廣西壯族自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合對(duì)策

莫秀超

（廣西職業(yè)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530007）

1 調(diào)研背景

我國《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（原中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第78 號(hào)）第一章總則的第二條寫明“本規(guī)定所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品”?，F(xiàn)如今，消費(fèi)者越來越重視產(chǎn)品的品質(zhì)與獨(dú)特性，地理標(biāo)志產(chǎn)品能有效滿足現(xiàn)代人們消費(fèi)需求，有著巨大的開發(fā)潛力。筆者走訪部分農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，并結(jié)合淘寶網(wǎng)多家店鋪的農(nóng)產(chǎn)品線上報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)帶有地理標(biāo)志商標(biāo)或認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍比同類產(chǎn)品價(jià)格高出20%以上，在給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇。

作為一種重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密相關(guān)，開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品并發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的有效途徑之一，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行辦法，而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又是地理標(biāo)志產(chǎn)品開發(fā)的必然趨勢(shì)。

2 調(diào)研目的

作為華南地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）以其獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境孕育了豐富的名、優(yōu)、土、特產(chǎn)品。從2000 年開始，廣西桂林市、河池市部分縣、鄉(xiāng)已開始申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。經(jīng)過多年發(fā)展，廣西發(fā)展壯大了一大批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，培育了如柳州螺螄粉和百色芒果等一大批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)品牌。此外，地理標(biāo)志產(chǎn)品作為一種承載著當(dāng)?shù)匚幕c歷史的標(biāo)記，成為一個(gè)地區(qū)對(duì)外宣傳的重要名片。筆者對(duì)廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品密集地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并依據(jù)相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)有的地理標(biāo)志研究前沿理論，具體分析廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題，并提出優(yōu)化廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的建議，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3 調(diào)研實(shí)施過程

3.1 調(diào)研時(shí)間

此次調(diào)研在2020 年7—9 月進(jìn)行。

3.2 調(diào)研對(duì)象

對(duì)柳州市螺螄粉生產(chǎn)基地、環(huán)江縣香豬養(yǎng)殖基地、南寧市武鳴沃柑種植基地等進(jìn)行調(diào)研，了解這3 個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

3.3 調(diào)研方式

筆者采用的調(diào)研方式主要有以下兩種。

第一，實(shí)地走訪法。實(shí)地走訪當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和產(chǎn)業(yè)園，了解地理標(biāo)志產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售情況。

第二，文獻(xiàn)調(diào)查法。筆者從圖書館、地方政府網(wǎng)站、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站、中國知網(wǎng)收集了很多關(guān)于廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的文獻(xiàn)資料。

3.4 調(diào)研資料匯總分析

目前，我國有兩個(gè)部門負(fù)責(zé)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)審核及其管理工作。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）負(fù)責(zé)全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記工作；二是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（原國家質(zhì)檢總局和原工商總局相關(guān)部門）對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)進(jìn)行受理審查，并對(duì)申請(qǐng)地理標(biāo)志注冊(cè)證明商標(biāo)進(jìn)行審批授權(quán)。筆者對(duì)上述來源資料進(jìn)行匯總分析。

3.4.1 廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展取得的成就。

3.4.1.1 廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及分布情況。通過對(duì)2000—2020 年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)公告和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志產(chǎn)品登記公告資料進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)可知，廣西在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以及獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)（或相應(yīng)商標(biāo)授權(quán)）的農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)超過300 個(gè)（見表1），全國排名第七位，其中橫縣茉莉花茶、桂林羅漢果、覃塘毛尖等12 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已納入中歐地理標(biāo)志協(xié)定產(chǎn)品保護(hù)互認(rèn)名單，現(xiàn)全自治區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超千億元。此外，廣西現(xiàn)已獲批4 個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，分別是橫縣國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（現(xiàn)橫州市）、西林縣國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、“百色芒果”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（百色市）和“六堡茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（梧州市）。

3.4.1.2 廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分布區(qū)域和類型。廣西14 個(gè)地級(jí)市都有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品通過國家相關(guān)部門登記或者注冊(cè)。從表1 來看，只有來賓市、北海市、崇左市和防城港市的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不超過10 個(gè)；擁有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品較多的是桂林市、河池市、百色市，均超過30 個(gè)；首位與末位地區(qū)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相差了近4 倍，可見，區(qū)域間的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量仍然存在較大差異，發(fā)展不均衡。全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)登記在冊(cè)的共計(jì)22 個(gè)種類，廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品類較少，僅涉及13 個(gè)品類，且主要集中在種植業(yè)類的蔬菜、果品類和畜牧業(yè)類的肉類產(chǎn)品類，各個(gè)品類的占比情況見圖1。

圖1 廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品種類分布情況

3.4.2 廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.4.2.1 產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，柳州螺螄粉的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)比較成熟，從原料種植供應(yīng)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中米粉、料包、包裝等不同工廠（代加工）的分工配套，再到螺螄粉品牌商、經(jīng)銷商推入市場(chǎng)以及整個(gè)流通環(huán)節(jié)都是比較順暢的。這得益于柳州市政府高度重視并持續(xù)支持螺螄粉產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。但是，環(huán)江香豬和武鳴沃柑的整體產(chǎn)業(yè)鏈就顯得松散許多，尚未形成完整、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。環(huán)江的產(chǎn)業(yè)鏈由養(yǎng)殖、養(yǎng)殖合作、生產(chǎn)加工及銷售4 個(gè)主要環(huán)節(jié)構(gòu)成。但是，香豬肉加工及深加工產(chǎn)品創(chuàng)新后勁不足，延伸的生態(tài)旅游服務(wù)配套尚不健全，這直接限制了香豬養(yǎng)殖規(guī)模，也影響了市場(chǎng)占有率。對(duì)于武鳴沃柑，則是因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?duì)采摘后鮮果的商品化處理及冷鏈水平不高，也缺乏深加工的保值增值效應(yīng)，產(chǎn)銷仍存在脫節(jié)現(xiàn)象。

3.4.2.2 產(chǎn)業(yè)品牌影響力不夠。第一，品牌數(shù)量多，精品品牌少。從表1 可知，廣西有超過300 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品（分類統(tǒng)計(jì)）取得地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)識(shí)，其中多數(shù)還取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)或（和）綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。但是，從廣西農(nóng)委公布的“首批廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄”名單可知，自治區(qū)僅有30 個(gè)區(qū)域公用品牌、27 個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌及64 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。第二，產(chǎn)品同質(zhì)化的較多，如家禽畜、糧食類和部分亞熱帶水果等，僅河池市就有多個(gè)縣域同時(shí)申報(bào)了豬、牛、羊、米等相同品類地理標(biāo)志產(chǎn)品，缺乏差異化產(chǎn)品。

表1 2000—2020 年廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分布情況

3.4.2.3 產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范。一是生產(chǎn)鏈。在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中，相關(guān)部門未能進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，新標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)很難得到普及應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。二是運(yùn)輸流通。目前，廣西還未建成完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸智能管理體系。

4 調(diào)查結(jié)論

地方政府大力扶持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確實(shí)能帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。雖然當(dāng)前廣西的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在諸多難題，但可以循序漸進(jìn)地逐一突破。通過當(dāng)?shù)卣姆龀旨跋嚓P(guān)技術(shù)、資金、管理人員配套，各地地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈能得到不斷優(yōu)化，管理過程也會(huì)愈加規(guī)范，管理模式愈加健全，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，助力鄉(xiāng)村振興。

5 廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合的對(duì)策

廣西各地應(yīng)針對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈拓展亟待解決的問題，充分挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深加工環(huán)節(jié)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

5.1 建立產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)

廣西要積極開展“農(nóng)+物+商+N”一體化信息服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)與應(yīng)用推廣工作，并對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、包裝、銷售及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)管理。農(nóng)戶、商戶及中間參與者都可以通過這類信息服務(wù)平臺(tái)直接發(fā)布和獲取供需信息。例如，農(nóng)戶可以實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸?shù)葼顩r，以作出優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的決策；商戶可以及時(shí)通過信息服務(wù)平臺(tái)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析消費(fèi)者的需求，形成產(chǎn)銷有效銜接。另外，應(yīng)借助信息化技術(shù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度與食品安全信息追溯制度銜接融合。由生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品提供合格證，達(dá)到主體追溯，確保生產(chǎn)主體責(zé)任得以落實(shí)。

5.2 通力打造地理標(biāo)志品牌

廣西良好的生態(tài)環(huán)境為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)奠定了生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今國際貿(mào)易中“綠色壁壘”盛行的市場(chǎng)環(huán)境下，廣西應(yīng)將傳統(tǒng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立包括地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度。一是政府方面，應(yīng)切實(shí)依據(jù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況、市場(chǎng)需求等進(jìn)行龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的培育，同時(shí)要嚴(yán)立法、重監(jiān)管，獎(jiǎng)罰有度。二是行業(yè)協(xié)會(huì)方面，注重宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備，強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理等，積極推動(dòng)地理標(biāo)志品牌與名優(yōu)特色品牌的整合。三是龍頭企業(yè)方面，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把好生產(chǎn)源頭關(guān)，促進(jìn)地理標(biāo)志、綠色食品、達(dá)標(biāo)合格證“三證”齊上市；在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部開展良性合作，全面推行統(tǒng)一產(chǎn)品名稱、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，集中力量打造品牌。

5.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

廣西應(yīng)積極開發(fā)多樣化深加工產(chǎn)品，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)農(nóng)場(chǎng)和果園觀光、采摘體驗(yàn)和休閑餐飲等生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)紅景點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高度融合的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，當(dāng)?shù)貞?yīng)積極推行“企業(yè)+村委+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”協(xié)同共建等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶領(lǐng)農(nóng)民興業(yè)致富。

5.4 保障資金到位

當(dāng)前，集約化、智能化等成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級(jí)離不開資金支持。過去，廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)往往依靠招商引資和傳統(tǒng)的金融模式來融資，手續(xù)辦理周期漫長，審核條件嚴(yán)苛，小微企業(yè)的融資效果并不理想?，F(xiàn)階段，廣西可運(yùn)用合法的互聯(lián)網(wǎng)金融等渠道。該渠道借貸形式較靈活，能更高效地解決資金問題，而且能為農(nóng)戶打開電子商務(wù)銷售渠道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。