn)定是高校進(jìn)行自主認(rèn)定時(shí)可采取的策略，可將師范生教育教學(xué)能力證書(shū)分為教育理論證書(shū)、教師口語(yǔ)證書(shū)、三筆字證書(shū)、實(shí)習(xí)實(shí)踐證書(shū)、現(xiàn)代教育技術(shù)證書(shū)等多種不同類(lèi)別。每一類(lèi)證書(shū)又有不同的層級(jí)，可將三筆字證書(shū)分為1.0、2.0、3.0水平三個(gè)層級(jí)，讓師范生通過(guò)自主訓(xùn)練、闖關(guān)升級(jí)，不斷提升職業(yè)能力。毋庸置疑，將師范生教師能力證書(shū)分類(lèi)別、分層級(jí)、分階段發(fā)放，從自主認(rèn)定類(lèi)別和層次來(lái)體現(xiàn)師范生職業(yè)素養(yǎng)情況，有利于促進(jìn)師范生的全面成長(zhǎng)。

3.2.6 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，建立師范生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

通過(guò)考察西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，各國(guó)都重視開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，重視建立職前教師教育質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，將相關(guān)數(shù)據(jù)作為職前教師教育政策制定、政府經(jīng)費(fèi)資助和投資、來(lái)年學(xué)額分配、中小學(xué)與高等教育機(jī)構(gòu)之間伙伴關(guān)系的選擇等工作內(nèi)容的參考[23]。我國(guó)也應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，建立師范生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化教師教育監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，確保師范生培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)特別注意避免部分通過(guò)第二、三級(jí)師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的高校不嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行教師培養(yǎng)，從而導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的教師質(zhì)量不高等問(wèn)題的發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)在追求教師教育標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化教育實(shí)習(xí)實(shí)踐、注重表現(xiàn)性評(píng)價(jià)、關(guān)注教師持續(xù)性發(fā)展等方面已經(jīng)形成了一致共識(shí)，對(duì)解決當(dāng)前我國(guó)教師資格認(rèn)定工作中的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有重要借鑒意義。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，今后可以在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、明確考察內(nèi)容、強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系、嘗試分級(jí)認(rèn)定、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控等方面重點(diǎn)著力，以保障我國(guó)中小學(xué)教師資格認(rèn)定工作改革的順利實(shí)施。