黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的協(xié)同關系

朱晨林

（哈爾濱師范大學經濟學院，黑龍江 哈爾濱 150025）

0 引言

自改革開放以來，我國農業(yè)經濟發(fā)生了翻天覆地的變化，農業(yè)發(fā)展從增產導向轉為提質導向，對農業(yè)科技提出了更高要求。黨的十八大報告提出：“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重?！敝泄仓醒?、國務院把解決好“三農”問題作為社會主義現代化時期各項工作的重中之重，表明“三農”問題是關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的緊要問題。黨的十八大報告還提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路”。黨的十九大報告提出，加快推進農業(yè)農村現代化。2021 年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》提出：“農業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產量達到1.3萬億斤以上?！蓖瑫r，各地施行糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧食安全，并且制定了相關政策，確保農業(yè)經濟可持續(xù)、高質量發(fā)展。從歷屆黨中央的重要會議和重要文件中不難看出農業(yè)經濟在我國的重要地位，以及我國要發(fā)展好農業(yè)經濟的決心。而科技創(chuàng)新作為農業(yè)經濟發(fā)展的核心動力，對我國農業(yè)發(fā)展起著重要作用，因此，研究二者之間的關系對我國農業(yè)經濟發(fā)展具有重要意義。

1 文獻綜述

目前，國內外學者對農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置與農業(yè)經濟發(fā)展的研究主要集中在以下幾方面。第一，農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率研究。美國運籌學家Charnes 等首次提出運用數據包絡分析法研究農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率；Nasierowski 等通過兩階段的數據包絡分析方法（Data Envelopment Analysis，DEA）測算不同國家的科技創(chuàng)新效率，發(fā)現農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置對生產效率具有重要影響作用。國內的董明濤、趙連明、李勇輝、馬艷艷等均采用DEA分析方法研究了農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率。不同的是，董明濤的研究對象為全國，而其他三位學者的研究對象均為具體省份和城市，但他們都發(fā)現我國農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置存在不均衡、地區(qū)效率差異化等問題。第二，農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式研究。張秀峰結合相關理論嘗試構建了基于融合理念的農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置理論體系，并實證分析了英國基于融合理念構建和實施的農業(yè)創(chuàng)新中心。第三，創(chuàng)新鏈視角下農業(yè)科技創(chuàng)新能力的研究。王征業(yè)等基于創(chuàng)新鏈視角，分析了我國農業(yè)科技創(chuàng)新的能力，并提出了促進農業(yè)科技資源合理配置和利用的建議。第四，農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置對農業(yè)經濟發(fā)展的影響研究。薛鵬飛認為，科研人才是農業(yè)高質量發(fā)展的重要驅動力，對農業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。邱麗等認為，農業(yè)科技投入尤其是農業(yè)機械化程度對農業(yè)經濟增長產生正向影響。史歌等認為，農業(yè)金融對農業(yè)經濟發(fā)展具有正向作用，但農業(yè)政策性金融的貢獻率遠小于商業(yè)金融。辛沖沖等則認為，財政支農支出的活動效應對農業(yè)GDP 變動總效應的貢獻最大。雖然每個學者研究的影響農業(yè)經濟發(fā)展的因素都不一樣，但無論是科研人才、科技投入還是農村金融、財政支農支出，均屬于農業(yè)科技資源配置的要素。

綜上所述，國內外學者僅關注農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，或僅關注農業(yè)經濟發(fā)展，或僅關注農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中單因素對農業(yè)經濟發(fā)展的影響，很少有學者研究農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的多因素對農業(yè)經濟發(fā)展的影響。因此，筆者嘗試選取農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的多要素，研究其對農業(yè)經濟發(fā)展的影響。同時，筆者認為，農業(yè)經濟發(fā)展對農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置具有反作用?；诖?，以黑龍江省為研究對象，研究農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的耦合協(xié)同關系，借助相關模型和數據，測算黑龍江省農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置與農業(yè)經濟發(fā)展兩者的耦合協(xié)調程度，從而分析兩者的相互作用關系，通過模型直觀地展示黑龍江省各地區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置與農業(yè)經濟發(fā)展的協(xié)調程度，并針對地區(qū)的差異性分析原因，提出促進整體協(xié)調發(fā)展的建議。

2 農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的耦合機制

2.1 農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置

農業(yè)科技創(chuàng)新資源指的是將新的科學技術與農業(yè)生產要素相結合用來提供農業(yè)生產需要的物質、方法和途徑。農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置則是在市場和政府的共同調控下，實現農業(yè)科技創(chuàng)新資源各要素之間的自由組合、動態(tài)優(yōu)化、協(xié)調發(fā)展，利用各種方法和途徑，使有限的資源達到效益最大化，最終實現促進農業(yè)可持續(xù)、高效率發(fā)展的目標。

2.2 農業(yè)經濟發(fā)展

農業(yè)經濟指的是從事農業(yè)的各勞動者利用農業(yè)資源實現的經濟成果，包括生產、交換、分配等農業(yè)過程中產生的經濟關系和出現的經濟活動。農業(yè)經濟發(fā)展則是農業(yè)經濟循序漸進、不斷提高的過程，它既包括農業(yè)經濟中各類資源、要素的發(fā)展，也包括這些資源使農業(yè)經濟增長的發(fā)展?，F代農業(yè)經濟發(fā)展是以科技為核心，以知識為策略，以資本為支持，以農業(yè)經濟高效發(fā)展為目標。

2.3 二者的耦合機制

2.3.1 農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置促進農業(yè)經濟發(fā)展。農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置是農業(yè)經濟發(fā)展的核心動力，高效的農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置是實現農業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展的必要途徑。在有限的資源面前，想要進一步挖掘發(fā)展農業(yè)的新資源并不容易，這時就要提高農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率，保證農業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)在國民經濟中的“強位弱勢”決定了國家需要依靠農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置來發(fā)展農業(yè)經濟。當下，綠色農業(yè)理念和低碳經濟理念共同推動著農業(yè)的發(fā)展，而這需要科技創(chuàng)新來實現，需要優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置促進農業(yè)經濟發(fā)展。

2.3.2 農業(yè)經濟發(fā)展反推動農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置。一方面，隨著農業(yè)發(fā)展邁上新臺階，農業(yè)價值潛力不斷顯現，越來越多的人關注農業(yè)發(fā)展，并為推動農業(yè)發(fā)展提供資金、人才等資源支持。因此，農業(yè)經濟發(fā)展為農業(yè)科技創(chuàng)新提供了優(yōu)質的發(fā)展條件。另一方面，隨著農業(yè)經濟發(fā)展趨向成熟，農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的作用也逐漸被放大。越龐大的農業(yè)經濟體系對農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的影響越大。原先不合理或落后的科技創(chuàng)新資源配置已無法滿足農業(yè)經濟發(fā)展需求，為了適應農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置必須與時俱進?？梢?，農業(yè)經濟發(fā)展反推動農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置。

綜上所述，農業(yè)經濟發(fā)展離不開農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，而農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置也不能脫離農業(yè)經濟發(fā)展。農業(yè)經濟與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置之間相互促進、相互協(xié)調。只有推動農業(yè)經濟與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的深度融合，才能實現農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的可持續(xù)。

3 數據及模型構建

3.1 數據來源

黑龍江省地域遼闊，農業(yè)資源豐富，是我國重要的糧食產區(qū)。筆者選取黑龍江省12 個地級市作為研究對象，利用黑龍江省統(tǒng)計局發(fā)布的《黑龍江統(tǒng)計年鑒2020》，研究分析農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技資源配置的耦合度、協(xié)調發(fā)展程度。

3.2 指標體系構建

目前，學術界關于農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置關系的評價指標體系尚未形成統(tǒng)一的觀點，僅對農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評價體系有一定的研究。因此，筆者結合我國農業(yè)發(fā)展現狀，選取農業(yè)經濟發(fā)展的3 個代表性維度構建農業(yè)經濟發(fā)展評價體系，即農業(yè)經濟規(guī)模、農業(yè)生產產出、農業(yè)發(fā)展保障；綜合我國學者對農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評價體系，從4 個維度構建符合當前我國農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的評價體系，即農業(yè)資金資源、農業(yè)人員資源、農業(yè)科技成果資源、農業(yè)土地資源。筆者構建的農業(yè)經濟發(fā)展（3 個維度，6 項指標）與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置（4個維度，5 項指標）的評價指標體系見表1。

表1 黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評價指標體系

3.3 方法選擇

筆者采用歸一法，將所有數據的值轉化為無量綱值，運用熵值法確定各個指標的權重，再結合耦合模型分析兩系統(tǒng)的關聯(lián)性。

4 實證結果與分析

4.1 黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展水平分析

運用上述方法和數據，計算2019 年黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的綜合評價指數，得出兩系統(tǒng)的發(fā)展水平，結果見表2。由表2 可以直觀地看出，黑龍江省僅哈爾濱市的農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置處于較高發(fā)展水平，達到0.955 774 6，遠高于其他地級市。這是因為哈爾濱市作為黑龍江省的省會，不僅能獲得豐富的發(fā)展資源，而且憑借多年發(fā)展經驗和積累，其經濟水平在東北地區(qū)一直處于領先地位。除此之外，哈爾濱市土地遼闊、人力資源充足，具有發(fā)展農業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。因此，哈爾濱市的農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展水平均遙遙領先。

表2 2019 年黑龍江省農業(yè)高質量發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展水平

另外，除哈爾濱市和齊齊哈爾市外，其他市的農業(yè)經濟發(fā)展水平均高于農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展水平。這是因為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，哈爾濱市和齊齊哈爾市大力優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，并且兩市作為黑龍江省農業(yè)的領頭羊，吸引了大量資金、人力資源投入農業(yè)，已經能夠實現優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置帶動農業(yè)經濟發(fā)展。而其他地級市的農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置尚處于初級發(fā)展階段，對資金、人力資源的吸引力較弱，且科技成果不足，導致農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率較低，依然需要農業(yè)經濟發(fā)展帶動農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展。

從地域分布來看，黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展水平呈現出以哈爾濱市為中心向四周遞減，由西向東、由南向北遞減的態(tài)勢。位于西南部的哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市領導著黑龍江省中高農業(yè)經濟發(fā)展水平，東北部農業(yè)經濟發(fā)展水平僅有佳木斯市超過0.5，并且與西南部有較大差距。這是因為一方面東北部自然環(huán)境較為嚴酷，而西南部更適合發(fā)展農業(yè)；另一方面位于東北部的伊春市側重于發(fā)展林業(yè)經濟，雙鴨山市則為老工業(yè)基地，而西南部的一些城市是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，具有堅實的農業(yè)基礎。因此，黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置發(fā)展水平還呈現西南部遠高于東北部的特點。

4.2 黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置耦合度、協(xié)調發(fā)展度分析

運用上述方法和數據，計算2019 年黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的綜合協(xié)調指數，得出各地級市兩系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展水平，結果見表3。由表3 可知，黑龍江省各地級市農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置耦合度平均值達到0.716 360 1 的中高度耦合水平；然而農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置綜合協(xié)調指數的平均值僅為0.353 190 5，且大多數地級市均低于平均值。位于西南部的哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市的農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置耦合度與綜合協(xié)調指數較為接近，領先其他地市，說明西南部農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置基本耦合，相互促進。而黑龍江省其他地級市的農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置耦合度與綜合協(xié)調指數存在多倍數關系，是一種虛高耦合狀態(tài)。造成這種現象的原因主要是位于西南部的城市高校多，有豐富的人才資源；且經濟發(fā)展水平高，擁有更多的資金和更高水平的科技創(chuàng)新能力。另外，西南部位于平原地區(qū)，有傳統(tǒng)農業(yè)基礎，自然資源豐富，為其農業(yè)協(xié)調發(fā)展奠定了基礎。

表3 2019 年黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調發(fā)展水平

與此同時，黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置兩大系統(tǒng)整體的協(xié)調發(fā)展度處于瀕臨失調狀態(tài)。實際上，黑龍江省西南部城市已基本處于中級協(xié)調及以上狀態(tài)，說明西南部兩系統(tǒng)的發(fā)展速度接近，能彼此適應，發(fā)展水平吻合，有利于農業(yè)經濟與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置高效率發(fā)展。而除了西南部外，其他地方兩系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展度還處于失調狀態(tài)。例如，雙鴨山市、七臺河市雖然有較好的農業(yè)科技創(chuàng)新資源，但由于之前的發(fā)展重心都在工業(yè)，導致其農業(yè)經濟發(fā)展水平較低，不能很好地進行農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置。

從地理位置上看，黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置兩大系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展度存在異質性。整體來看，協(xié)調發(fā)展度依然是西南高、東北低。這主要是因為近年來黑龍江省西南部不斷加強農業(yè)技術革新，投入大量資金開展農業(yè)培訓，提高農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質。

從研究數據可以發(fā)現，農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置兩大系統(tǒng)的耦合度越高，其協(xié)調發(fā)展度也就越高，說明兩系統(tǒng)之間相互影響力越大，越能促進彼此協(xié)調發(fā)展。農業(yè)經濟發(fā)展為農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置提供方向，推動農業(yè)科技創(chuàng)新資源高效配置；優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置為農業(yè)經濟發(fā)展提供動力，是農業(yè)經濟發(fā)展的保障。

5 結論及發(fā)展建議

5.1 結論

該研究基于2019 年黑龍江省的農業(yè)相關數據，對黑龍江省的農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的耦合度、協(xié)調發(fā)展水平進行實證分析，得出以下結論。

①目前，黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的耦合度位于中高水平，兩者處于磨合耦合階段，說明農業(yè)經濟發(fā)展不僅會受農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的影響，而且也會對科技創(chuàng)新資源配置起到推動作用，二者是相互促進、共同發(fā)展的。

②黑龍江省的農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置關系存在明顯的地區(qū)差異。從地理分布來看，農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置兩大系統(tǒng)的耦合度、協(xié)調發(fā)展程度呈現出以下特點：以哈爾濱市為中心向四周遞減，并且西南地區(qū)高于東北地區(qū)。從地形差異來看，哈爾濱市、齊齊哈爾市等平原地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置兩大系統(tǒng)的耦合度、協(xié)調發(fā)展程度高于七臺河市、伊春市等山林地區(qū)。

③現階段，黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置兩大系統(tǒng)整體的協(xié)調發(fā)展度處于瀕臨失調狀態(tài)。

④黑龍江省農業(yè)經濟發(fā)展水平與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置水平具有不平衡、不統(tǒng)一的特點。以哈爾濱市為代表的農業(yè)發(fā)達地區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置水平略高于農業(yè)經濟發(fā)展水平，其他城市農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置水平均遠低于農業(yè)經濟發(fā)展水平。

5.2 發(fā)展建議

5.2.1 構建協(xié)同發(fā)展模式。黑龍江省應構建跨越時間和空間的、高效的農業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。例如，可以利用互聯(lián)網技術，結合農業(yè)實際情況，搭建農業(yè)協(xié)同發(fā)展網絡平臺，通過整合政府部門的資源和社會力量，實現資源共享；促進多人參與、多業(yè)融合，增強農業(yè)發(fā)展合力；專家交流，分享經驗，提升農業(yè)發(fā)展方案的價值；構建農業(yè)評價考核體系，及時糾正不合理的行為，推動農業(yè)經濟和農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調發(fā)展。

5.2.2 政府積極引導農業(yè)發(fā)展。政府應明確農業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的耦合協(xié)同發(fā)展機制，運用相關政策法規(guī)、工作機制進一步優(yōu)化二者的耦合協(xié)調關系，營造良好的農業(yè)發(fā)展環(huán)境。例如，建立農業(yè)協(xié)調發(fā)展示范基地，加強農業(yè)改革，發(fā)揮示范帶動作用，引導各地學習仿效。同時，政府應引導農業(yè)發(fā)展多元化、農產品品牌化、農業(yè)技術現代化，推進我國農業(yè)高水平發(fā)展。

5.2.3 提高農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率。黑龍江省應提高農業(yè)從業(yè)人員的素質水平，平衡農業(yè)科研人員地區(qū)分布，確保農業(yè)有人可用，推動農業(yè)現代化；提升農業(yè)科技成果轉化率，調動科技創(chuàng)新積極性，支撐農業(yè)高水平發(fā)展。

5.2.4 重視農業(yè)地區(qū)發(fā)展差異化問題。地理條件、經濟水平、資源獲取能力等多種因素使農業(yè)發(fā)展存在地區(qū)差異化問題。為此，政府應統(tǒng)籌農業(yè)發(fā)展，引導資金、人才、科技成果平衡使用，避免資源過于集中，從而導致配置效率低下的問題。有關部門應鼓勵優(yōu)秀的農業(yè)企業(yè)定點幫扶農業(yè)落后地區(qū)的農民發(fā)展特色農業(yè)，增強落后地區(qū)的農業(yè)競爭力。相關農業(yè)組織要定期開展農業(yè)交流會、農業(yè)培訓會，聘請農業(yè)專家分享農業(yè)經驗，實現農業(yè)強區(qū)手把手指導農業(yè)弱區(qū)。