交通運輸投資“加速”進行時

王東岳

日前，國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》提出，到2035年，國家公路網(wǎng)總規(guī)模將達到46.1萬公里，在原總計劃基礎(chǔ)上增加約6萬公里。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十三五”期間，全國交通運輸領(lǐng)域累計完成固定資產(chǎn)投資超16萬億元，較“十二五”時期增加3.5萬億元，增幅近30%。

受國內(nèi)交通運輸領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)擴張帶動，近年來，上市道路橋梁施工企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增勢顯著。2018-2021年，四川路橋歸母凈利潤由11.72億元增至55.82億元，年均增幅68.22%;期間，公司總市值由126億元低位增至618億元，區(qū)間最大漲幅接近400%;山東路橋歸母凈利潤由6.63億元增至21.35億元，年均增長47.67%，公司總市值由低位52.14億元增至182.32億元，增幅249.67%，大幅跑贏同期大盤指數(shù)。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國交通運輸領(lǐng)域固定資產(chǎn)總體投資規(guī)模有望超過20萬億元，其中浙江、廣東、廣西、四川、云南、江蘇等省份的交通運輸固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模均超過1萬億元，廣西、河南等省份的投資增速將實現(xiàn)翻番。

7月25日，交通運輸部對《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》進行解讀。交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波表示，本次《規(guī)劃》以“用足存量，做優(yōu)增量”為總體布局思路，對于新增路線更加注重精準和有效供給，對2013年版國家公路網(wǎng)規(guī)劃進行了修編調(diào)整。

按照2013年版規(guī)劃，到2030年，國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模為40.1萬公里，其中高速公路約11.8萬公里，普通國省干道約26.5萬公里。

2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（下稱“《規(guī)劃綱要》”），做出構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)的重大戰(zhàn)略部署。《規(guī)劃綱要》明確，到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計70萬公里左右，國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)絡(luò)合計46萬公里。

與2013年版規(guī)劃相比，新《規(guī)劃》提出，到2035年，國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模增加至約46.1萬公里，較2013年版規(guī)劃新增公路網(wǎng)規(guī)模約6萬公里，其中國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約為16.2萬公里（含遠景展望線約0.8萬公里），未來建設(shè)改造需求約5.8萬公里（含擴容改造約3萬公里），較2013年版增加約2.4萬公里;普通國道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬公里，未來建設(shè)改造需求約11萬公里，較2013年版增加約3.5萬公里。

2017年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，“十三五”期間，全國交通運輸總投資規(guī)模將應(yīng)達到15萬億元，其中公路運輸計劃投資7.8萬億元，占比52%;到2020年，全國公路通車里程計劃達到500萬公里，高速公路建成里程約15萬公里，基本覆蓋20萬以上人口城市，新建改建高速公路通車里程2.6萬公里。

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》（下稱“《建設(shè)綱要》”）?！督ㄔO(shè)綱要》提出，到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為交通強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，《建設(shè)綱要》明確，從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設(shè)。其中，到2035年，基本建成交通強國，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

此后，國內(nèi)交通運輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年遞增。根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《2018年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018年，全國交通運輸固定資產(chǎn)投資完成3.18萬億元，其中完成公路水路固定資產(chǎn)投資2.3萬億元，鐵路完成投資7920億元;全國新增公路通車里程8.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省干線2萬公里，新建改建農(nóng)村公路 31.8萬公里。

截至2020年，全國完成交通運輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模增至3.48萬億元，較2018年增長9.43%。其中，全年完成公路固定資產(chǎn)投資2.43萬億元，同比增長11.0%，包括高速公路完成投資1.35萬億元，同比增長17.2%;普通國省道和農(nóng)村公路分別完成投資5298億元和4703億元，同比增長7.6%和0.8%。

2021年10月，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹交通運輸“十三五”發(fā)展成就。交通運輸部部長李小鵬表示，“十三五”時期，全國完成交通固定資產(chǎn)投資16萬億元，新建改建高速公路通車里程實際完成3.1萬公里，新增城市軌道交通運營里程約3000公里，新建改建農(nóng)村公路超140萬公里，均超額完成預(yù)定計劃。

截至2020年年末，中國公路通車里程達510萬公里，其中高速公路15.5萬公里，居世界第一位;鐵路運營的總里程預(yù)計約為14.6萬公里，覆蓋99%的20萬以上人口的城市，其中高鐵運營里程大約3.8萬公里，覆蓋95%的100萬人口及以上的城市，也居世界第一位。

受交通運輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長帶動，地方道路橋梁施工企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增勢顯著。

以四川為例。按規(guī)劃，四川省計劃在“十三五”期間完成綜合交通建設(shè)投資1萬億元。2016-2020年，四川省實際完成綜合交通投資1.3萬億元，同比增長54.76%。

2018年起，四川路橋的在手訂單金額持續(xù)增長。其中，2019年，四川路橋累計中標工程施工項目174個，金額約545.53億元;2020年，公司累計中標工程施工項目300個，金額395億元，在手剩余合同額1363億元;2021年，四川路橋全年累計中標項目244個，金額1001.73億元，截至年末在手訂單總金額1372億元。

受訂單增長因素影響，2018-2021年，四川路橋分別實現(xiàn)營業(yè)收入400.19億元、527.25億元、610.7億元和850.49億元，年均增長28.66%;公司歸母凈利潤分別為11.72億元、17.02億元、30.25億元和55.82億元，年均增長68.22%。

2022年2月，四川省更新發(fā)布《四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2022-2035年）》，在既有路網(wǎng)布局基礎(chǔ)上，按照“強化主軸、密實兩翼、暢通三帶、聯(lián)動三州”思路進行布局。按規(guī)劃，到2025年，四川省高速公路通車里程將超過1.1萬公里，綜合交通建設(shè)預(yù)計投資1.2萬億元以上，其中公路水路7000億元、鐵路3000億元、城市軌道交通2200億元。

2022年一季度，四川路橋?qū)崿F(xiàn)營業(yè)收入182.86億元，同比增長32.77%;實現(xiàn)歸母凈利潤15.72億元，同比增長30.92%。

受業(yè)績和預(yù)期雙重推動，四川路橋二級市場交易價格持續(xù)走高，自2018年的2.63元/股最低位持續(xù)上漲至12.34元/股的高點，公司總市值由126億元低位增至618億元，區(qū)間漲幅369.2%。

山東路橋年報顯示，2018-2021年，山東路橋分別實現(xiàn)營業(yè)收入147.68億元、232.6億元、344.37億元和575.22億元，年均增長57.34%;歸母凈利潤分別為6.64億元、6.2億元、13.39億元和21.35億元，年均增長47.6%;公司總市值由低位52.14億元增至182.32億元，區(qū)間最大增幅249.67%。

2022年一季度，山東路橋?qū)崿F(xiàn)營業(yè)收入105.25億元，同比增長61.61%;歸母凈利潤為2.36億元，同比增長47.92%。

7月12日，浙江交科發(fā)布《2022年半年度業(yè)績預(yù)告》，預(yù)計上半年實現(xiàn)歸母凈利潤5.95億元-7.73億元，較上年同比增長60.93%-109.07%。其中，2022年1-3月，公司實現(xiàn)歸母凈利潤3.64億元，同比增長280.8%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國交通運輸領(lǐng)域固定總體投資規(guī)?；?qū)⒊^2 0萬億元，包括浙江、廣東、廣西、四川、云南、江蘇在內(nèi)的6個省份交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目投資總金額突破1萬億元。在投資規(guī)模整體提升背景下，各省份“區(qū)域性”差異表現(xiàn)突出。

以絕對值計，浙江、廣東、廣西三省的計劃總投資金額位列三甲，其中浙江和廣東兩省的計劃總投資金額均超過2萬億元。

2021年6月，浙江省交通運輸廳印發(fā)的《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間，浙江省綜合交通計劃投資金額將達到2.1萬億元，其中鐵路計劃投資4000億元、軌道計劃投資4600億元、高速計劃公路投資4800億元、普通國道計劃投資2000億元、普通省道和農(nóng)村公路分別計劃投資1000億元，省內(nèi)綜合交通建設(shè)市場規(guī)模進一步擴大。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，浙江省綜合交通的累計投資金額約為1.36萬億元。截至2020年年底，全省綜合交通線網(wǎng)里程達14.2萬公里，全省鐵路營運里程達3211公里，高速鐵路超1500公里;公路通車里程達12.3萬公里，其中高速公路5096公里。

與“十三五”時期相比，“十四五”期間，浙江省將新增綜合交通投資金額7400億元，增幅54.41%。

廣東省印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《廣東省十四五發(fā)展規(guī)劃》”）顯示，“十三五”期間，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資1.43萬億元，約為“十二五”時期的1.68倍;全省鐵路運營里程達4888公里，新增里程869公里，高速鐵路里程達2065公里;高速公路通車里程達10488公里，新增里程3467公里，連續(xù)7年保持全國第一。

《廣東省十四五發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入2萬億元，新增投入5700億元，增長39.86%;軌道交通營運里程達8200公里，新增2333公里，增長39.76%。

同時，以投資規(guī)模增加值和增速計，廣西、河南等省份的投資增速均將實現(xiàn)翻番。

根據(jù)廣西發(fā)布的《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”時期，廣西綜合交通建設(shè)投資規(guī)模將超過1.5萬億元，比“十三五”時期的6000億元投資額增長9000億元，增幅達150%，位列全國第一。其中，公路方面預(yù)計完成投資超過1.1萬億元，鐵路方面（含城市軌道交通）預(yù)計完成投資約3000億元。

按規(guī)劃，“十四五”期間，廣西綜合交通網(wǎng)總里程計劃突破15萬公里，較2020年增加1.84萬公里。其中，公路總里程達到14萬公里，高速公路建成里程達到1.2萬公里以上，增長76.4%;鐵路營業(yè)總里程達到7000公里，其中高鐵動車運營總里程達到3000公里，增長67.4%。

河南省《交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》則顯示，“十四五”期間，河南省的綜合交通計劃投資規(guī)模為9400億元，較“十三五”期間的4400億元增加5000億元，增幅113.64%。

2021年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出要加快建設(shè)交通強國;同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進。

作為“十四五”開局之年，2021年，穩(wěn)增長與高質(zhì)量發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

國家延續(xù)并出臺了一系列穩(wěn)增長的措施，為基礎(chǔ)設(shè)施建筑行業(yè)提供了廣闊的舞臺，國內(nèi)交通運輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模再創(chuàng)新高。

交通運輸部印發(fā)的《2021年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年，全年完成交通運輸固定資產(chǎn)投資約3.62萬億元，同比增長4.02%。其中，全年完成公路固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，較上年增長6%;高速公路完成1.52萬億元，增長12.4%;普通國省道完成5609億元，增長5.9%。

2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議在部署2022年經(jīng)濟工作中提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

按照此前規(guī)劃，2022年，全國公路水路交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模接近3萬億元。1-5月，全國公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計投入約占全年規(guī)劃的33%。

根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年1-5月，全國公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計投入9912.48億元，同比增長7.2%。其中，公路建設(shè)投入9349.24億元，同比增長7.6%;水運建設(shè)563.24億元，同比增長0.6%。

2021年1-5月，全國公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計投入金額約為9246.72億元，占全年公路水路固定資產(chǎn)投資金額的35.56%。也就是說，2022年1-5月，國內(nèi)公路水路固定資產(chǎn)投資低于上年同期水平。

按照規(guī)劃，2022年，浙江省計劃綜合交通投資規(guī)模超3400億元，其中公路水運計劃投資規(guī)模增長8%，力爭超10%。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，浙江省公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計投入金額約為894.84億元，增長27.3%，約占全年計劃投資總額的26.32%。

河南省計劃2022年全省公路水路投資1200億元以上，其中高速公路投資1000億元，普通公路水路等投資200億元以上;同時，江蘇省和廣西省分別計劃2022年綜合交通固定資產(chǎn)投資1809億元和2600億元。

2022年1-5月，河南、江蘇、廣西公路水運固定資產(chǎn)投資累計金額分別為629.36億元、580.51億元和849.31億元，分別占全年計劃的52.45%、32.09%和32.67%;下半年，各省公路水運固定資產(chǎn)投資有望加速。