如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)媒體高質(zhì)量發(fā)展——兼談中國水運報社探索與實踐

施華

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，多元、多變、多樣的利益格局，亟須新聞輿論擔(dān)負(fù)起凝心聚力、團(tuán)結(jié)鼓勁的歷史重任。如何更好地發(fā)揮行業(yè)媒體的輿論引領(lǐng)作用，是我們面臨的重要課題。就中國水運報社而言，就是要緊緊圍繞“黨媒姓黨”這個宗旨、堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)媒體高質(zhì)量發(fā)展為中心，切實把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)媒體高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)新聞輿論工作的新局面。

1 深刻理解高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)媒體高質(zhì)量發(fā)展的時代意義

新聞輿論處在意識形態(tài)工作最前沿。舉什么旗、走什么路，黨的媒體新聞輿論工作起著重大引領(lǐng)作用。當(dāng)下，在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)媒體高質(zhì)量發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)新聞輿論工作的極端重要性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和歷史意義。

高質(zhì)量黨建是行業(yè)媒體形成正確輿論導(dǎo)向的需要。高質(zhì)量黨建工作是行業(yè)媒體新聞傳播工作的“根”和“魂”。作為中央級傳媒的中國水運報社，抓好高質(zhì)量黨建工作，是新聞宣傳工作的職責(zé)所在、使命所系。只有加強(qiáng)高質(zhì)量黨建工作，才能使媒體保持理論上的清醒、政治上的堅定和行動上的自覺；才能利用媒體影響力及時關(guān)注和引領(lǐng)行業(yè)熱點和話題，向受眾傳達(dá)正確的價值觀，發(fā)揮正面影響和作用；才能使媒體高質(zhì)量發(fā)展行駛在正確的軌道上；才能使媒體創(chuàng)新和豐富傳播手段，革新話語方式，回應(yīng)行業(yè)群眾關(guān)切，不斷提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

高質(zhì)量黨建是行業(yè)媒體汲取智慧凝聚力量的需要。高質(zhì)量黨建對媒體發(fā)展具有強(qiáng)力引領(lǐng)作用，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是競爭力。因此，中國水運報社必須充分發(fā)揮黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，凝聚媒體智慧和力量，引領(lǐng)新聞隊伍提升政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)提筆能寫、開口能講、舉機(jī)能拍的新常態(tài)。堅持“內(nèi)容為王”，積極適應(yīng)新媒體要求，打破舊有思維模式，策劃推出原創(chuàng)性精品佳作，增強(qiáng)新聞報道的感染力和影響力，講好中國交通故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國交通，塑造大國交通新形象。

高質(zhì)量黨建是行業(yè)媒體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化推動發(fā)展的需要。推動高質(zhì)量黨建與媒體高質(zhì)量發(fā)展“雙向融合”，是創(chuàng)新黨建工作的“法寶”。作為行業(yè)主流媒體的中國水運報社，必須以高質(zhì)量黨建為抓手，把高質(zhì)量黨建工作向傳播平臺一線延伸，貫穿到媒體傳播發(fā)展全過程，牽牢黨建“牛鼻子”，壓緊壓實黨組織的主體責(zé)任，確保各項工作落地落實，真正實現(xiàn)“黨建與發(fā)展”由“虛”變“實”，推動組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，推動高質(zhì)量黨建與媒體高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。

2 制約高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)媒體高質(zhì)量發(fā)展的主要問題

行業(yè)媒體高質(zhì)量黨建工作必須從思想上解決好“為什么融”的問題，尤其要圍繞“融什么”“怎么融”在制度設(shè)計、組織建設(shè)、載體創(chuàng)新、實施路徑等方面進(jìn)行實踐探索。目前，從行業(yè)媒體高質(zhì)量黨建工作的共性問題看，在“有形、有神、有效”等方面還存在一定差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

在“有形”上地位重心不明朗、不突出。如今的行業(yè)媒體由于不再享受政府的行政撥款補(bǔ)貼，主要依靠自身優(yōu)勢實現(xiàn)媒體的經(jīng)濟(jì)效益，其任務(wù)重、壓力大。這樣就出現(xiàn)了以抓業(yè)務(wù)代替抓黨建，以業(yè)務(wù)成績代替黨建成果的現(xiàn)象。于是黨建與業(yè)務(wù)工作的地位、主次、順序顛倒，重心不明朗、不突出，沒有形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的局面。日常工作中，有的為抓黨建而抓黨建，照搬照抄、結(jié)合實際創(chuàng)造性開展黨建工作不多，只滿足規(guī)定性動作；有的黨建活動程序化、形式化的內(nèi)容居多。甚至在黨員中，存在“務(wù)實主義”心態(tài)，認(rèn)為自己的知識和能力完全可以應(yīng)付日常工作不出差錯，無需再系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)黨的理論知識，結(jié)果導(dǎo)致政治理論素質(zhì)偏低，對黨的理論精髓領(lǐng)會不深刻、不到位，全局觀念、大局意識和媒體服務(wù)能力較差，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不出來，影響了媒體黨組織形象。

在“有神”上形神兼?zhèn)洳坏轿?、不明顯。在部分行業(yè)媒體中黨建工作“一崗雙責(zé)”制度落實不到位，“三會一課”等組織生活不健全。對學(xué)習(xí)型組織的理解和建設(shè)上還存在一些誤區(qū)，主要是簡單化、概念化、公式化、娛樂化以及各種短期行為。如形式化的應(yīng)景、行政手段的推進(jìn)、穿鞋戴帽式的炒作。只關(guān)注花樣繁多的學(xué)習(xí)形式而忽視精神實質(zhì)，沒有發(fā)揮好黨建“龍頭”引領(lǐng)作用，也沒有協(xié)調(diào)好黨務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作同頻共振，更沒有使黨建工作達(dá)到形神兼?zhèn)?、入腦入心的境界。有的對開展黨建與業(yè)務(wù)工作融合的契合點把握不夠精準(zhǔn)，開展黨建活動主題不夠鮮明、內(nèi)涵“融合”不夠，形式上不夠活躍、吸引力不強(qiáng)。這也表現(xiàn)出行業(yè)媒體黨務(wù)干部抓黨建工作的能力不強(qiáng)，不善于以黨建引領(lǐng)媒體發(fā)展的角度思考、創(chuàng)新謀劃工作，存在著為“融合”而“融合”的現(xiàn)象。

在“有效”上考核落實不健全、不完善。在行業(yè)媒體中由于黨建工作的首位度不夠，導(dǎo)致黨建工作招數(shù)不多，結(jié)合工作實際不緊密，缺乏全局意識，對如何服務(wù)發(fā)展大局抓黨建思考不深、不透，仍在沿用過去黨建工作老方法、老調(diào)子，工作浮于表面，成效不顯著，導(dǎo)致存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。另外，黨建融合成效的考核評價機(jī)制也不成熟，黨建工作考核評價關(guān)注臺賬和留痕相對較多，沒有形成健全完善的考核制度體系，沒有從有效落實媒體黨建責(zé)任入手，構(gòu)建完善的定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)鏈條；在考核機(jī)制中，結(jié)合媒體特點還不夠細(xì)化和深入；相關(guān)的激勵保障機(jī)制也不完善，特別是結(jié)合黨建引領(lǐng)媒體發(fā)展的評價機(jī)制不夠健全，影響了媒體的責(zé)任落實。

3 推進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)媒體高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

推進(jìn)黨建和行業(yè)媒體融合發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長期性工作。為此，中國水運報社牢記新聞輿論工作的使命，努力從頂層設(shè)計、目標(biāo)管理、工作運行、考核評價等多方面，全力推進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)媒體高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放了黨組織活力和創(chuàng)造力，使高質(zhì)量黨建工作有聲有色，卓有成效。

3.1 從強(qiáng)根固魂上發(fā)力，以政治建設(shè)為主線，強(qiáng)化高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用

中國水運報社在高質(zhì)量黨建中，以黨建工作為主線，努力搶占新聞輿論的制高點和動力源，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、強(qiáng)服務(wù)、興文化、展形象的使命，有效地發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

把方向，堅持黨媒姓黨不動搖。新時代黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。為此，中國水運報社牢牢掌握著輿論宣傳的風(fēng)向標(biāo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。始終把講政治作為第一位的要求，把忠誠可靠作為第一位的標(biāo)準(zhǔn)，帶頭推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里走、往心里走。始終堅持黨媒姓黨，不斷提升政治家辦媒體能力，全力推進(jìn)媒體融合發(fā)展，創(chuàng)新媒體傳播形式，增強(qiáng)媒體的影響力，為行業(yè)受眾提供豐富多彩的精神食糧。

管大局，用心服務(wù)行業(yè)不松懈。中國水運報社忠實地宣傳黨的路線方針政策和各項決策部署，把服務(wù)行業(yè)的生動實踐反映好、展示好，把行業(yè)群眾的心聲表達(dá)好、傳遞好，在服務(wù)行業(yè)上貼得更緊、做得更實；堅持真理，擔(dān)正義、揚正氣、領(lǐng)正風(fēng)；在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在輿論監(jiān)督中不缺位、不錯位、不失位，充分發(fā)揮正向作用；堅守以行業(yè)媒體人的眼睛觀察客觀世界、用行業(yè)媒體人的耳朵傾聽行業(yè)群眾的呼聲、用行業(yè)媒體人的雙腳深入基層一線、用行業(yè)媒體人的思考把握行業(yè)的脈搏，把更多筆觸、鏡頭留給行業(yè)群眾，不斷推出新聞精品力作，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論保障。

抓落實，促使同頻共振不斷線。中國水運報社在高質(zhì)量黨建中，把黨的宣傳優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢向媒體高質(zhì)量發(fā)展聚集，把新聞生產(chǎn)經(jīng)營、媒體融合發(fā)展的難點和重點作為高質(zhì)量黨建的出發(fā)點和落腳點，形成同心同向、同頻共振。同時，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，全面提高黨委工作水平，把從嚴(yán)治黨的職責(zé)扛在肩上，與新聞生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作同步進(jìn)行。在高質(zhì)量黨建過程中，始終做到“三個不忘”：在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務(wù)時不忘發(fā)揮黨建工作的政治保障作用，在工作遇到困難時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。從而使黨建活動有特色、隊伍有活力、建設(shè)有成效。

3.2 從深度融合上發(fā)力，以合心合拍為核心，推動高質(zhì)量黨建嵌入媒體各環(huán)節(jié)

中國水運報社形成了“融、合、實”雙促共贏主線，使黨建與媒體深度融合發(fā)展，解決了“兩張皮”問題。

“融”，就是全面相融、雙向相融、深度相融。全面相融，即從目標(biāo)任務(wù)、工作過程、考核評價等方面，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的全面相融；雙向相融，即增強(qiáng)黨群干部“黨建+”意識，業(yè)務(wù)干部增強(qiáng)“+黨建”意識；深度相融，即搭建有效載體，畫出最大“同心圓”。

“合”，就是做到合心、合拍、合力。合心，即站位發(fā)展大局，從思想高度認(rèn)同并強(qiáng)化黨建引領(lǐng)意識，向媒體核心競爭力聚合，做到思想上合心；合拍，即堅持“一體管理、一體發(fā)展”，使黨的建設(shè)與新聞生產(chǎn)經(jīng)營全面同步、無縫對接；合力，即通過思想合心、行動合拍，形成高質(zhì)量發(fā)展的合力，實現(xiàn)“1+1 ＞2”的效果。

“實”，就是實干、實效、實力。實干，即在抓落實上著力見成效，深化報社黨建陣地建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；實效，即把報社高質(zhì)量發(fā)展成果作為檢驗黨的戰(zhàn)斗力的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鑄造強(qiáng)大“紅色引擎”；實力，即每一個合力創(chuàng)造的實效，都是對實力的積淀。

此外，從領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制、制度規(guī)范、工作考核等方面嵌入媒體運行管理之中，賦予黨組織在履職、行權(quán)、擔(dān)責(zé)話語權(quán)，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。即做到“四個堅持”：

一是堅持黨建“進(jìn)治理”。理順黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，突出黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是堅持黨建“進(jìn)前置”。明晰職權(quán)，梳理完善黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，健全完善“三重一大”決策機(jī)制，促進(jìn)黨建與決策管理有效銜接，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化和具體化。

三是堅持黨建“到部門”。創(chuàng)新活力在于平臺，執(zhí)行力量在于干部，黨支部是推進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施主體，大力抓部門，注重與“支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”有效銜接，把黨支部的活力和創(chuàng)造力體現(xiàn)在工作實效上，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是堅持黨建“到崗位”。落實到黨員干部本職崗位上，黨員干部自覺亮身份、做模范，亮承諾、展作為，按照“黨性強(qiáng)、能力足、落實好、作風(fēng)優(yōu)”要求，在履職盡責(zé)和攻堅克難中奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為。

3.3 從工作目標(biāo)上發(fā)力，以提質(zhì)增效為中心，實現(xiàn)黨建與媒體發(fā)展進(jìn)步同頻共振

中國水運報社從“構(gòu)建機(jī)制、壓實責(zé)任、對標(biāo)提升、強(qiáng)化考評”等方面綜合施策、同步發(fā)力，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

一是從源頭上融入，找準(zhǔn)“融”的出發(fā)點。中國水運報社堅持“新聞生產(chǎn)經(jīng)營出題、黨建工作融入破題”的工作思路，在每年初召開黨建工作會議時，對報社全年黨建工作謀劃和布局，在召開“兩優(yōu)一先”表彰會時，對黨建工作進(jìn)行總結(jié)評估。同時，圍繞中心工作制定年度黨建工作計劃；每月下發(fā)黨群工作安排，從源頭上做到黨建與報社發(fā)展目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、同頻共振。在目標(biāo)落實上集聚各方資源和力量，形成“傳播平臺一塊田、員工同唱一臺戲”的黨建工作格局。

二是從行動上融入，找準(zhǔn)“融”的突破點。中國水運報社圍繞新聞產(chǎn)品提質(zhì)增效、經(jīng)營市場開拓、傳播平臺創(chuàng)新、服務(wù)行業(yè)受眾、新聞產(chǎn)品原創(chuàng)等中心工作，找準(zhǔn)融合發(fā)力點，推進(jìn)“黨建+”模式，使黨建工作有依托、有抓手，使黨建工作形成看得見的生產(chǎn)力。同時總結(jié)提煉，建立實踐樣本，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的黨建工作方法，發(fā)揮黨建品牌效應(yīng)，帶動黨建質(zhì)量全面提升。

三是從發(fā)展上融入，找準(zhǔn)“融”的創(chuàng)新點。中國水運報社圍繞建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合規(guī)范治理、管理提升、媒體創(chuàng)新等帶來的新變化，創(chuàng)造性地把黨的要求融入到媒體高質(zhì)量發(fā)展之中。比如利用新聞傳播平臺和數(shù)字信息化手段，加大“數(shù)字黨建”建設(shè)力度，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，以現(xiàn)場學(xué)習(xí)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的形式開展豐富多彩的高質(zhì)量黨建活動。

四是從主責(zé)上融入，找準(zhǔn)“融”的落腳點。中國水運報社建立“書記項目”領(lǐng)銜領(lǐng)辦的責(zé)任機(jī)制，壓實“融合”主體責(zé)任，督促黨組織、書記和黨員將黨建工作責(zé)任和新聞生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任一起扛在肩上、落實到工作中；同時，在黨務(wù)干部選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫，提升黨務(wù)干部圍繞黨建抓業(yè)務(wù)的能力，提升新聞生產(chǎn)經(jīng)營干部圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的能力，逐步實現(xiàn)黨務(wù)干部與新聞生產(chǎn)經(jīng)營干部融合共進(jìn)。

3.4 從考核評價上發(fā)力，以責(zé)任落實為關(guān)鍵，構(gòu)建黨建深化融合的長效機(jī)制

中國水運報社用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”，實施閉環(huán)管理，激發(fā)融合內(nèi)生動力，有效形成了黨建引領(lǐng)媒體發(fā)展的長效機(jī)制。

一是層層壓實黨建責(zé)任制。中國水運報社把黨建工作內(nèi)嵌到黨員干部和個人業(yè)績考核指標(biāo)之中。主要考核：基礎(chǔ)工作實不實、作用發(fā)揮強(qiáng)不強(qiáng)、中心工作優(yōu)不優(yōu)、工作作風(fēng)好不好?；A(chǔ)工作實不實，考核的是執(zhí)行黨建工作制度的情況；作用發(fā)揮強(qiáng)不強(qiáng)，考核的是落實黨建重點工作的情況；中心工作優(yōu)不優(yōu)，考核的是完成新聞生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作的情況；工作作風(fēng)好不好，考核的是新聞工作作風(fēng)建設(shè)、提振員工精氣神的情況。每個維度都有具體的考核事項、要求和評價標(biāo)準(zhǔn)。

二是創(chuàng)新日常督導(dǎo)新模式。中國水運報社的黨建工作既看“怎么做”，又看“怎么樣”，做到黨建工作與管理制度合拍、與發(fā)展同步，形成“合心、合拍、合力”的黨建新模式。同時，完善黨建工作檢查辦法，變“查閱臺賬為主”為“訪談交流為主、查閱臺賬為輔”，變單向檢查為雙向檢查，變查“做了沒有”為“做好了沒有”，有效提升了黨建工作質(zhì)量和效能。

三是樹立“述評考”融合導(dǎo)向。中國水運報社實施“述評考”結(jié)果的“三個掛鉤”。即：與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤，與評先爭優(yōu)掛鉤，與各黨支部分類定級和新聞考評星級評定掛鉤。排名結(jié)果在實際工作中被應(yīng)用，排名居后的部門和個人將受到多方面影響，以考核樹立鮮明的黨建融合導(dǎo)向。

四是用好“雙百分”指揮棒。中國水運報社實行每月“雙百分”考核，當(dāng)月兌現(xiàn)月度績效獎金；按照比例將考核結(jié)果與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職黨務(wù)人員、支部書記等人績效掛鉤；年底對照年度總評，將支部成員年終績效與黨建得分掛鉤，據(jù)實兌現(xiàn)。黨建考核結(jié)果不僅作為評先評優(yōu)、績效分配的重要指標(biāo)之一，更與任期考核激勵、干部選拔任用掛起鉤來，促進(jìn)了“管黨治黨、治社興社”的責(zé)任落實，有力推動了高質(zhì)量黨建工作走深走實。