廣東省松材線蟲病持續(xù)控制技術

黃煥華劉春燕扈麗麗黃詠槐黃華毅趙丹陽陳劉生

(1.廣東省森林培育與保護利用重點實驗室廣東省林業(yè)科學研究院，廣東廣州 510520；2.廣東省森林資源保育中心，廣東廣州 510173)

松材線蟲病是世界重大植物疫病，也是我國松林極具危險性、毀滅性的病害，已成為威脅我國生態(tài)安全、生物安全和林業(yè)發(fā)展的心腹大患。我國1982年在南京首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，隨后疫情在全國范圍內(nèi)快速擴散，造成嚴重危害。截至2021年底，松材線蟲病已擴散至19個省(自治區(qū)、直轄市)742個縣級行政區(qū)[1]，多個國家級重點風景名勝區(qū)和生態(tài)區(qū)面臨疫情傳入風險，全國松材線蟲病防控形勢嚴峻。

廣東省于1988年在深圳市首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病[2－3]。截至2021年底，松材線蟲病已分布于19個地級市77個縣級行政區(qū)619個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并呈現(xiàn)出點多、面廣的發(fā)生態(tài)勢，疫情總體上由南向北、由沿海向內(nèi)陸、由珠三角向粵東粵北粵西蔓延擴散[4]，危害日益嚴重，造成的損失不斷增加，疫情全面暴發(fā)、嚴重成災的風險越來越大，對全省松林資源、生態(tài)安全、自然景觀、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、國家公園建設等都將造成巨大的影響。

30多年來，廣東省把松林當做一個生態(tài)系統(tǒng)，致力于營造遏制松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus等林業(yè)有害生物發(fā)生和危害的環(huán)境，根據(jù)松材線蟲病的流行規(guī)律、發(fā)生趨勢和控制技術的最新進展，不斷完善“地天空”監(jiān)測系統(tǒng)，采取應急控制與持續(xù)控制相結合的防控技術措施，防控工作由被動應急救災，逐步轉(zhuǎn)向主動避災、御災、防災、減災，保存了松林245萬hm2。筆者全面總結回顧廣東省松材線蟲病防控的成功經(jīng)驗和教訓，對于持續(xù)控制松材線蟲病，在“十四五”期間開展五年攻堅行動，為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設提供技術支撐，對保護廣東省松林及華南五針松Pinus kwangtungensis(國家二級重點保護野生植物)等珍貴松林資源安全、建設“綠美廣東”等具有重要意義。

1 松材線蟲病發(fā)生概況及發(fā)展趨勢

廣東省是“七山一水二分田”的林業(yè)大省，截至2020年12月，林業(yè)用地面積為1 057萬hm2，森林面積1 053萬hm2，森林覆蓋率達58.66%，森林蓄積量達5.84億m3。其中，松林面積245萬hm2，馬尾松Pinus massoniana林占松林面積的80.3%。

廣東省地處 20°09′～25°31′N，109°45′～117°20′E，從南到北橫跨熱帶、南亞熱帶和中亞熱帶3個氣候帶，是全國光、熱、水資源豐富的地區(qū)。同時，林業(yè)有害生物種類繁多，害蟲世代較多，危害期長，發(fā)生面積大，危害嚴重。據(jù)廣東省林業(yè)局2016年統(tǒng)計，全省已發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類已超過1 600種，其中害蟲超過1 100種[4]。

廣東省地處祖國南大門、改革開放前沿，經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，基礎設施建設和貿(mào)易物流快速發(fā)展，外來林業(yè)有害生物入侵、擴散頻繁，防控任務艱巨。20世紀初，特別是改革開放以來，入侵中國大陸并造成嚴重危害的主要外來林業(yè)有害生物38種，其中在廣東省首次發(fā)現(xiàn)的有10種，已有發(fā)生的23種[5]，松材線蟲成為廣東省當前和今后一個時期危害最嚴重的外來重大林業(yè)有害生物。

1970年以來，以馬尾松為寄主的馬尾松毛蟲Dendrolimus punctatus、松突圓蚧Hemiberlesia pitysophila、松樹梢枯病菌(Sphaeropsis sapinea)、松材線蟲和松褐天牛Monochamus alternatus等林業(yè)有害生物疊加發(fā)生[4]，馬尾松成為潛在風險最大、受害頻繁、災情最重的樹種，也是林農(nóng)心目中多災多難的林種。究其原因，馬尾松是南方荒山造林的先鋒樹種，也是廣東省飛機播種造林和人工脂材兩用林的首選樹種，但純松林比例大，樹種結構不合理，1991年底，以馬尾松為主的針葉林曾占全省森林面積的65.0%，生物多樣性的豐度較低，林分的整體御災能力較差[6－7]。

廣東省于1988年7月在深圳市沙頭角首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，主要分布于沙頭角與香港毗鄰地段的一個長約11 km、寬約4 km的林區(qū)[3]。經(jīng)調(diào)查，病源來自香港發(fā)病區(qū)，由松褐天牛自然傳播而蔓延擴散；1997年松材線蟲病已擴散到深圳市的大部分地區(qū)及惠州市、東莞市的局部地區(qū)；2000年進入廣州市；2004年突破了“小珠三角”的范圍，挺進韶關市、肇慶市兩大松樹主產(chǎn)區(qū)。目前，新發(fā)現(xiàn)疫點不斷增加，松材線蟲已形成了具有強大毀滅性趨勢的種群基數(shù)，疫情極易暴發(fā)成災。

在廣東省現(xiàn)在的21個地級市122個縣(市、區(qū))中，深圳市(9個區(qū))已于2013年全面根除松材線蟲的寄主樹種，拔除了全市疫區(qū)，迄今僅湛江市(2縣3市4區(qū))未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。全省各階段疫區(qū)數(shù)量的變化情況詳見表1，其中，2003年之后的數(shù)據(jù)來自國家林業(yè)和草原局公告(該數(shù)據(jù)不含已拔除縣級疫區(qū))。

表1 廣東省松材線蟲病疫區(qū)數(shù)量變化Tab.1 Changes in the number of epidemic areas in Guangdong province

2018年之后，廣東省松材線蟲病疫情日趨嚴峻。2020年秋季普查統(tǒng)計，松材線蟲病發(fā)生面積29.57萬hm2(表2)，病枯死樹達83.41萬株，發(fā)生面積占全國發(fā)生面積的16.3%，在全國排名第三；與2019年對比，分布范圍由17個地級市59個縣級疫區(qū)392個鎮(zhèn)級疫點增加到19個地級市75個縣級疫區(qū)625個鎮(zhèn)級疫點。

盡管廣東省不斷探索、創(chuàng)新，采取了很多切合實際的防控技術措施，曾較好地遏制了松材線蟲病疫情的蔓延擴散，但由于松材線蟲的入侵、適應、定居、蔓延、擴散、危害是一個多點、多次、持續(xù)、長期、復雜的生態(tài)過程，呈現(xiàn)跳躍式、隨機性、突發(fā)性、持續(xù)性等特點。而且廣東省松褐天牛每年發(fā)生1～3代[8]，目前仍有245萬hm2松林，馬尾松一旦感染松材線蟲病，整株松樹最快40 d即可枯死，成片松林從最初少數(shù)死樹到全林林相被毀只需3～5 a[9]，使廣東省成為我國松材線蟲病發(fā)生發(fā)展較快的地區(qū)，松材線蟲病隨人為傳播或林間蔓延擴散而全面暴發(fā)的風險越來越大。目前，粵北的清遠市、韶關市，粵東的河源市、梅州市、惠州市，粵西的肇慶市、云浮市等9個地級市已成為松材線蟲病重型疫區(qū)；清遠市、韶關市、河源市、梅州市、惠州市、揭陽市和潮州市等7個地級市所轄的37個縣(市、區(qū))均已發(fā)生疫情，相連成片；全省122個縣(市、區(qū))現(xiàn)已發(fā)生疫情的縣占63.1%(若扣除已拔除疫區(qū)及無寄主松樹的縣級單位，比例更大)，呈現(xiàn)出點多面廣、快速蔓延擴散態(tài)勢，縣級疫區(qū)、鎮(zhèn)級疫點、發(fā)生面積和病死樹還將持續(xù)、快速增加。

松材線蟲病持續(xù)蔓延擴散和危害，不僅直接影響松林采伐、經(jīng)營、加工等林業(yè)生產(chǎn)和林農(nóng)收入，而且投入大量防控經(jīng)費還給經(jīng)濟基礎薄弱的山區(qū)地方財政造成了巨大的負擔。特別是粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，貿(mào)易物流的快速增長對松材線蟲病防控提出了更高的要求。粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)是廣東省最重要的生態(tài)屏障，也是擬建國家公園的重要區(qū)域，松林面積大，生態(tài)安全隱患更大。由此可見，若不能有效防控松材線蟲病疫情，將嚴重威脅全省森林資源安全、生態(tài)安全、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

2 松材線蟲病持續(xù)控制技術研究及應用

2.1 建立松材線蟲病“地空天”監(jiān)測技術體系

2.1.1 松材線蟲病快捷診斷精準監(jiān)測技術

松材線蟲病快捷診斷是準確監(jiān)測疫情發(fā)生動態(tài)的關鍵。根據(jù)廣東省松材線蟲病疫情的發(fā)生特點，研究、集成、創(chuàng)新并示范了以林間疑似松材線蟲病病死樹排查為基礎[10－11]，從典型枯死松樹的關鍵部位規(guī)范化取樣，以及“松褐天牛引誘劑”輔助相結合的松材線蟲病診斷和監(jiān)測技術體系，實現(xiàn)了林間定性排查；加上室內(nèi)松材線蟲鑒定技術，可初步實現(xiàn)快捷診斷、精準監(jiān)測，全面提高基層監(jiān)測人員診斷、監(jiān)測的時效性和準確性。如南嶺國家森林公園為保護華南五針松等松林資源，采用該項技術全面監(jiān)測、排查，確認華南五針松迄今未發(fā)生松材線蟲病。

2.1.2 “地空天”監(jiān)測技術體系

松材線蟲病日常監(jiān)測是準確掌握疫情發(fā)生動態(tài)的關鍵環(huán)節(jié)。廣東省經(jīng)過長期探索實踐，形成了以地面監(jiān)測為主，空中、航天為輔的“地空天”監(jiān)測技術體系。

在地面全域松林疫情常規(guī)監(jiān)測時，依托基層監(jiān)測人員日常巡查和專項普查，輔以“松褐天牛引誘劑”和多旋翼無人機懸停偵查、排查，可準確掌握林間枯死樹發(fā)生、分布情況。

在對重要區(qū)域松林疫情監(jiān)測時，選用固定翼無人機搭載可見光和多光譜數(shù)碼相機，同時采集松材線蟲病疫點的松樹可見光和近紅外的航攝影像，生成航攝影像的歸一化植被指數(shù)(NDVI)，通過植被指數(shù)的運算對松樹進行分類、自動化識別，可獲得枯死松樹的分布地圖及坐標點，監(jiān)測的準確率達80%以上，坐標點精度達2～3 m[12]。此外，通過分析多種植被指數(shù)的特征差異，訓練Fast R－CNN深度學習框架模型，對無人機遙感中的病死樹和枯死松樹進行判別和定位，準確率分別達到90%和82%[13]。這些方法具有自動化、可靠、客觀、高效、及時和低成本等優(yōu)點，可為大面積監(jiān)測松材線蟲病的發(fā)生和流行動態(tài)、評估防控效果和災害損失等提供技術支撐。

對于更大面積的松林疫情監(jiān)測，通過采集高分衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，根據(jù)松材線蟲病枯死樹遙感影像特征及野外調(diào)查資料建立解譯標志，可準確判斷疫情現(xiàn)狀。區(qū)域性評估表明，衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果與實地踏查數(shù)據(jù)吻合度高，衛(wèi)星遙感解譯準確率達98.4%。該技術具有宏觀性、獲取信息快、重復周期短和成本低等優(yōu)點，可有效彌補人工踏查的不足[14]。

2.2 松材線蟲病檢疫防控

為有效控制松材線蟲病疫情傳入，采取嚴格實施產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和檢疫復檢的檢疫執(zhí)法程序。為嚴防疫木流失，早期采取設立檢查站的方式控制疫木流通，后來在全省統(tǒng)籌布設松材線蟲病疫木安全利用定點加工企業(yè)，并定期巡查、督導滅疫。隨著疫情的發(fā)展，在全面加強檢疫執(zhí)法的基礎上，建立和完善檢疫備案制度，定期對轄區(qū)內(nèi)涉木單位和個人開展檢疫檢查，嚴肅查處違法違規(guī)采伐、運輸、經(jīng)營、加工、利用疫木及其制品行為，對木材交易市場、物流園和電線電纜企業(yè)開展檢疫風險隱患排查，杜絕發(fā)生檢疫違法違規(guī)事件。與此同時，大力推進粵桂瓊、粵贛、珠三角城市群等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、海關、氣象等部門通力協(xié)作，形成防控合力，有效管控疫源。

2.3 松材線蟲病疫木除治技術

2.3.1 疫木應急隔離和除治

1988年7月深圳市發(fā)現(xiàn)疫情后，同年9月，廣東省林業(yè)廳專門召開松材線蟲病防治研討會，鑒于缺乏有效的防控措施，為遏制疫情的擴散蔓延，與會專家一致建議建立一條隔離帶，防止未采取措施的香港罹病區(qū)的松褐天牛傳播[3]。1991年9月，深圳市在疫區(qū)外建立了一條長86 km、寬4 km的非松樹隔離林帶[15]，在1996年以前發(fā)揮了一定的作用。

近年來，廣東省形成了應急預案處理流程，對于首次確認松材線蟲病疫情的疫點、疫區(qū)，按照?廣東省林業(yè)有害生物災害應急預案?要求，立即啟動應急預案。如2019年12月，在南嶺國家森林公園門口的3.3 hm2馬尾松林(樹齡50 a，高約25 m)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病枯死樹，對公園內(nèi)易感染松材線蟲病的華南五針松構成較大威脅，立即采取及時清除4株病死松樹、定期監(jiān)測疫情、誘捕松褐天牛和無人機定期噴灑耐雨水沖刷的復合制劑等應急控制技術，該區(qū)域馬尾松林已經(jīng)連續(xù)27個月沒有出現(xiàn)枯死樹。

2.3.2 林間疫木持續(xù)除治

通過實施國家級森林病蟲害工程治理試點項目?廣東省松材線蟲病工程治理項目(1998—2000年)?，總結出控制松材線蟲病的最重要措施是“及時、就地、徹底”除治疫木，林間就地實施疫木套袋消殺技術。在20多年的防控實踐中，不同地域林間大規(guī)模的試驗表明，56%磷化鋁片劑的最小投藥量為13 g/m3(相當于4片)，當林間溫度為10～25℃時，確保密閉消殺48 h，當林間溫度為25～35℃時，確保密閉消殺24 h，疫木中松褐天牛死亡率可達100%。由此確立了廣東省林間疫木消殺的關鍵技術，即按照“當日采伐當日除害處理完畢”的要求，把病死(瀕死、枯死)松樹主干及直徑1 cm以上的枝丫放入密封塑料袋(膜厚度≥0.08 mm)中，使用56%磷化鋁片劑的投藥量為20～30 g/m3(相當于6～9片)，林間可根據(jù)氣溫等實際情況酌情增加或者減少。

2.3.3 拔除疫區(qū)

對照“疫區(qū)或者疫點內(nèi)沒有在自然條件下感染松材線蟲病的松科Pinaceae植物即達到拔除”的條件，對首次發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)內(nèi)疫情林分，或當年能夠?qū)崿F(xiàn)無疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)內(nèi)的孤立小班，經(jīng)林業(yè)主管部門審定，確認可采取皆伐清理措施的區(qū)域，通過皆伐松樹的方式實現(xiàn)拔除疫情。對老疫區(qū)，按照廣東省森林分類經(jīng)營現(xiàn)狀，區(qū)分生態(tài)公益林或商品林，根據(jù)疫情的發(fā)生程度，分類評估拔除的可行性而采取相應技術措施。

深圳市既是廣東省松材線蟲病的首發(fā)疫區(qū)，也是松突圓蚧危害的重災區(qū)，生態(tài)景觀遭受了很大的破壞，盡管探索了各種防控措施，但早期的防控技術不足以根除疫情，便采取全面清除剩余松科植物的方式，于2013年拔除該市疫區(qū)；廣州市天河區(qū)鑒于松材線蟲病發(fā)生時間長、松林面積小、改造剩余松林對環(huán)境影響小等實際，也采取清除剩余松科植物的方式，于2017年拔除疫區(qū)。

2.4 松褐天牛持續(xù)控制技術

2.4.1 引誘劑監(jiān)測和防治松褐天牛成蟲技術

通過系統(tǒng)調(diào)查和科學研究，明確了廣東省松材線蟲病的主要媒介昆蟲是松褐天牛，該蟲1 a發(fā)生1～3代，南部1 a 2～3代；廣州地區(qū)1 a 2代為主，林間幾乎常年有松褐天牛成蟲活動；粵北1 a 1代。各地成蟲羽化期差異大，成蟲產(chǎn)卵前期和產(chǎn)卵期長[16]。

針對松褐天牛成蟲隱蔽性好、發(fā)生期降水頻繁等實際，研制了具有獨特使用效果的系列引誘劑，包括A－3型松褐天牛引誘劑、YM－1型松褐天牛誘木引誘劑等；主持制訂了林業(yè)行業(yè)標準?松褐天牛引誘劑使用技術規(guī)程(LY/T 1867—2009)?，規(guī)范引誘劑使用技術[17－19]。在廣州市花都區(qū)芙蓉嶂風景區(qū)設立廣東省松褐天牛防治標準化示范區(qū)，進行了規(guī)模化示范、測評，為該技術在全省乃至全國推廣應用、全天候監(jiān)測和控制松褐天牛及其傳播的松材線蟲病提供技術支撐。

2.4.2 花絨寄甲等控制松褐天牛幼蟲技術

花絨寄甲Dastarcus helophoroides是廣東省廣泛分布的松褐天牛主要天敵昆蟲，在林間枯死松樹較多并沒有進行清理的松林中，自然寄生率通常可達30.8%[20]。天牛霉紋斑叩甲Cryptalaus berus也是廣東省林間常見松褐天牛的天敵昆蟲[21]。

通過系統(tǒng)研究，明確了花絨寄甲的生物學和生態(tài)學習性，掌握了花絨寄甲規(guī)?；敝忱眉夹g，為林間持續(xù)控制松褐天牛提供了持續(xù)效果較好的防治方法。在森林公園或地勢較平緩等便于作業(yè)的松林，采用“地面罩網(wǎng)滅疫并繁育花絨寄甲”方法，花絨寄甲寄生率可達9.2%～60.0%；在立地條件較特殊，難以清除枯死樹的松林，采用人工地面或無人機空中釋放花絨寄甲成蟲，當林間枯死松樹的數(shù)量為30～75株/hm2和超過75株/hm2時，花絨寄甲成蟲的釋放量分別為80～120，120～200頭/hm2，可取得較好的防治效果[22]，但采取清除林間枯死樹的松林不適合使用花絨寄甲防治松褐天牛。

2.4.3 航空施藥防控技術

廣東省水熱條件優(yōu)越，松林內(nèi)雜灌木叢生，極大地增加了林間地面防控作業(yè)的難度，降低防治效率。隨著航空技術的發(fā)展，使用直升飛機施藥防治成片松林不僅高效，而且降低了防治成本，特別是對于重點保護的小面積松林，采用無人機精準施藥防治更加高效。確定防治區(qū)域后，分別在松褐天牛羽化初期和第1次噴施藥劑的有效期末，選用高效、低毒、藥效長、環(huán)境友好的緩釋型藥劑連續(xù)施藥2次，可有效降低松林中松褐天牛的種群密度。鑒于越冬代松褐天牛成蟲羽化初期及高峰期在3—5月，恰好是廣東省每年的清明節(jié)陰雨天氣及端午節(jié)前后的龍舟水時節(jié)，施藥時須規(guī)避降水天氣、適量添加耐雨水沖刷的黏著劑。

2.5 調(diào)控松林樹種結構控制松材線蟲病技術

對于松材線蟲病的發(fā)生、蔓延、擴散，從內(nèi)因與外因關系分析，內(nèi)因是馬尾松的高度感病性及連片的純林，為松材線蟲等松林有害生物的發(fā)生和危害創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件；外因是松材線蟲的致病性強、媒介昆蟲傳播能力大、疫情的自然蔓延和人為擴散較快。從森林演替規(guī)律，以及松材線蟲等林業(yè)有害生物與寄主松樹相互關系分析，馬尾松林遲早會演替成為地帶性的頂極群落——亞熱帶常綠闊葉林[6]，但自然演替的歷程少則幾十年，多則幾百年，而松材線蟲等林業(yè)有害生物造成的生態(tài)災害是促進松林演化為闊葉混交林過程的主要因子，可明顯加快松林演替的進程。因此，廣東省著眼于營造森林生態(tài)群落健康穩(wěn)定格局，根據(jù)松林的屬性(按廣東省森林分類經(jīng)營劃分為生態(tài)公益林或商品林)、樹種相生相克原理，通過調(diào)控松林樹種結構，把純松林改造為多樹種鑲嵌塊狀混交為主的林分，使純松林碎片化，形成多樹種、多類型、多層次的混交林，發(fā)揮天然隔離帶、物理隔離、化學驅(qū)避等作用，提高森林生態(tài)系統(tǒng)抵御松材線蟲等主要林業(yè)有害生物的能力，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的目標[23]。

對于非疫區(qū)，堅持預防為主，把“精準監(jiān)測，及時撲滅疫情”貫穿于松林管護的全過程；適地適樹，科學配置非松科樹種，盡快改造松林樹種結構，防御松材線蟲等林業(yè)有害生物危害。如湛江市長期結合桉樹商品林集約經(jīng)營，將松林碎片化，迄今避免了可能由于松材線蟲病的危害及由此帶來的巨大經(jīng)濟損失；雷州市林業(yè)局在其經(jīng)營的2.51萬hm2桉樹人工林中，科學營造不同無性系、不同樹齡鑲嵌式混交的桉樹林，有效避免桉樹病蟲害的發(fā)生和危害。

對于老疫區(qū)，如果疫點或疫區(qū)的面積較大，枯死樹較多，林間枯死率達到特定臨界點之后，林相將難以維持，應盡可能采用適度隔離疫區(qū)、封閉林分進行治理方式，避免疫情快速蔓延擴散，同時結合低效純林和疏殘林改造、國家儲備林建設和生態(tài)修復工程，選用鄉(xiāng)土闊葉樹種逐步替代馬尾松，加快松林改造進程，形成鑲嵌式塊狀混交針闊混交林。如廣州市黃埔區(qū)龍頭山森林公園對發(fā)生松材線蟲病的松林，根據(jù)相關樹種次生物質(zhì)的成分和含量，分析其林間適生性和利用價值，2003年以來結合生態(tài)風景林建設，選擇樟Cinnamomum camphora、閩楠Phoebe bournei、火力楠Michelia macclurei等鄉(xiāng)土闊葉樹樹種與松樹混交，取得良好效果[25]。鑒于濕地松Pinus elliottii與松材線蟲原產(chǎn)地都是美國，在長期的進化過程中，已對松材線蟲有較好的抗性，林間感病率相對較低，林相保持較好，對全省的41.56萬hm2濕地松，當前不必為防控松材線蟲病調(diào)控樹種結構。

2.6 松材線蟲病持續(xù)控制技術規(guī)范化標準化

松材線蟲病的發(fā)生與防控涉及松材線蟲病“復合體”(病原、傳播媒介、寄主樹和環(huán)境組成)的內(nèi)部復雜關系，以及各地經(jīng)濟條件和社會管理等多方面，既是高難度的專業(yè)技術問題，也是一個系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復雜性和挑戰(zhàn)性。廣東省在30多年的防控實踐中，貫徹落實相關法律法規(guī)，不斷探索、規(guī)范防控技術和相關組織管理，成立了“廣東省松材線蟲病防治指揮部”，先后出臺了?廣東省重大林業(yè)有害生物災害應急預案?，印發(fā)了?廣東省松材線蟲病除治技術等工作指引的通知??廣東省松材線蟲病防治質(zhì)量與防控成效核驗方案?等；主持制訂了?松材線蟲病疫木清理技術規(guī)范(LY/T 1865—2009)??松褐天牛防治技術規(guī)范(LY/T 1866—2009)??松褐天牛引誘劑使用技術規(guī)程(LY/T 1867—2009)??松褐天牛攜帶松材線蟲的PCR檢測技術規(guī)范(LY/T 2350—2014)??飛機施藥防治松材線蟲病技術(DB44/T 2250—2020)??林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)(DB44/T 1919—2016)??林業(yè)有害生物防治工程監(jiān)理單位資質(zhì)(DB44/T 904—2011)??松材線蟲病治理工程監(jiān)理規(guī)范(DB44/T 1060—2012)??松材線蟲病防治項目計價指引(T/GDFS 11—2022)?等多項林業(yè)行業(yè)、地方和團體標準；制訂了?廣東省林業(yè)有害生物防治單位資質(zhì)認定辦法(暫行)?，先后認證了400多家防治專業(yè)化公司，全省90%以上防治作業(yè)實行由政府向社會購買服務。

3 持續(xù)防控松材線蟲病的建議

3.1 健全松材線蟲病持續(xù)控制機制

松材線蟲病防控是國際難題，事關國際性疫情控制、相關產(chǎn)品貿(mào)易流通。我國是負責任的大國，只有履行地方政府防控疫情的主體責任，堅守疫情防控底線，樹立“預防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，把疫情防控工作納入各級林長目標考核體系，遏制松材線蟲病疫情嚴重發(fā)生和擴散蔓延勢頭，才能維護國家生態(tài)安全，保護森林資源和自然景觀，促進振興鄉(xiāng)村。

松材線蟲病監(jiān)測、檢疫、防控工作是專業(yè)性和法規(guī)性要求較高的系統(tǒng)性工作，需要較為完備的工作體系。但目前在廣東省的122個縣(市、區(qū))中，縣級林業(yè)局由原來87個銳減至50個，專業(yè)人員轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象比較普遍，科學防治能力弱化，依法監(jiān)督管理難度增大，與法律賦予的監(jiān)測、檢疫、防治職能不相適應。而社會化防治專業(yè)公司的技術力量也很薄弱，承擔的防治作業(yè)主要還是清理林間枯死樹，防控質(zhì)量不高，而且政府向社會購買服務的招標期限通常是1 a，不同年度、不同專業(yè)公司的防治工作容易脫節(jié)，短期行為明顯，無法滿足特定行政區(qū)域內(nèi)疫情持續(xù)控制的需求。

松材線蟲病的發(fā)生、流行和控制實際上與新型冠狀病毒肺炎高度相似，應借鑒我國控制新型冠狀病毒肺炎疫情的機制，結合廣東省實際，與時俱進，融合新技術，健全以精準監(jiān)測、檢疫御災為基礎，適地適樹、科學配植樹種避災，應急控制疫源和新發(fā)生、關鍵區(qū)位疫點(疫區(qū))遏災，持續(xù)防控減災相結合的持續(xù)控制松材線蟲病機制，采取有力措施提高松材線蟲病持續(xù)控制和管理專業(yè)化水平，盡力推行3～5 a績效承包除治等方式，規(guī)范化、標準化、持續(xù)不斷地把松材線蟲病等林業(yè)生物災害控制在社會接受、生態(tài)合理、經(jīng)濟可行的水平，滿足當代人及子孫后代不斷增長的社會、經(jīng)濟、文化和精神需求。

3.2 優(yōu)化松材線蟲病持續(xù)控制技術體系

對廣東省松林及森林生態(tài)系統(tǒng)，應借鑒我國中醫(yī)學的“整體化觀念、辨證論治”理論，區(qū)分不同地帶、不同森林分類經(jīng)營區(qū)、不同經(jīng)濟社會狀況、不同生態(tài)公益林特定要求、不同自然保護地特點等實際，按照分區(qū)分級管理的要求，制定“一區(qū)一策”防控技術和管理措施，推行安全、有效、可行、經(jīng)濟、標準化的精準持續(xù)控制技術。在避災方面，結合相關的森林經(jīng)營、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，選用非松科優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，采取鑲嵌式塊狀混交等方式，盡可能把連片的松林面積壓縮在150 hm2以內(nèi)，優(yōu)化松林樹種結構，提高林分對松材線蟲等林業(yè)有害生物的抗性；在御災方面，堅持“外防輸入、內(nèi)防輸出”，集中力量防范非疫區(qū)，遏制疫情擴散；在防災方面，“及時、就地、徹底”處置疫情、疫木；在減災方面，著眼于以時間換空間，根據(jù)發(fā)生動態(tài)，及時采用先進技術措施進行持續(xù)控制。統(tǒng)籌銜接避災、御災、防災和減災等控制技術，強化聯(lián)防聯(lián)控，實施精細化、規(guī)范化、標準化、常態(tài)化除治，確保整體持續(xù)控制的質(zhì)量和效果。此外，應創(chuàng)造條件設立地級市規(guī)模的松材線蟲病持續(xù)控制示范區(qū)，把松材線蟲病防控作為民生工程，探索與優(yōu)化疫木變性、無害化處理高效利用、減少損失相結合，與改造松林、發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結合，與優(yōu)化控制周期、節(jié)省投入、盡快產(chǎn)出、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟相結合的有效途徑。

3.3 完善松材線蟲病持續(xù)控制管理體系

松材線蟲病的發(fā)生與防控涉及病原、傳播媒介、寄主松樹、防控技術措施、立地條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理等多方面。松材線蟲病持續(xù)控制過程是一個系統(tǒng)工程，包括全方位監(jiān)測疫情、管理疫區(qū)疫木、投入足額經(jīng)費、編制防控規(guī)劃和作業(yè)方案、明確實施主體、除治質(zhì)量評價、監(jiān)督管理等多個環(huán)節(jié)，如果某一環(huán)節(jié)統(tǒng)籌、銜接、管理不到位，都可能出現(xiàn)水桶效應，直接影響防控質(zhì)量和效果。因此，完善松材線蟲病持續(xù)控制管理體系尤為重要。各地應根據(jù)松材線蟲病的發(fā)生歷史、發(fā)生動態(tài)、立地條件、社會環(huán)境和防控責任主體單位的差異性，確立評價指標和管理方法，既要精細化管理(包括管理疫區(qū)疫木、檢疫、監(jiān)督、檢查、監(jiān)理、驗收、評價等方法)，也要盡可能減少不必要的檢查、考核，簡化報表。特別是要考慮到松材線蟲病疫情本質(zhì)上是自然災害的屬性，其發(fā)生與防控成效也受自然力、各地的經(jīng)濟承受力、防控能力等因素影響，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)防控經(jīng)費投入有局限性，更應不斷優(yōu)化防控方案。在監(jiān)督、檢查、驗收、評價松材線蟲病疫情除治效果方面，應采取明查與暗訪相結合，盡可能借助衛(wèi)星遙感、無人機航拍、自動化識別等科學高效、自動化、客觀的技術措施，采取定點、定期取樣與隨機抽樣相結合等方式，及時分析典型樣本，總結經(jīng)驗教訓，形成切實可行的持續(xù)控制管理體系。

3.4 建立松材線蟲病持續(xù)控制全成本核算體系

隨著松材線蟲病疫點和疫區(qū)不斷增多，發(fā)生面積日益增大，病死松樹數(shù)量猛增，持續(xù)控制松材線蟲病既要持續(xù)投入大量的資金，也要根據(jù)防控要求和技術可行性、可投入經(jīng)費確立防控指標。探索建立松材線蟲病持續(xù)控制全成本核算體系，全成本核算經(jīng)濟、生態(tài)、社會、環(huán)境等成本和預期收益，為不斷創(chuàng)新優(yōu)化持續(xù)控制技術、降低防控成本、估算和籌集持續(xù)控制經(jīng)費，以及各級政府審計、評價地方政府及林業(yè)主管部門的績效提供客觀依據(jù)。