對加強基層檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考

翟洪江

（300000 天津市東麗區(qū)人民檢察院 天津）

對加強基層檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考

翟洪江

（300000 天津市東麗區(qū)人民檢察院 天津）

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪和推進自身反腐倡廉建設(shè)的雙重任務(wù)。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，檢察機關(guān)和檢察干警時刻面臨各種誘惑與腐蝕的嚴(yán)峻考驗，檢察干警要在反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮積極作用，必須以鐵的紀(jì)律打造一支敢于“亮劍”、善于監(jiān)督的檢察隊伍。檢察機關(guān)在政法工作中有著特殊地位、特殊職能，既是“刀把子”，又是“刀把子”的監(jiān)督者。正人先正己，只有自身正、自身凈、自身硬，才能切實擔(dān)負(fù)起維護大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)。因此，建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍，是做好各項檢察工作的重要保障。而建設(shè)這樣一支高素質(zhì)的檢察隊伍，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不可缺少。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從檢、公正執(zhí)法是檢察隊伍建設(shè)的必然要求。結(jié)合工作實際，筆者認(rèn)為加強基層檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要在以下幾個方面下功夫：

一、狠抓廉政教育，打牢反腐倡廉思想根基

1.搞好結(jié)合，保證教育的經(jīng)常性

一是把紀(jì)律教育與政治理論學(xué)習(xí)、黨員教育學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治處、監(jiān)察科、黨總支要相互配合，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，增強實效。理想信念缺失，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病，就會發(fā)生政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落等系列問題。通過學(xué)習(xí)教育使廣大干警堅定理想信念，牢記自己的職業(yè)操守，努力向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，防止“思想貧血”、“精神缺鈣”，自覺抵御各種利益誘惑，把執(zhí)法為民、秉公用權(quán)落到實處。二是采取集中教育與各部門自行教育相結(jié)合，把集中教育的內(nèi)容充實到日常學(xué)習(xí)活動中去，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)日制度，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)效果的統(tǒng)一。

2.把握時機，保證教育的及時性

一是在重大節(jié)日之前，及時組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔自律規(guī)定，提出具體要求，防止接受吃請、收受禮品、禮金、有價證券等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。二是定期了解和分析干警思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，有針對性地做好思想教育工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談話，談話要做到干警取得成績受到表彰時必談；遇到困難受挫折時必談；工作需要調(diào)整時必談；違反紀(jì)律受到處分時必談；思想作風(fēng)紀(jì)律等發(fā)現(xiàn)不良苗頭時必談。使干警感到組織的關(guān)心，同時，為其敲響警種，增強自我防范意識。三是組織全體干警對上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)講話、下發(fā)的文件、規(guī)定進行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并迅速貫徹落實。使干警的思想認(rèn)識進一步提高，遵守組織紀(jì)律的自覺性進一步增強，工作作風(fēng)進一步改進。

二、加強制度建設(shè)，奠定反腐倡廉的堅實基礎(chǔ)

1.抓到位，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，每年年初要及時制定加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見，成立以黨組書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作融入本單位中心工作之中，為全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。二是分工落實要到位。本著誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則將責(zé)任分解，層層明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。每年要根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，明確班子成員和相關(guān)科室的責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。同時，要采取院領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、干警層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的形式，使責(zé)任分解更加切合實際，責(zé)任制運行做到環(huán)環(huán)相扣。三是責(zé)任追究要到位。

2.抓環(huán)節(jié)，建立健全廉潔從檢各項制度

一是抓住制度的制定環(huán)節(jié)。制度的制定必須切合實際，具有針對性、實效性和可操作性才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，為實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理奠定基礎(chǔ)。二是抓住制度的完善環(huán)節(jié)。制度的制定不是一成不變的，它是在實施過程中，針對存在的問題，有待于進一步修改和完善的，因此，在制度實施的過程中，要及時將有關(guān)制度進行完善，保證制度的正確貫徹落實。三是抓住制度的落實環(huán)節(jié)。制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于落實。為了避免規(guī)章制度在運行過程中流于形式，切實起到應(yīng)有的規(guī)范作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極開展督察活動，對遵守辦案紀(jì)律、警車使用、三公經(jīng)費、檢容風(fēng)紀(jì)、遵守中央八項規(guī)定情況、檢察人員八小時外行為禁令等方面進行督察，督察情況要及時在本單位進行通報，對督察中存在的問題要督促整改，并要求相關(guān)部門報送整改情況，確保各項制度的貫徹落實。

三、強化監(jiān)督管理，完善反腐倡廉的保證體系

1.突出重點，強化內(nèi)部監(jiān)督

一是圍繞重點部門。把自偵、偵監(jiān)、公訴、控申、監(jiān)所、民行等部門列為執(zhí)法辦案的重點監(jiān)督部門。強化各業(yè)務(wù)部門之間的相互制約，規(guī)范工作流程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題。紀(jì)檢部門要加強與案件管理部門的協(xié)作配合，積極探索監(jiān)督管理的機制和方式方法，提升檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理的整體效能和水平，防止出現(xiàn)人情案、金錢案、關(guān)系案等違紀(jì)違法現(xiàn)象，提升執(zhí)法公信力。二是圍繞重點崗位。把業(yè)務(wù)科室辦案人員作為重點監(jiān)督崗位，為他們建立執(zhí)法業(yè)績檔案。執(zhí)法業(yè)績檔案實行跟蹤考核，動態(tài)管理，為考核評價干警、發(fā)現(xiàn)糾正和處理執(zhí)法辦案中的問題，以及對干警獎懲等提供重要依據(jù)。三是圍繞重點案件。把自偵案件和不捕、不訴、撤案、判無罪等案件作為重點案件。對這些案件實行案前備案監(jiān)督、案中跟蹤監(jiān)督、案后回訪監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案活動的全過程，杜絕關(guān)系案、人情案，保證檢察權(quán)的干凈運行。如：我院針對職務(wù)犯罪偵查案件，實行公正執(zhí)法、規(guī)范司法承諾制度，要求每起案件均要作出廉潔守紀(jì)承諾，確保公正廉潔司法。

2.多種形式，強化外部監(jiān)督

一是延伸“八小時以外”監(jiān)督管理機制，主動向干警家屬發(fā)出倡議書，并與其簽訂《家庭助廉承諾書》，請家屬當(dāng)好反腐倡廉的“監(jiān)督員”。要關(guān)注干警的社交圈、娛樂圈、生活圈，對干警業(yè)余活動做什么，心中有數(shù)。二是進一步搞好檢務(wù)公開制度，運用各類新聞媒體和院門戶網(wǎng)站、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)、“兩微一端”等平臺，大力宣傳黨風(fēng)廉政工作的新舉措、新成果，通過定期召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門走訪等形式廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、區(qū)內(nèi)司法行政機關(guān)、企事業(yè)單位、律師和基層群眾的意見和建議，使監(jiān)督工作具有針對性，提高監(jiān)督質(zhì)量。三是向社會公布舉報電話和檢察長接待日，實行網(wǎng)上舉報，廣泛爭取群眾的監(jiān)督。

總之，抓好基層檢察機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要在長期的實踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中創(chuàng)新，我們要在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中轉(zhuǎn)變工作理念，調(diào)整工作思路，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展，努力打造過硬檢察隊伍。